Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными решений от 11.11.2020 №РКТ-10228010-20/000319, РКТ-10228010-20/000321, РКТ-10228010-20/000323, от 18.11.2020 №РКТ-10228000-20/000081, от 17.12.2020 №№ РКТ -10228000-20/000225, №РКТ-10228000-20/000226, от 23.12.2020 №РКТ-10228000-20/000239, от 03.11.2020 №РКТ-10228000-20/000074

при участии

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 21.01.2021,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 29.12.2021,

ФИО3 на основании доверенности от 30.12.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Комбит» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Северо-Западной электронной таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 11.11.2020 № РКТ-10228010-20/000319, РКТ-10228010-20/000321, РКТ-10228010-20/000323 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом установлено, что в его производстве также имеются дела по заявлению Общества о признании недействительными решений Северо-Западной электронной таможни от 18.11.2020 № РКТ-10228000-20/000081, от 17.12.2020 №№ РКТ -10228000- 20/000225, № РКТ-10228000-20/000226, от 23.12.2020 № РКТ-10228000-20/000239 (дело №А56-12346/2021), о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни от 03.11.2020 №РКТ-10228000-20/000074 (дело №А56-7790/2021).

Заявителем представлено ходатайство об объединении в одно производство настоящего дела с делом №А56-12346/2021 и делом №А56-7790/2021, в рамках которых оспариваются аналогичные решения таможни. В судебном заседании представитель таможни против удовлетворения ходатайства об объединении дел не возражал.

Определением от 18.05.2021 суд объединил дела №А56-10931/2021, №А56-12346/2021 и №А56-7790/2021 в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоил единый номер №А56-10931/2021.

Определением суда от 13.07.2021 назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Бюро технической экспертизы» - эксперту ФИО4, производство по делу А56-10931/2021 приостановлено до поступления результатов экспертизы.

В судебном заседании 11.01.2022 производство по делу возобновлено судом, рассмотрение дела отложено на 08.02.2022, в судебное заседание по ходатайству таможни вызваны эксперт ООО «Бюро технической экспертизы» ФИО4, а также в качестве специалиста - таможенный эксперт ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург ФИО5

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель таможенного органа против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзывах, считая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Обществом на основании контракта (договора) купли-продажи № 31-05 от 13.06.2017 с компанией Telperiens.r.o. (Словацкая Республика) осуществлен ввоз в Российскую Федерацию и произведено декларирование с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления следующих товаров:

- в соответствии с декларацией на товары (далее - ДТ) №10228010/071020/00100077 (товар № 2) - части установок кондиционирования воздуха LIEBERTHCR: наружный блок прецизионного кондиционера для регулировки температуры и влажности в малых и средних центрах обработки данных, поставляется без хладагента: изготовитель VERTIVS.R.L., тов.знак VERTIV, марка отсутствует, модель HCR88-М5.1793, артикул HCR88/0/0/0/G/G/9000058229;

- в соответствии с ДТ №№ 10228010/071020/0010471 (товар № 1), 10228010/071020/0010789 (товар № 1), 10228010/151020/0023123 (товар № 3) – части установок кондиционирования воздуха LIEBERTHCR: наружный блок прецизионного кондиционера для регулировки температуры и влажности в малых и средних центрах обработки данных, поставляется без хладагента: изготовитель VERTIVS.R.L., тов.знак VERTIV, марка отсутствует, модель HCR88-М5.1793, артикул HCR88/0/0/0/G/G/9000058229;

- в соответствии с ДТ № 10210200/210920/0276452 (товар № 3) – части установок кондиционирования воздуха для центров обработки данных (ЦОД): внутренний блок прецизионного кондиционера, предназначен для регулировки температуры и влажности, поставляется без хладагента. Производитель VERTIVS.R.L., тов.знак – VERTIV, марка – отсутствует. Модель PX041HAL3SSD0311D0P0PXEEE, артикул PX041HAL3SSD0311D0P0PXEEE/9000060524;

- в соответствии с ДТ № 10228010/081020/0013473 (товар № 2) - части установок кондиционирования воздуха LIEBERTHCR: наружный блок прецизионного кондиционера для регулировки температуры и влажности в малых и средних центрах обработки данных, поставляется без хладагента: изготовитель VERTIVS.R.L., тов.знак VERTIV, марка отсутствует, модель HCR88-М5.1793, артикул HCR88/0/0/0/G/G/9000058229;

- в соответствии с ДТ № 10228010/121120/0066455: товар № 2 - части установок кондиционирования воздуха для центров обработки данных (ЦОД): наружные блоки, предназначены для регулировки температуры и влажности, поставляются без хладагента. Производитель VERTIVS.R.L., тов.знак VERTIV, марка отсутствует, модель HCR51.3378, артикул HCR51/1/0/0/G/G/9000066598; товар № 3 - части установок кондиционирования воздуха для центров обработки данных (ЦОД): внутренние блоки, предназначены для регулировки температуры и влажности, поставляются без хладагента. Производитель VERTIV S.R.L., тов.знак VERTIV, марка отсутствует, артикул PX041-2806644/9000066648, модель: PX041/D/A/L/3/U/0/D/0/3/1/1/Q/L/P/0/P/X/E/E/E/$2S6.

При декларировании товара в графе 33 указанных ДТ Обществом был заявлен классификационный код 8415 90 000 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС, к которому относятся: «Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: - части: -- прочие», ставка таможенной пошлины 0%.

Товары были выпущены под заявленную таможенную процедуру.

В целях проверки достоверности заявленных сведений о классификационном коде товаров в соответствии со статьей 389 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенным органом были приняты решения о назначении таможенной экспертизы товаров, задекларированных по ДТ №№ 10228010/121120/0066455 и 10228010/071020/00100077.

Согласно заключению таможенного эксперта от 29.10.2020 №12402004/0026233, исследуемый товар, заявленный в ДТ №10228010/071020/00100077, представляет собой выносной конденсатор, обдуваемый воздухом, является частью холодильного оборудования (чиллера). Выносной конденсатор (используется для конденсации хладагента (R410a)), также как испаритель и компрессор, является основной частью холодильного контура. Холодильный контур, в котором происходит изменение температуры хладагента и процесс его фазового перехода, является основным элементом холодильного оборудования (чиллера). Основными элементами конструкции выносного конденсатора являются: змеевик, изготовленный из медных трубок с алюминиевым оребрением, осевые электрические вентиляторы.

Согласно заключению таможенного эксперта от 27.11.2020 №12402004/0029119, заявленные в ДТ №10228010/121120/0066455 товар № 2 представляет собой выносной конденсатор модели HCR51-M5, предназначенный для совместного использования с моноблочными чиллерами внутренней установки с выносным конденсатором, товар №3 представляет собой чиллер внутренней установки модели PX041 с выносным конденсатором. Представленные для исследования товары в совокупности (совместное использование) содержат в себе холодильный контур, а именно, основные элементы, такие как: компрессор, испаритель, конденсатор. Представленные для исследования товары, в совокупности (совместное использование), способны выполнять процесс оптимизации температуры и влажности воздуха в помещении. Представленные для исследования товары предназначены для установки в центрах обработки информации (ЦОД), серверных помещениях.

На основании указанных заключений таможенных экспертов в соответствии с пунктами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом приняты решения от 11.11.2020 № РКТ-10228010-20/000319, РКТ-10228010-20/000321, РКТ-10228010-20/000323, от 18.11.2020 № РКТ-10228000-20/000081, от 17.12.2020 №РКТ-10228000-20/000225, № РКТ-10228000-20/000226, от 23.12.2020 № РКТ-10228000-20/000239 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которым спорные товары отнесены в товарную субпозицию ТН ВЭД ЕАЭС 8418 99 100 9: «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - части: -- прочие: --- испарители и конденсаторы, кроме используемых в бытовых холодильниках: ---- прочие» (внешние блоки) и в товарную субпозицию ТН ВЭД ЕАЭС 8418 69 000 8: «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - - оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы: 8418 69 000 -- прочее: 8418 69 000 8 --- прочее» (внутренние блоки), ставка таможенной пошлины 10%.

Принятие указанных решений повлекло доначисление таможенных платежей в размере 2 703 703,16 рублей.

Заявитель не согласился с принятыми таможней решениями и, посчитав их несоответствующими действующему законодательству и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Согласно пункту 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» ОПИ применяются единообразно и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7.2 названного Решения Комиссии Таможенного союза определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

Из правила ОПИ 6 следует, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В силу части 4 статьи 19 ТК ЕАЭС Пояснения к Товарной номенклатуре принимаются Комиссией (Евразийская экономическая комиссия) и применяются в целях обеспечения единообразной интерпретации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким образом, для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

Как следует из обстоятельств дела, при принятии оспариваемых решений таможенный орган с учетом заключений таможенного эксперта от 29.10.2020 №12402004/0026233 и от 27.11.2020 № 12402004/0029119 исходил из того, что спорные товары предназначены только для охлаждения воздуха, не регулируют температуру и влажность и потому не является частями установки для кондиционирования воздуха товарной позиции 8515 ТН ВЭД, а представляют собой напольные системы охлаждения воздуха, состоящие из чиллера с выносным конденсатором, в связи с чем не подлежат классификации по коду 8415 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, а относятся к коду 8418 99 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из текста товарной позиции 8415 ТН ВЭД и в силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД, установки для кондиционирования воздуха соответствуют следующим признакам: выполняют функцию кондиционирования воздуха; изменяют температуру и влажность воздуха; оборудованы вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД данные установки могут обеспечиваться нагревательными или охлаждающими средствами от внешнего источника.

Согласно Пояснениям в товарную позицию 8415 ТН ВЭД ТС включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха и устанавливаются в кабинетах, домах, общественных местах, на судах, в автомобилях и т.д., а также в некоторых промышленных помещениях, где требуются особые атмосферные условия. Из пояснений к разделу 8415 ТН ВЭД также следует, что в данную товарную позицию не входят холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0 °С в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранения скоропортящихся продуктов охлажденными во время перевозки.

В субпозицию 8415 90 включаются как внутренние, так и наружные блоки сплит-системы установок кондиционирования воздуха субпозиции 8415 10, представленные отдельно. Блоки рассчитаны на соединение посредством электропроводки и медных трубок, по которым между внутренними и внешними трубками циркулирует хладагент.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД, текстами товарных позиций 8415 ТН ВЭД ЕАЭС, разъяснениями, представленными в Пояснениях к товарной позиции 8415 ТН ВЭД, в данную товарную позицию входят только установки:

(1) оборудованные вентилятором или нагнетателем с двигателем; и

(2) предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха; и

(3) в которых элементы, указанные в пунктах (1) и (2), представлены вместе.

В этих установках увлажнители и осушители воздуха могут быть отделены от элементов для его нагревания или охлаждения. Однако некоторые типы имеют только одно устройство, способное изменять температуру и влажность воздуха конденсацией. Эти кондиционеры охлаждают и осушают воздух (конденсацией водяного пара на холодном змеевике) помещений, где они установлены, а при наличии заборника наружного воздуха они охлаждают и осушают смесь наружного и комнатного воздуха»), должны включаться в товарную позицию 8415 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из текста товарной позиции 8418 следует, что в указанную товарную позицию включается: «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415».

Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование описывается как:

Холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°С или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования.

Согласно решению ЕЭК от 18.07.2014 № 117 «О классификации холодильной машины «чиллер» по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», холодильная машина «чиллер», используемая для поддержания определённого уровня температуры в производственном оборудовании или в помещениях, предназначена для охлаждения воды или незамерзающей жидкости (теплоносителя) и представляет собой холодильное оборудование, использующее хладагент, состоит из корпуса или рамы, в котором размещены такие основные устройства как испаритель, компрессор, конденсатор, вентиляторы, водяные насосы, система трубопроводов.

В соответствии с пунктом 117 действовавшего на момент принятия оспариваемых решений приказа ФТС России от 14.10.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (вместе с «Разъяснениями о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров»), зарегистрированного в Минюсте России 16.04.2019 №54388, установка кондиционирования воздуха типа «сплит-система» состоит из внешнего конденсаторного блока, устанавливаемого вне помещений, и внутреннего испарительного блока, устанавливаемого внутри помещений. Внутренний блок соединен с внешним блоком посредством трубок, по которым циркулирует хладагент. Установка кондиционирования воздуха типа «сплит-система» при условии одновременного представления для совершения таможенных операций внешнего и внутреннего блоков установки классифицируется в подсубпозиции 8415 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6.

Отдельно представленный к совершению таможенных операций внутренний блок для систем кондиционирования воздуха типа «сплит-система», состоящий из размещенных в одном корпусе змеевика испарителя, выполняющего функции теплообмена, вентилятора с приводом от электродвигателя, посредством которого воздух втягивается в зону теплообмена змеевика испарителя и выгоняется в помещение, воздушного фильтра, термостата и блока управления, классифицируется в подсубпозиции 8415 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6.

Отдельно представленный для совершения таможенных операций внешний блок для систем кондиционирования воздуха типа «сплит-система», состоящий из размещенных в одном корпусе компрессора, змеевика конденсатора, выполняющего функции теплообмена, вентилятора с приводом от электродвигателя, посредством которого воздух втягивается в зону теплообмена змеевика конденсатора и выгоняется из блока для отвода тепла и других компонентов для управления и защиты блока, классифицируется в подсубпозиции 8415 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6.

Аналогичные положения содержит пункт 129.1 приказа ФТС России от 17.11.2021 №995 «Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.01.2022 №66793).

С целью уточнения технического характера и основного целевого назначения товаров определением суда от 18.05.2021 по делу назначена судебная экспертиза товаров, задекларированных по ДТ №№10228010/071020/00100077 (товар №2), №10228010/071020/0010471 (товар № 1), № 10228010/071020/0010789 (товар № 1), №10228010/151020/0023123 (товар № 3), 10210200/210920/0276452 (товар № 3), №10228010/081020/0013473 (товар № 2), №10228010/121120/0066455 (товары № 2 и 3).

Производство экспертизы поручено ООО «Бюро технической экспертизы» (ИНН <***>, эксперту ФИО4, имеющему высшее образование «Экономика и управление на предприятии (операции с недвижимым имуществом)» (диплом КТ №90018 от 05.06.2013), прошедшему профессиональную переподготовку по программе: «Товароведение и экспертиза потребительских товаров» (диплом № 782401725744, выдан 19.06.2015 Санкт-Петербургским государственный торгово-экономическим университетом), прошедшему сертификацию соответствия судебного эксперта (сертификат № PS000912, выдан ФА по техническому регулированию метрологии «Палата судебных экспертов»), стаж экспертной работы 7 лет.

На разрешение экспертизы были поставлены следующие вопросы:

1. Являются ли товары «части установок кондиционирования воздуха для центров обработки данных (ЦОД): внутренние блоки, предназначены для регулировки температуры и влажности, поставляется без хладагента. Производитель VERTIV S.R.L., тов. знак VERTIV, марка отсутствует, модель РХ041...» холодильным оборудованием, чиллером с выносным конденсатором?

2. Являются ли товары «части установок кондиционирования воздуха LIEBERT HCR: наружный блок прецизионного кондиционера для регулировки температуры и влажности в малых и средних центрах обработки данных, поставляется без хладагента: изготовитель VERTIV S.R.L., тов.знак VERTIV, марка отсутствует, модель HCR88- M5.1793...», «части установок кондиционирования воздуха для центров обработки данных (ЦОД): наружные блоки, предназначены для регулировки температуры и влажности, поставляется без хладагента. Производитель VERTIV S.R.L., тов. знак VERTIV, марка отсутствует, модель HCR51.3378...» выносным конденсатором, который используется вместе с холодильным оборудованием, частью чиллера?

3. Включены ли товары, ввезенные по ДТ № 10228010/071020/00100077 (товар №2), №10228010/071020/0010471 (товар № 1), № 10228010/071020/0010789 (товар № 1), № 10228010/151020/0023123 (товар № 3), 10210200/210920/0276452 (товар № 3), №10228010/081020/0013473 (товар № 2), №10228010/121120/0066455 (товары № 2 и 3), в систему установок кондиционирования воздуха, предназначенной для поддержания и изменения температурно-влажностных условий в закрытых помещениях, и являются ли эти товары неотъемлемой частью этой системы установок кондиционирования воздуха товары. В чем заключается их функциональное назначение в системе установок кондиционирования воздуха?

4. Содержат ли товары холодильный контур и какие компоненты входят в их состав?

5. Принцип действия и назначение товаров?

6. Какой холодоноситель, хладогент, теплоноситель циркулирует между наружным и внутренним блоками?

7. Является ли основным назначением товара «части установок кондиционирования воздуха для центров обработки данных (ЦОД): внутренние блоки, предназначены для регулировки температуры и влажности, поставляется без хладагента. Производитель VERTIV S.R.L., тов. знак VERTIV, марка отсутствует, модель РХ041...» охлаждение жидкости, циркулирующей внутри блока охлаждения?

8. В чем отличия между чиллером и кондиционером?

9. Являются ли товары частями сплит-системы?

10. Могут ли товары использоваться самостоятельно или они представляют собой в совокупности единое изделие, объединенное единой функцией?

11. Оснащены ли товары приборами для изменения температуры и влажности воздуха, водяными насосами?

12. Могут ли товары выполнять функцию кондиционирования самостоятельно, без дополнительно подключенных агрегатов?

13. Являются ли указанные товары холодильным оборудованием, не относящимся к системе кондиционирования?

Согласно заключению эксперта № 78-21/27-Т от 04.10.2021 внутренние блоки не являются чиллером с выносным конденсатором, а наружные блоки не являются частью чиллера, не являются выносным конденсатором, которые используются вместе с холодильным оборудованием.

Отвечая на вопросы суда, эксперт делает вывод, что внутренние и наружные блоки являются неотъемлемой частью установок для кондиционирования воздуха и предназначены для работы в системе (установке) кондиционирования воздуха. Функциональное назначение внутренних блоков – отбор тепловой энергии от воздуха внутри кондиционируемого системой помещения (охлаждаемой среды) и передача теплоносителю. Функциональное назначение наружных блоков – передача тепловой энергии теплоносителя, полученной от внутреннего блока, в окружающую среду за пределами кондиционируемого помещения.

По мнению эксперта, товары являются частями сплит-системы, товары не содержат холодильный контур, товары не являются холодильным оборудованием; товары не являются оборудованием, не относящимся к системе кондиционирования воздуха.

Экспертом установлено, что в состав наружных блоков входит вентилятор (с регулятором), - система питания, шкаф, змеевик, комплект отсечных клапанов, фильтр. В состав внутренних блоков входит компрессор, жидкостный ресивер, дросселирующее устройство (терморегулирующий вентиль), испаритель, вентилятор, предохранительный клапан, теплообменные змеевики, рама и панель обшивки, электрический распределительный щит, воздушный фильтр, датчик засорения фильтра, система питания, микропроцессор, датчик температуры/влажности, платы мониторинга, в модели PX041HAL3SSD0311D0P0PX имеется ультразвуковой увлажнитель.

Эксперт отмечает, что водяной насос во внутренних и внешних блоках отсутствует, а внутренние блоки оснащены приборами для изменения температуры и влажности воздуха, наружные блоки такими приборами не оснащены.

Экспертом сделан вывод, что принцип действия товаров состоит в процессе кондиционирования, а сами товары предназначены для работы в системе кондиционирования. Товары (наружные и внутренние блоки) объединены между собой системой трубопроводов, создающими холодильный контур, внутри которого циркулирует хладагент; циклично переходящий попеременно из газообразного (через испаритель и компрессор забирая тепло из помещения) в жидкое (отдавая тепло холодному воздуху в конденсаторе), затем вновь в газообразное состояние, через терморегулирующий вентиль (дросселирующее устройство). Рабочим веществом, используемым для передачи тепла и циркулирующим между наружными и внутренними блоками, является фреон. Охлаждение жидкости, циркулирующей внутри блока охлаждения, не является основным назначением внутренних блоков. Товары (внутренние и наружные блоки) выполнять функцию кондиционирования воздуха по отдельности, самостоятельно, не могут, а только совместно, в совокупности. Наружные и внутренние блоки в совокупности не представляют собой единой изделие, объединенное единой функцией, поскольку для функционирования данной системы необходимо дополнительно объединить товары трубопроводом в систему, создав установку для кондиционирования воздуха с дины контуром теплоносителя.

По мнению эксперта, отличие чиллера от кондиционера заключается в следующем: чиллер – это холодильная машина в моноблочном исполнении, кондиционер – это установка для кондиционирования воздуха; чиллер предназначен для поддержания определенного уровня температуры в производственном оборудовании или в помещениях, а также для охлаждения воды или незамерзающей жидкости (теплоносителя); кондиционер предназначен для поддержания и изменения температурно-влажностных условий в закрытых помещениях (воздуха); в чиллере обязательно наличие водяного насоса и не обязательно наличие устройства нагрева воздуха, увлажнителя воздуха или осушителя воды; в кондиционере наличие водяного насоса не обязательно и обязательно наличие устройства нагрева воздуха, увлажнителя воздуха или осушителя воды.

Оценив заключение эксперта и его пояснения, данные в судебном заседании, материалы дела и пояснения представителей сторон, суд полагает возможным при рассмотрении спора по существу руководствоваться выводами экспертизы.

Экспертное заключение № 78-21/27-Т от 04.10.2021 является в достаточной степени мотивированным, ясным, полным, основано на имеющихся в деле доказательствах, сомнений в его обоснованности не вызывает, соответствует требованиям действующего законодательства, содержит все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения.

Доводы таможни о некомпетентности эксперта не подтверждаются доказательствами и опровергаются информацией о квалификации эксперта, принятой судом во внимание при назначении экспертизы. Наличие специальных знаний подтверждается документами о высшем образовании, иными документами, подтверждающими квалификацию и стаж работы эксперта. В соответствии с требованиями статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации эксперт предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение. Кандидатура эксперта была избрана и назначена судом с учетом мнения таможенного органа, ходатайство об отводе эксперта таможенный орган не заявлял.

Выводы эксперта не содержат противоречий и неясностей, сделаны по результатам проведенного исследования и анализа представленных документов. Доказательства, свидетельствующие о пристрастности эксперта, отсутствуют.

Само по себе несогласие таможни с результатом экспертизы не свидетельствует о недостоверности такой экспертизы. Приведенные таможенным органом возражения на заключение эксперта носят технический характер, являются мнением специалистов таможни, отличным от мнения эксперта, что также не опровергает выводов экспертизы.

Судом также учтено, что в материалы дела, помимо заключения судебной экспертизы, сторонами представлено еще четыре заключения, составленные лицами, имеющими специальные познания.

Оценивая указанные заключения в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как указано в письме от 20.11.2020 представительства Vertiv, конденсаторы серии HCR специально спроектированы для работы в паре с прецизионными кондиционерами Liebert серий PDM, HPM и CRV. Отнесение производителем оборудования данных серий к категории кондиционеров обусловлено их способностью контролировать и изменять влажность обрабатываемого воздуха в контролируемом помещении. При этом они не предназначены для использования в холодильном оборудовании или холодильных установках, в том числе в качестве частей холодильного оборудования (холодильных установок).

Как следует из технической документации производителя, назначение системы кондиционирования воздуха, частями которой являются спорные товары, – прецизионное (точное) охлаждение центров обработки данных и серверных помещений, т.е. точное поддержание параметров воздуха, температуры, влажности, подвижности воздуха (кондиционирование).

Внешний (наружный) блок является конденсатором, состоящим из змеевика и вентиляторов с двигателями.

Внешний блок (конденсатор) объединен с внутренним блоком, состоящим из компрессора, дросселирующего устройства (вентиля) и испарителя.

Внешний и внутренний блоки объединены между собой медными трубками, создающими холодильный контур, внутри которого движется хладагент.

Принцип цикличной работы системы заключается в следующем: из испарителя в компрессор поступает газообразный хладагент с низкой температурой. В компрессоре происходит сжатие газа, одновременно повышаются давление и температура газа (хладагента). Далее горячий хладагент под большим давлением поступает в конденсатор, где обдувается потоком холодного воздуха и превращается в жидкость, отдавая тепло. Выходящий из конденсатора воздух нагревается за счет тепла, отданного сжатым хладагентом. Далее хладагент поступает в дросселирующее устройство, где в процессе прохождения давление и температура хладагента снижаются. Затем хладагент возвращается в испаритель, где на него воздействует воздух в помещении, вследствие чего хладагент вновь становится газом, забирая тепло из помещения.

В ходе таможенной проверки таможенным органом получено два заключения таможенного эксперта: от 29.10.2020 №12402004/0026233 и от 27.11.2020 №12402004/0029119. В указанных заключениях при идентификации товаров экспертами не исследовался вопрос относительно назначения всей системы в целом. В то же время пункт 8 выводов, представленных в заключении таможенного эксперта от 27.11.2020 №12402004/0029119, прямо указывает на то, что «представленные для исследования товары (блоки HCRPDM), в совокупности (совместное использование), способны выполнять процесс оптимизации температуры и влажности воздуха в помещении», а в описании конструктивных особенностей блоков отмечено наличие вентиляторного модуля, а также то, что блоки серии Liebert® PDX с экономайзером позволяют максимизировать преимущества режима непосредственного фрикулинга в сочетании с требуемым контролем температуры и влажности, при этом сохраняя полную эксплуатационную готовность секции охлаждения непосредственным испарением.

Таким образом, выводы судебного и таможенного экспертов относительно наличия в спорных товарах вентиляторов, приборов для изменения температуры и влажности и способности тем самым системы установок кондиционирования, частями которой являются спорные товары, выполнять процесс оптимизации температуры и влажности воздуха в помещении, совпадают.

В свою очередь, по запросу Общества в ООО «Юридический Консультационный Центр» проведено экспертное исследование вышеуказанных заключений таможенных экспертов, результатом которого является акты экспертного исследования от 29.04.2021 №№ 23/2021/Р-1 и 23/2021/Р-2 (далее – акты), проведенного ФИО6, профессором кафедры судебной экспертизы факультета судебных экспертиз и права в строительстве и на транспорте Санкт-Петербургского Государственного архитектурно-строительного университета, имеющим высшее техническое образование, специальность – инженер-механик, прошедшим профессиональную переподготовку по специальности «Товароведение и экспертиза товаров», имеющим квалификацию судебного эксперта по специальности «19.1 Исследование промешенных товаров, в том числе с целью их оценки», стаж экспертной работы 19 лет, из них 10 лет в СЗРЦСЭ Минюста РФ.

Согласно выводам, содержащимся в указанных актах, выводы, отраженные в заключениях таможенных экспертов в части отнесения исследованного товара к частям чиллера, являются недостоверными и необоснованными, что вызвано не учетом норм технического регулирования, определяющего порядок классификации холодильных систем по типу охлаждаемой (обогреваемой) среды и по типу исполнения. Выводы таможенных экспертов противоречат Решению Коллегии ЕЭК от 18.07.2014 № 117 «О классификации холодильной машины «чиллер» по единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза». Также в актах отмечено, что в заключении таможенных экспертов отсутствует исследовательская часть, перечень признаков исследуемого товара при его изучении, указание смысла и значения этих признаков, критериев оценки выявленных признаков. Отсутствие данных сведений может служить основанием для вывода о недостаточной ясности заключении таможенного эксперта (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2010 № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам»).

В целях объективного, всестороннего и наиболее полного исследования обстоятельств по рассматриваемому делу по ходатайству таможенного органа в судебном заседании 08.02.2022 были опрошены эксперт ФИО4 и эксперт ФИО5

Эксперт ФИО4 подробно пояснил и ответил на все дополнительные вопросы по выводам проведенных им исследований. По результатам проведенных исследований установлен компонентный состав и функциональное назначение, который позволяет однозначно классифицировать товары в соответствии с кодом 8415 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. В достоверности и правильности экспертного заключения у суда сомнений по результатам опроса ФИО4 не возникло.

Из подробных ответов и пояснений эксперта ФИО5 следовало, что в спорных товарах (внешний и внутренний блоки) отсутствует водяной контур, водяные насосы, охлаждения воды не происходит, спорные товары не размещены одновременно в корпусе или раме, а представляют собой внутренний и внешний блоки. По мнению эксперта ФИО5, поддержанного таможенным органом, классификационные признаки чиллера, указанные в решении ЕЭК от 18.07.2014 № 117, не отвечают техническим особенностям чиллеров, которые должны учитываться в практике идентификации таких товаров в целях их классификации.

При указанных обстоятельствах суд делает вывод, что таможенным органом не доказано, что спорные товары ввезены именно как чиллер с выносным конденсатором - холодильное оборудование, не относящееся к системе кондиционирования, и они не могут быть классифицированы в товарной позиции 8415 ТН ВЭД в соответствии с приведенным в Пояснениях к ТН ВЭД общим принципом построения группы 84 ТН ВЭД.

Исходя из функционального назначения ввезенных Обществом товаров, суд приходит к выводу, что данные товары не соответствуют тексту товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС по наименованию и по компонентному составу, что не позволяет их отнести к товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС - 8418 69 000 9, 8418 99 100 9.

Таким образом, оспариваемые решения таможенного органа приняты в нарушение действующего таможенного законодательства и подлежат признанию недействительным.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Статьей 106 АПК РФ установлено, что к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу части 2 статьи 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

Обществом представлено платежное поручение № 3282 от 08.07.2021 о перечислении 89495 рублей на депозитный счет суда в счет оплаты за проведение экспертизы в рамках дела № А56-10931/2021.

При поступлении в суд заключения экспертов ООО «Бюро технической экспертизы» представлен счет на оплату денежных средств за производство экспертизы №78-21/27 от 06.10.2021 на сумму 49 000 рублей.

18.11.2021 по настоящему делу арбитражным судом вынесено определение о выплате с депозитного счета Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ООО «Бюро технической экспертизы» денежных средств в размере 49 000 рублей, причитающихся за производство судебной экспертизы, назначенной определением суда от 13.07.2021.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

При обращении в арбитражный суд Обществом оплачена государственная пошлина в размере 24 000 рублей.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 110 АПК РФ с таможни в пользу Общества надлежит взыскать 24 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, 49 000 рублей по оплате судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными решения Северо-Западной электронной таможни от 11.11.2020 №№ РКТ-10228010-20/000319, РКТ-10228010-20/000321, РКТ-10228010- 20/000323, от 18.11.2020 №РКТ-10228000-20/000081, от 17.12.2020 №№ РКТ-10228000- 20/000225, РКТ-10228000-20/000226, от 23.12.2020 № РКТ-10228000-20/000239, от 03.11.2020 № РКТ-10228000-20/000074.

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Комбит» 24 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, 49 000 рублей по оплате экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Анисимова О.В.