Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Малта» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании решения сотрудника Балтийской таможни Северо-Западного Таможенного управления Гумаровой Елены Юрьевны от 24 июля 2021 о классификации товара - закаленного пакера для обсадной трубы по коду - 8481809907 незаконным; о признании действий Балтийской таможни Северо-Западного Таможенного управления о наложении таможенной пошлины в размере 7% на ввезенный товар по декларации №10216170/090621/0168348 – незаконными; об обязании Балтийской таможни Северо-Западного Таможенного управления вернуть на лицевой счет ООО «Малта» в ресурсе единых лицевых счетов, открытых в ФТС России, денежную сумму в размере 512 081,85 руб.; о взыскании с Балтийской таможни Северо-западного Таможенного управления в пользу ООО «Малта» понесённые судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Определением от 03.12.2021 заявление принято к производству.

При рассмотрении дела представителем заявителя было подано ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 АПК РФ относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу, удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

По смыслу статьи 82 АПК РФ само по себе заявление лицом, участвующим в деле, ходатайства о назначении экспертизы не влечет безусловную обязанность для суда по ее назначению.

С учетом части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами. Следовательно, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы само по себе не создает обязанности суда ее назначить.

Суд, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, не усмотрел процессуальных оснований для назначения судебной экспертизы, поскольку ее проведение, учитывая обстоятельства дела, является нецелесообразным.

Кроме того, суд принимает во внимание и то, что правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

При наличии изложенного, ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Малта» оставлено судом без удовлетворения.

Заявитель поддержал требования с учетом уточнений в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 05.05.2022 был объявлен перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ, судебное заседание продолжено 12.05.2022.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Малта» в рамках исполнения контракта от 27.02.2020 б/н, на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки EXW PERTH, ввезен и задекларирован по ДТ №10216170/090621/0168348 товар «части бурильной машины, надувной заколонный пакер для обсадной трубы (icp), используется при проведении бурильных работ и предназначен для предотвращения: поглащения цементного раствора, миграции газа через цементный стакан, нежелательного притока воды; не военного назначения, не для работы во взрывоопасных средах, поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки, для исключения повреждения груза в процессе транспортировки применена усиленная многослойная тара и упаковка», Производитель «Nflatable Packers International PTY LTD», Тов.знак «IPI», Торг. знак, марка «отсутствует», Модель «отсутствует», Артикул «отсутствует», страна происхождения - Австралия, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8431 43 000 0 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49», которому согласно Единому таможенному тарифу Таможенного союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 45 от 02.07.2013, соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Таможенное декларирование товаров по ДТ № 10216100/100316/0017305 осуществлялось ООО «Мэйджор Карго Сервис».

В соответствии с представленной технической документацией товар представляет собой «Надувной заколонный пакер (ICP).

Применение:

- обеспечение цемента в открытых или обсаженных стволах.

- заканчивание скважин открытым стволом.

- предотвращение миграции газа.

- многоступенчатое цементирование над забоем.

- ограничение водопритока. Характеристики:

- проверенный на практике ICP клапан наддува спроектирован для простой замены штифтов.

- изготовлен на обсадной трубе (без скрытых резьбовых соединений).

- предлагается в широком диапазоне размеров (с 2-3/8 до 20).

- предлагается в широком диапазоне длинны уплотнительного элемента (3ft, 5ft, 10ft, и 20 ft».

- первичный и вторичный запорный механизм клапана наддува.

- перепад давления 4,000 psi (276 bar) - заводская проверка каждого элемента

- возможность для повторной опрессовки до 10,000 psi (689 bar) после наддува пакера

- опция для внешнего заполнения

- все размеры уплотнительных элементов полностью армирован».

Ранее Обществом на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) была подана ДТ №10216170/250521/0150995, по которой таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товара (отказано в выпуске в соответствии с пп.1 п.1 ст. 125 ТК ЕЭС в связи с не предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (для выпуска декларации необходимо внести денежные средства на ЕЛС и подать новую ДТ в сроки временного хранения).

В соответствии с СУР таможенным органом по ДТ № 10216170/250521/0150995 проведена таможенная экспертиза ввозимого товара, который в дальнейшем задекларирован по ДТ № 10216170/090621/0168348.

На основании заключения таможенного эксперта ЭКЦ ЦЭКТУ №12402004/0015625 от 18.06.2021 года установлено, что товар представляет собой «надувной заколонный гидравлический пакер, который используется в качестве оснастки обсадных колонн для герметичного разобщения (пакерования) заколонного пространства, при эксплуатации и ремонте скважин, в нефтяной и газовой промышленности.

Основными конструктивными узлами надувного заколонного пакера являются: клапана, корпус, выполненный из металла, на котором при помощи металлических обойм закреплен расширяющейся уплотняющий элемент, выполненный из полимерного материала, за счет которого происходит разобщение заколонного пространства (пакерования).

Активация пакера в скважине осуществляется за счет давления создаваемого внутри обсадной колонны. При достижении заданного давления происходит срабатывание впускного клапана, для обеспечения подачи жидкости в кольцевую полость уплотняющего элемента. Таким образом, происходит накачка (надувание) пакера и обеспечивается разобщение (пакерование) заколонного (межтрубного) пространства, затем при достижении определенного давления происходит срабатывание закрывающего клапана, что позволяет зафиксировать пакер в рабочем (надутом) состоянии.

В результате изучения представленных документов и информационно-справочных источников, анализа конструктивных особенностей, выявленных в результате осмотра, принципа действия и функционального назначения товара установлено, что исследуемый товар относится к надувному заколонному гидравлическому пакеру с клапанным механизмом, за счет которого осуществляется накачка (надув) уплотняющего элемента пакера».

На основании полученных данных Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о классификации товара № РКТ-10216170-21/002420 от 24.07.2021 года в подсубпозицию 8481 80 990 7 ЕТН ВЭД ЕАЭС: «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: - - прочая: — прочая:----прочая:-----прочая:-----прочая, ставка таможенной пошлины 7 %.

Не согласившись с вынесенными решениями таможни, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Установлением сроков для обращения в суд обеспечивается как реальная возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений. Обеспечивая эффективное и своевременное разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, судебноюрисдикционные механизмы должны исключать их использование с единственной целью причинения вреда интересам других лиц (в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств период).

Законодательное установление срока на обжалование действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления призвано сохранить стабильность экономических и административных правоотношений.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О указано, что под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный процессуальный срок. Право установления наличия причин пропуска срока и их оценки в целях восстановления пропущенного для обращения в арбитражный суд срока принадлежит суду.

Как установлено судом первой инстанции, оспариваемое решение Таможни от 24.07.2021 Общество получило в 20.10.2021 года, получение оспариваемого текста решения ранее указанной даты в материалах дела отсутствуют, в связи с чем суд считает возможным восстановить Обществу срок на подачу заявления.

Пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД.

Согласно положениям статьи 19 ТК ЕАЭС утверждение ТН ВЭД ТС осуществляется Евразийской экономической Комиссией, и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистически номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования принятый в ГС.

Неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно ОПИ ТН ВЭД № 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС, классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС. При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ ТН ВЭД № 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Необходимость применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС следует из действующей в исследуемом периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре Внешнеэкономической деятельности Таможенного союза». Из решения Суда Евразийского экономического сообщества от 14.10.2014 также следует, что «Пояснения к ТН ВЭД ТС, являясь актом «мягкого права», направлены на гармонизацию и координацию международных отношений в силу их особого, ненормативного характера и относятся к вспомогательным материалам при классификации товаров. По мнению Апелляционной палаты Суда, соблюдение рекомендаций обусловлено осознанием государством своих общих интересов и потребностям сотрудничества в целях единообразного толкования ТН ВЭД ТС и классификации товаров на территории государств -членов Таможенного союза».

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

При таможенном декларировании товар Обществом заявлен в субпозиции 8431 43 ООО О ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: - части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49» со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.

В соответствии с «ГОСТ Р 57053-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование горно-шахтное. Машины и оборудование геологоразведочного бурения по твердым породам. Термины и определения» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 08.09.2016 N 1086-ст):

«...колонна бурильных труб (drill string): Одна или несколько бурильных труб, соединенных вместе и используемых для передачи усилий от опорной рамы машины к бурильной головке, при создании или расширении скважины в процессе бурения...»

«...бурильная труба (Нрк. бурильная штанга): Стальная труба или полая штанга, предназначенная для спуска и подъема породоразрушающего инструмента в буровую скважину, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою..»

«...ведущая бурильная труба (Нрк. ведущая штанга): Часть бурового снаряда, непосредственно воспринимающая вращение от бурового станка...»

«...утяжеленная бурильная труба: Бурильная труба, имеющая повышенный вес единицы длины за счет увеличения толщины стенки...»

«...обсадная колонна: Колонна соединенных между собой обсадных труб, предназначенная для крепления, опробования и эксплуатации скважины...»

В соответствии с «ОДМ 218.3.070-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по разработке рецептуры самоуплотняющегося бетона с заданными свойствами по водонепроницаемости для буронабивных свай» (издан на основании Распоряжения Росавтодора от 17.11.2017 N3416-p):

«... обсадная труба: Стальная или пластиковая труба, которая входит в пробуренное отверстие, плотно соприкасаясь с грунтом и тем самым, исключает осыпание и обвал грунта со стены скважины...»

Согласно тексту пояснений товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС в неё включаются:

- Подъемные грейферы, ковши, захваты и т.п., например, простые подъемные бадьи присоединительными кольцами, крюками и т.д.; бадьи с откидным дном; грейферные ковши, состоящие из двух шарнирно соединенных частей, плотно смыкающихся одна с другой при подъеме сыпучих материалов; захваты, состоящие из двух или нескольких шарнирно соединенных частей (лап) для перемещения камней, осколков скальной породы и т.п.

- Барабаны лебедок и кабестанов; крановые стрелы; тележки, ковши, скипы и т.д. мостовых транспортирующих устройств; кабины, клети и платформы лифтов и т.п.; ступени эскалаторов; ковши и скребковые цепи элеваторов и конвейеров; опоры, барабаны или ролики (содержащие и не содержащие приводные двигатели) для конвейеров; приводные и тормозные головки качающихся конвейеров и столов; устройства для улавливания и плавной остановки лифтов, механизмы стопорения скиповых подъемников и т.д.

- Бары, цепи и стрелы врубовых машин; рабочие органы для скреперов, струговых установок и т.д.

К данной категории также относятся поворотные и неповоротные бульдозерные отвалы, предназначенные для навески в качестве рабочих органов на транспортные средства группы 87.

Роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

Экскаваторные ковши для земляных работ, ковшовые рамы для многоковшовых экскаваторов; стрелы для механических лопат; молоты для оборудования для забивки свай.

Гусеничные или колесные шасси, несамоходные, оборудованные механизмом поворота или другими вращающимися устройствами.

Данные изделия используются с обсадными трубами и не обладают какими-либо конструктивными особенностями, позволяющими их относить к частям собственно бурильной машины и, соответственно, классифицировать в товарной позиции 8431 ТНВЭД.

В соответствии с разделом III машины и оборудование для выемки, резания или бурения грунта Пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV, раздел XVI, группа 84) эти машины применяются главным образом для работы в шахтах, бурения скважин, проходки туннелей, для открытых способов разработки, бурения мягких пород и т.п.

(А) Врубовые машины предназначены для резания или разрушения угля, руды и т.п. Они имеют штыковой или дисковый рабочий орган, снабженный режущими зубьями (резцами); чаще они имеют бесконечную режущую цепь, движущуюся вокруг металлической направляющей рамы, которую можно отрегулировать по высоте и углу наклона (универсальные машины). Они могут быть смонтированы на самоходном колесном или гусеничном шасси, а некоторые из них (комбайны) могут иметь большие габариты, содержать несколько режущих цепей и встроенный конвейер для погрузки добытого материала на забойный конвейер, в шахтные вагонетки и т.п.

(Б) Туннельные машины. Проходческие щиты имеют гладкие наружные поверхности и оснащены острыми режущими передними элементами, которые внедряются в грунт под действием гидроцилиндров.

(В) Машины для бурения скважин в горных породах, угле и т.д., а также машины ударно-вращательного бурения, у которых бур может поворачиваться при бурении. Однако в данную товарную позицию не включаются подобные устройства ручные, имеющие пневматический или гидравлический привод или собственный двигатель (товарная позиция 8467).

(Г) Машины для проходки или бурения скважин для добычи нефти, природного газа, серы (фраш-процесс) и т.п., для отбора проб горных пород при разведке руд и разведочном бурении на нефть, для проходки артезианских скважин и т.п. Различают два основных типа этих машин:

(1) Машины для вращательного бурения скважин, существенным признаком которых является наличие буровой вышки с полиспастом, барабана лебедки с передаточным и управляющим механизмом (тяговый узел), вертлюга и поворотного стола или зубчатого колеса.

Силовой тяговой узел обеспечивает вращательное движение бурильных труб, подвешенных к вертлюгу, с помощью поворотного стола или зубчатого колеса. Тяговой узел с помощью полиспаста обеспечивает подъем и спуск бурильных труб.

(2) Машины для ударного бурения снабжены стержнем с эксцентриковым приводом, при возвратно-поступательном движении которого долото наносит последовательные удары в основание скважины.

Следует отметить, что в соответствии с разделом III машины и оборудование для выемки, резания или бурения грунта Пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV, раздел XVI, группа 84) в данную товарную позицию входят только бурильные машины как таковые. Прочее оборудование, обычно применяемое вместе с буровыми установками, не включается в данную товарную позицию, даже если оно представлено вместе с буровой установкой, например, насосы и компрессоры для удаления ила, камней и т.д. из скважины (товарная позиция 8413 или 8414).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430, в том числе:

(4) Роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

В данную товарную позицию также не включаются, в том числе: (г) обсадные, насосно-компрессорные и обычные бурильные трубы (товарные позиции 7304 - 7306).

В соответствии с пунктом 17 «Бурильные трубы, утяжеленные бурильные трубы, ведущие бурильные трубы» Сборника решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров, утвержденного распоряжением ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров» (далее - Сборник) к частям бурильных машин относятся (8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС):

а) утяжеленные бурильные трубы (УБТ) (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) «drill collars»), предназначенные для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы. Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79 - 279 мм и толщину стенки 23,5 - 89,5 мм.

Некоторые типы утяжеленных бурильных труб имеют на наружной поверхности проточки, спиральные канавки, а также наплавы твердого сплава.

Эти трубы отличаются увеличенной толщиной стенки и более короткой длиной, так как являются первой (нижней) трубой бурильной колонны, на которой крепится породоразрушающий инструмент (долото), и которые испытывают наибольшие нагрузки.

б) ведущие бурильные трубы (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) «kellies»), предназначенные для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах.

Характерным признаком ведущих бурильных труб является наличие на их поверхности четырех-, шести- или восьмигранников.

Таким образом, ведущие бурильные трубы и утяжеленные бурильные трубы с конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, классифицируются в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ГОСТ Р 51365-2009 (ИСО 10423:2003) «Национальный стандарт Российской Федерации. Нефтяная и газовая промышленность. Оборудование для бурения и добычи. Оборудование устья скважины и фонтанное устьевое оборудование. Общие технические требования» пакер: устройство, предназначенное для герметичного перекрытия заколонного пространства обсадных колонн различных диаметров.

Учитывая, что товар предназначен для крепления стенок скважины, через которые проходит скважина, герметизация межколонного пространства, крепления обсадных колонн без применения цемента, то ввезённый обществом товар не используется в процессе бурения скважин, что свидетельствует о невозможности его классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС в качестве частей бурильных или проходческих машин. При этом такая классификация товара является нарушением ОПИ 1.

В соответствии с товарной позицией 8481 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны» в нее включаются «краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотякучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц. В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа».

Таким образом, так как основным конструктивным элементом являются клапана, за счет которых осуществляется накачка уплотняющего элемента пакера. Активация пакера в скважине осуществляется за счет давления создаваемого внутриобсадной колонны. При достижении заданного давления происходит срабатывание впускного клапана, для обеспечения подачи жидкости в кольцевую полость уплотняющего элемента. И при достижении определенного давления происходит срабатывание закрывающего клапана, что позволяет зафиксировать пакер в рабочем (надутом) состоянии.

В соответствии с чем спорный товар не является ведущей бурильной или утяжеленной бурильной трубой, вращателем и как следствие не является частью бурильной машины.

Учитывая приведенные обстоятельства и нормы права, решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24.07.2021 № РКТ-10216170-21/002420 принятое Балтийская таможня Северо-Западного Таможенного управления ФТС, следует признать правомерным, а доводы Общества необоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 64 и частью 1 статьи 66 АПК РФ, лицами, участвующими в деле, самостоятельно представляются доказательства по делу, к которым относятся полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио и видеозаписи, иные документы и материалы (части 2 статьи 64 АПК РФ).

В силу статьи 89 АПК РФ, в качестве доказательств допускаются и иные документы и материалы, если они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Иные документы и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К ним могут относиться материалы фото и киносъемки, аудио и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 2 статьи 89 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Малта» пропущенный процессуальный срок.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.