Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Торг-Импорт" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления, вынесенного Балтийской таможней(далее – Таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) от 29.10.2015г. по делу об административном правонарушении №10216000-1595/2015.

В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме, а также просит восстановить срок на подачу заявления в арбитражный суд.

Таможня просит отказать в удовлетворении требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен судом в случае, если причины пропуска этого срока будут признаны судом уважительными.

В силу ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Согласно ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано.

Поскольку Общество получило оспариваемое постановление 06.11.2015, обратилось в суд с заявлением 11.11.2015, которое оставлено без рассмотрения, после чего Общество обратилось повторно в суд только 25.02.2016, срок на подачу заявления в суд пропущен.

В обоснование причин пропуска срока на подачу заявления в Арбитражный суд Общество ссылается на большой объем работы, а его незначительность, в связи с чем, суд полагает возможным счесть причины пропуска срока уважительными и восстановить этот срок.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.ст. 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

07.04.2014 на Пушкинский таможенный пост Балтийской таможни ООО "Торг-Импорт" представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216130/070514/0017533, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ отправитель товаров - компания «SNABBTRADESKANDINAVIAhANDELSBOLAG»; получатель товаров, декларант, а также лицо, ответственное за финансовое урегулирование - ООО "Торг-Импорт"; товар № 23: «маски, фильтрующие, применяются для фильтрации», производитель DRAEGERSAFETYAG & CO.KGAA, модель Х-PLORE 5500, 10 шт., страна происхождения Германия, заявленный код ТН ВЭД ТС 9020000000, вес нетто – 5 кг. (далее – товар).

08.05.2014 товары, задекларированный по ДТ № 10216130/070514/0017533, выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В ходе таможенного контроля после выпуска товаров выявлено, что товар № 23, выпущенный таможенным органом по коду ТН ВЭД ТС и описанию относится к товарам, включенным в пункт 7.1.1. категории 7 «Снаряжение и оборудование для защиты химических, биологических, ядерных поражающих факторов или взрывных устройств» Раздела 5 «Товары, ввоз которых на территорию российской Федерации контролируется по соображениям национальной безопасности», утвержденный Указом Президента от 17.12.2011г. №1661 «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного наказания, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль».

В 44 графе ДТ № 10216130/070514/0017533 в отношении товаров и в описи документов к ДТ № 10216130/070514/0017533 отсутствуют сведения о лицензии, выданной ФСТЭК России, либо об ином разрешительном документе ФСТЭК России на ввоз данного товара.

В соответствии с письмом ФТС России от 06.05.205г. №14-72/21539 (на основании письма от 07.04.2015г. №240/55/983) на запрос таможенного органа от 19.03.2015 №44-10/11523, товар оформленный по ДТ 10216130/070514/0017533 до 22.10.2014 подпадали под действие пункта (раздел 5 категория 7) «Снаряжение и оборудование для защиты химических, биологических, ядерных поражающих факторов или взрывных устройств» Раздела 5 «Товары, ввоз которых на территорию российской Федерации контролируется по соображениям национальной безопасности», утвержденный Указом Президента от 17.12.2011г. №1661 «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного наказания, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль».

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившееся в несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного за, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми ми Российской Федерации, изданными в соответствии с международными говорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ), 14.09.2015 таможней в отношении Общества возбуждено дела об административном правонарушении № 10216000-1595/2015.

Должностным лицом таможни 14.09.2015 в отсутствии представителя Общества и при надлежащем извещении о времени и месте составления протокола уведомление исх.№19/2015 от 09.09.2015г. (л.д.158 т.1), составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-1595/2015, согласно которому действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 29.10.2015, в отсутствии представителя Общества и при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения административного дела телеграммой от 27.10.2015 №0086 (л.д.180 т.1), по делу об административном правонарушении № 10216000-1595/2015 Общество привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 101 000 руб.

Считая названное Постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Согласно положениям пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено указанным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, в том числе подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено указанным Кодексом.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ "Об экспортном контроле" экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования.

Статьей 19 Закона № 183-ФЗ предусмотрено, что лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями выдаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля. Данным органом исполнительной власти в РФ является Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что ввозимый Обществом товар соотносится с товарами, включенными в пункт 7.1.1 Указа № 1661, из ответа ФСТЭК от 06.05.205г. №14-72/21539 следует, что ввоз данного товара должен осуществляться по лицензии.

Между тем, Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2014 №519 (действует с 22.10.2014) пункт 7.1.1 Указа №1661 исключен из Списка товаров и технологий двойного назначения.

Следовательно, Указ об исключении пункта 7.1.1 Указа № 1661, вступил в силу 22.10.2014, то есть до возбуждения дела об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении № 10216000-1595/2015 от 14.09.2015.

Исходя из вышеизложенного, таможенным органом при рассмотрении дела, производство по делу должно было быть прекращено на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отменой закона, установившего административную ответственность, поскольку фактически вменяемая Обществу публичная обязанность предоставления лицензии при декларировании товаров, была отменена с 22.10.2014.

Поскольку Балтийская таможня не прекратила производство по делу, а привлекла Общество к административной ответственности, арбитражный суд считает необходимым отменить оспариваемое постановление Таможни о назначении Обществу административного наказания.

При таких обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое Постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Балтийской таможни от 29.10.2015 по делу об административном правонарушении №10216000-1595/2015, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Торг-Импорт".

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Буткевич Л.Ю.