Гражданский кодекс часть 1

Управление Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отзыве (аннулировании) выданного обществу с ограниченной ответственностью «Авантаж» (далее – Общество) разрешения 10173.17 от 23.08.2017 на транспортное средство RenaultLogan с регистрационным знаком <***>.

Определением Арбитражного суда от 24.12.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-103367/2018.

Протокольным определением от 24.06.2019 суд возобновил производство по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управлением Обществу по его заявлению было выдано 14 разрешений на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси, в том числе, 10173.17 от 23.08.2017 выданного на транспортное средство RenaultLogan с регистрационным знаком <***> сроком на 5 лет на территории Ленинградской области, а также на территории субъектов Российской Федерации, с которыми заключено соглашение.

27.08.2018 в Управление поступила информация из ОМВД РФ по Бокситогорскому району Ленинградской области (вх.01-2480/2018) о выявлении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров легковым такси в части необеспечения выполнения требований правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа легковым такси (пункт 1 части 4, части 7, 8, 9 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом пункта 1.1 мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса РФ № 7 от 15.01.2014, далее – Правила безопасности перевозок); пункт 2 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) и части 4.4 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России №287 от 28.09.2015, а именно осуществление перевозок пассажиров с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к водителям такси Общества:

- 15.08.2018 ИДПС отдела ДПС ГИБДД ОМВД РФ по Бокситогорскому району ЛО выявлено нарушение при осуществление деятельности по перевозке пассажиров на автомобиле РЕНО LOGAN (регистрационный знак <***>); водителем ФИО1, в/удостоверение 5527 375424, водительский стаж менее трех лет с 29.07.2017. Разрешение на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси 10273.17 от 28.08.2017 выдано Управлением.

Нарушения подтверждены рапортом ИДПС отдела ДПС ГИБДД ОМВД РФ по Бокситогорскому району ЛО, объяснением водителя ФИО1, карточкой водителя с ФИС ГИБДД, путевым листом б/н на 15.08.2018, выданного водителю ФИО1

В соответствии с частью 14 статьи 9 Закона № 69-ФЗ, а также пунктами 2.2.1-2.2.6 Положения об Управлении Гостехнадзора по Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области № 512 от 26.12.2013, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением об отзыве (аннулировании) указанных разрешений.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Пунктом 3 части 14 статьи 9 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 2 части 16 настоящей статьи, разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа.

Пунктом 2 части 16 статьи 9 Закона № 69-ФЗ и частью 4.4 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России № 287 от 28.09.2015 установлены обязательные требования по обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам: водитель транспортного средства должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

В соответствии с пунктом 1 части 4, частями 7, 9 Правил безопасности перевозок, пунктом 1.1 мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (приложение № 2), субъект транспортной деятельности обеспечивает обеспечение профессиональной компетенции и профессиональной пригодности проведением профессионального отбора водителей.

Факты нарушений Обществом требований, предусмотренных пунктом 2 части 16 статьи 9 Закона № 69-ФЗ, выразившихся в допуске к перевозке пассажиров легковым такси водителей со стажем менее трех лет, подтверждены материалами дела и не оспорены Обществом.

В соответствии с частью 17 статьи 9 Закона № 69-ФЗ к правоотношениям, связанным с осуществлением контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных частью 16 настоящей статьи (за исключением правоотношений, возникающих при осуществлении контроля за соблюдением указанных требований непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси),применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 19 статьи 9 Закона № 69-ФЗ контроль за соблюдением требований, установленных частью 16 настоящей статьи, непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, органами ГИБДД ОМВД РФ по Бокситогорскому району ЛО в рамках своих полномочий были выявлены непосредственно в процессе перевозки пассажиров правонарушения, допущенные Обществом, о чем было уведомлено Управление.

Управление Гостехнадзора по ЛО в рамках своих полномочий правомерно направило заявление в суд об отзыве (аннулировании) разрешений.

Между тем Управлением в материалы дела представлено письмо от 20.06.2019 №04-1894/2019, где сообщается, что Обществом в адрес Управления направлено заявление об отзыве разрешения №10173.17 от 23.08.2017 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в связи с продажей автомашины.

В связи с изложенными обстоятельствами суд не усматривает оснований для удовлетворения требования Управления об отзыве (аннулировании) выданного Обществу разрешения 10173.17 от 23.08.2017.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.