Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – Управление) от 01.11.2023 №134 о прекращении дела об административном правонарушении; о привлечении конкурсного управляющего к ответственности.

В судебном заседании представитель Предпринимателя поддержал заявленные требования. Представители Управления и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.03.2023 по делу №А45-35287/2021 ООО «Экология-Новосибирск» (далее – Общество) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

В Управление поступила жалоба Предпринимателя (вх. №ОГ/54-4046/23 от 07.09.2023) на действия (бездействие) конкурсного управляющего, мотивированная тем, что ФИО2 затягивает реализацию имущества должника.

Должностным лицо Управления 03.10.2023 вынесено определение №242/54-23 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы, полученные в рамках административного расследования, должностным лицом Управления сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях (бездействии) конкурсного управляющего.

Постановлением и.о. начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления от 01.11.2023 №134 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено.

Данное постановление оспорено заявителем в судебном порядке.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с абзацем первым пункта 1.1 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с названным Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Согласно сообщению ЕФРСБ №11582639 от 29.05.2023 конкурсным управляющим 24.05.2023 проведена инвентаризация имущества должника. К сообщению прикреплены инвентаризационные описи, из содержания которых следует, что в состав имущества Общества включены тысячи единиц движимого имущества.

В отчете о своей деятельности и о результатах проведения процедуры банкротства Общества по состоянию на 29.05.2023 конкурсный управляющий отметил следующее: «Вопрос о целесообразности включения в конкурсную массу и реализации отдельных видов имущества будет дополнительно вынесен на разрешение собрания кредиторов. Например, значительный объем перечисленных в инвентаризационных описях товарно-материальных ценностей (контейнеры, бункеры) расставлены на контейнерных площадках по городу Новосибирску и Новосибирской области, имеют значительный износ, расходы на их транспортирование могут стоить дороже выручки от реализации ТМЦ».

С учетом положений абзаца первого пункта 1.1 статьи 139 Закона №127-ФЗ конкурсный управляющий должен был составить и представить собранию кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника в срок не позднее 24.06.2023.

10.08.2023 в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 12177830 о созыве собрания кредиторов с повесткой дня: 1. Об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего ООО «Экология-Новосибирск», стоимостью менее 100 000 руб. 2. Об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего ООО «Экология-Новосибирск», стоимостью более 100 000 руб.

28.08.2023 состоялось собрание, положения о продаже утверждены большинством голосов участников собрания кредиторов, что подтверждается протоколом собрания кредиторов.

Таким образом, предусмотренная абзацем первым пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве обязанность исполнена конкурсным управляющим 28.08.2023, то есть с нарушением установленного срока на два месяца.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего пояснил, что в процедуре реализации имущества должника возникли обстоятельства, которые привели к невозможности оперативного вынесения на утверждения кредиторам положений о порядке продажи имущества.

В процедуре реализации имущества должника конкурсным управляющим установлено, что между Обществом (Покупатель) и ООО «ВИС Строймаш» (Продавец) заключены договоры № 15-07/22-2 от 13.07.2022 и № 15-07/22 от 15.07.2022. Предметом поставки по договорам является передача Обществу 7 000 контейнеров общей стоимостью 107 531 970 руб.

По данным бухгалтерского учета указанные 7000 контейнеров были расставлены на контейнерных площадках по г. Новосибирску и Новосибирской области и вошли в объем проинвентаризированного имущества, однако фактические обстоятельства, установленные конкурсным управляющим, указывали на другое. В этой связи возник риск утверждения положений о порядке продажи имущества, не принадлежащего Обществу.

24.06.2023 конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о признании договоров поставки № 15-07/22-2 от 13.07.2022 и № 15-07/22 от 15.07.2022 недействительными, совершенными с целью причинения вреда кредиторам и мнимыми.

Определением от 03.07.2023 арбитражный суд принял заявление об оспаривании сделок к производству, судебное заседание назначил на 10.08.2023.

09.08.2023 ООО «ВИС Строймаш» суду представлены документы, которые позволили конкурсному управляющему сформировать окончательную позицию о составе имущества, которое может быть включено в положения о порядке реализации.

Реализация фактически не принадлежащего должнику имущества является прямым нарушением законодательства о несостоятельности (банкротстве) и, в свою очередь, выступает основанием для привлечения к административной ответственности.

Кроме того, часть имущества Общества (также контейнеры для отходов), которое подлежало включению в положения о порядке продажи, находилось на складах ООО «ЭкоТранс-Н» (контролирующее должника лицо и субсидиарный ответчик по спору в деле о банкротстве). ООО «ЭкоТранс-Н» не отдавало данное имущество, однако в последующем удалось достичь договоренности, и последняя партия удерживаемого имущества передана конкурсному управляющему 04.08.2023 по акту приема-передачи. Без получения данного имущества в натуре конкурсный управляющий мог столкнуться с ситуацией продажи имущества без возможности обеспечить его передачу покупателю.

Следует отметить, что состав имущества должника - более 14 036 единиц однотипных контейнеров, иного оборудования и движимого имущества, а также его различные места размещения (склады ООО «ЭкоТранс-Н», контейнерные площадки в г. Новосибирске и по всей Новосибирской области). Указанный объем имущества сложно проверить в установленные Законом о банкротстве сроки в рамках основной инвентаризации.

Таким образом, действуя разумно и добросовестно в интересах должника и кредиторов, конкурсный управляющий предотвратил угрозу реализации не принадлежащего должнику имущества, предпринял все возможные меры по установлению точного количества имущества Общества и в конечном итоге предотвратил причинение ущерба конкурсной массе должника, который мог наступить по результатам проведения торгов. Конкурсным управляющим проведен комплекс мероприятий, направленных на более быструю реализацию имущества должника. В настоящее время идет реализация имущества.

С учетом вышеизложенного следует признать, что указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии вины конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Довод Предпринимателя о том, что в инвентаризационных описях №7, №9 и №10 от 24.05.2023 отсутствуют какие-либо указания на то, что конкурсный управляющий располагает данными об ином фактическом нахождении имущества, что учет контейнеров произведен лишь по данным бухгалтерского учета и об отсутствии имущества на праве собственности должника основан на неверном толковании норм материального права.

Инвентаризация имущества должника производится на основании Методических указаний, утв. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств». Унифицированная форма инвентаризационной описи не предусматривает обязательного указания в ней сведений об ином фактическом нахождении имущества и об отсутствии имущества на праве собственности должника.

Предприниматель указывает, что Управлением не принят во внимание факт наличия у должника иного имущества (мебели, автомобилей и т.д.), в отношении которого у конкурсного управляющего возникла обязанность представления положения о продаже имущества должника в срок до 24.06.2023.

Судом установлено, что на собрании кредиторов, состоявшемся 28.08.2023, утверждены 2 положения: о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего ООО «Экология-Новосибирск», стоимостью менее 100 000 рублей; о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего ООО «Экология-Новосибирск», стоимостью более 100 000 рублей. Оба положения включают в себя имущество, в отношении которого конкурсным управляющим 24.05.2023 проведена инвентаризация.

По смыслу статьи 139 Закона о банкротстве предложения о порядке продажи имущества должника формируются конкурсным управляющим самостоятельно. Решение о включении в одно положение нескольких видов имущества должника не противоречит нормативным предписаниям Закона о банкротстве и само по себе не является нарушением.

Кредиторы согласились с составом имущества, включенного в каждое из положений. Предприниматель в собрании кредиторов участия не принимал и свою позицию по данному вопросу не излагал.

Утверждение еще одного и более положений могло повлечь дополнительные расходы на проведение торгов.

Кроме того, требование Предпринимателя, включенное в реестр требований кредиторов, составляет всего лишь 0,002% процента от общего размера голосующих требований кредиторов Общества. Требование заявителя в полном объеме погашено третьим лицом, ввиду чего в отношении него подано заявление об исключении требования из реестра требований кредиторов Общества.

Таким образом, права заявителя не могут считаться нарушенными.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В связи с тем, что в действиях конкурсного управляющего ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, оснований для отмены постановления Управления о прекращении дела об административном правонарушении у суда не имеется.

Таким образом, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.