Гражданский кодекс часть 1

Балтийская таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Мир детства - Логистика" (далее – декларант, ООО «Мир детства - Логистика») и Общества с ограниченной ответственностью "Тандем" (далее – таможенный представитель, ООО «Тандем») таможенных платежей и пени в размере 440 402,39 руб. в доход федерального бюджета солидарно.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представитель таможни поддержал заявленные требования, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с правилами части 2 статьи 215 АПК РФ. От заинтересованных лиц в материалы дела в электронном виде поступили отзывы на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы таможни, суд установил следующие обстоятельства.

В 2013 году ООО «Мир детства - Логистика» на таможенную территорию Таможенного союза ввезены товары, задекларированные по ДТ №№10216130/120713/0029095, 10216130/120713/0030841, представляющие собой «посуда из пластмасс для детей...», заявленный код товара № 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 3924 10 000 0, заявленный код товара № 2 в соответствии с ТН ВЭДЕАЭС - 6111 20 900 0.

18.07.2013 задекларированные товары по ДТ №№ 10216130/120713/0029095, 10216130/120713/0030841 выпущены в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

11.07.2016 по итогам камеральной таможенной проверки, Московской таможней составлен акт №10129000/210/110716/А0093, в соответствии с которым выявлены признаки недостоверного заявления сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

11.07.2016 Московской таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, которые были направлены в адрес декларанта 14.07.2016.

Принятые решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10216130/120713/0029095, 10216130/120713/0030841 повлекли за собой доначисление подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 440 402,39 руб.

Выпуск товаров, задекларированных по ДТ №№ 10216130/120713/0029095, 10216130/120713/0030841 осуществлен 18.07.2013, форма КТС составлена 06.10.2016.

13.10.2016 Балтийской таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10216000/131016/0000899.

13.10.2016 в связи с выявлением по результатам таможенного контроля факта неуплаты таможенных платежей в адрес декларанта и таможенного представителя, как лица, несущего солидарную ответственность, таможней выставлены требования об уплате таможенных платежей № 2602, № 2603 и № 2602-Б, № 2603-Б соответственно.

Балтийская таможня сопроводительными письмами от 16.10.2016 № 05-10/47929 и № 05-10/47928 направила в адрес декларанта и таможенного представителя соответственно требования об уплате таможенных платежей.

По состоянию на 28.08.2018 сумма задолженности по уплате таможенных платежей, пеней согласно требованиям об уплате таможенных платежей составляет 440 402,39 руб., в том числе, пени в размере 112 912,91 руб.

Обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд, таможенный орган сослался на утрату им возможности взыскания спорной суммы задолженности и пеней во внесудебном порядке.

Кроме того, таможня просит восстановить срок на взыскание этих сумм.

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов в отношении указанного товара прекращается их уплатой или взысканием в размерах, установленных ТК ТС (подпункт 2 пункта 2 статьи 80 названного Кодекса).

В соответствии с подпунктом 1 части 5 статьи 150 Федерального закона РФ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ) принудительное взыскание таможенных платежей не производится в случае, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течении трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 150 Закона №311-ФЗ до принятия мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона №311-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящегоФедерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин является таможенный орган.

В силу статей 15 и 79 ТК ТС, части 5 статьи 60 и статьи 114 Закона №311-ФЗ уплату таможенных платежей может осуществлять не только декларант, но и таможенный представитель.

Согласно части 1 статьи 152 Закона №311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

В соответствии ч. 4 ст. 150 Закона №311-ФЗ при солидарной ответственности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя.

В силу части 5 статьи 152 Закона №311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Положениями статьи 164 Закона №311-ФЗ установлены сроки осуществления таможенного контроля: проверка соблюдения положений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в отношении условно выпущенных товаров, а также товаров, вывезенных из Российской Федерации под обязательство об обратном ввозе либо в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории, допускается в течение сроков нахождения товаров под таможенным контролем либо до завершения действия таможенных процедур временного вывоза или переработки вне таможенной территории. Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума № 18) в целях обеспечения единства практики применения судами таможенного законодательства разъяснил, что предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона №311-ФЗ десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона №311-ФЗ: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона №311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд (пункт 22 постановления Пленума № 18).

Согласно пункту 23 постановления Пленума № 18 "наделяя таможенные органы компетенцией по проведению ведомственного контроля за законностью решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов, статьи 24 Закона №311-ФЗ не устанавливает предельный срок его осуществления.

Однако отсутствие данного срока не исключает необходимости учета трехлетнего срока таможенного контроля, проводимого после выпуска товаров (часть 2 статьи 164 Закона №311-ФЗ), если в результате проведения ведомственного контроля затрагиваются права и обязанности декларанта, например, на нижестоящий таможенный орган возлагается обязанность по принятию решения о корректировке таможенной стоимости взамен отмененного решения.

В связи с этим судам следует исходить из того, что новое решение в сфере таможенного дела может быть принято в отношении декларанта лишь в порядке проведения таможенного контроля и в пределах установленного частью 2 статьи 164 Закона о таможенном регулировании срока".

Таким образом, исходя из названных норм права и официального разъяснения постановления Пленума № 18 в их системном единстве и взаимосвязи следует, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения ведомственного контроля, требование об уплате таможенных платежей (статья 152 Закона №311-ФЗ может быть направлено декларанту или иному заинтересованному лицу лишь в пределах трехлетнего срока, предусмотренного частью 2 статьи 164 Закона №311-ФЗ.

Судом установлено, что требования от 13.10.2016 № 2602, № 2603, № 2602-Б, №2603-Б выставлены таможней за пределами трехлетнего пресекательного срока, установленного частью 2 статьи 164 Закона №311-ФЗ.

Требование об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей подлежит выставлению лишь в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается в день выпуска товара в соответствии с указанной таможенной процедурой.

Суд пришел к выводу о том, что требование об уплате таможенных платежей в силу части 1 статьи 152 Закона №311-ФЗ является не обычным извещением о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а обязанием уплатить плательщику в установленный этим требованием срок указанную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Таким образом, вышеуказанный срок пропущен таможенным органом применительно к спорному правоотношению. Причин уважительности пропуска срока таможней не представлено.

Суд не усматривает уважительных причин для восстановления пропущенного срока.

Учитывая изложенное, ходатайство таможни отклоняется судом.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 160 Закона №311-ФЗ безнадежной к взысканию признается задолженность по уплате таможенных платежей (недоимка), пеней, процентов, числящаяся за отдельными плательщиками таможенных пошлин, налогов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым таможенные органы утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки и задолженности по пеням, процентам.

Таким образом, фактически таможенным органом в отношении спорной суммы таможенных платежей и пени утрачена возможность взыскания, в связи с чем, заявление таможни удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Ходатайство Балтийской таможни о восстановлении пропущенного срока отклонить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.