Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Управление поступила жалоба от ФИО4 на действия арбитражного управляющего ФИО1, содержащая сведения о нарушении арбитражным управляющим норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-102062/2017 от 25.01.2018 ФИО5 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена член Ассоциации Арбитражных Управляющих «Содружество» ФИО1.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-102062/2017 от 07.06.2018 ФИО5 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

В ходе проверки Управлением установлены следующие нарушения в деятельности арбитражного управляющего ФИО1:

1) Требования конкурсного кредитора ПАО «Сбербанк России» в размере 7 502 532 руб. 18 коп. включены в реестр требований кредиторов ФИО5 определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2018 (резолютивная часть объявлена 23.08.2018) по делу А56-102062/2017/тр2. Требование конкурсного кредитора ПАО «Сбербанк России» составляет 29,36% от общего числа требований кредиторов.

Согласно материалам дела, конкурсным кредитором ПАО «Сбербанк России» 03.09.2020 нарочно вручено ФИО1 требование б/н от 03.09.2020 о проведении собрания кредиторов ФИО5 с следующей повесткой:

1. Отчет финансового управляющего о своей деятельности.

2. Об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении Лукиной
Ю.А. от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО5

3. О выборе саморегулируемой организации из числа членов которой
арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий.

Таким образом, с учетом срока, установленного п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве, ФИО1 должна была созвать собрание кредиторов по требованию ПАО «Сбербанк России» не позднее 24.09.2020 с даты получения такого требования.

Однако, в нарушение п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве в указанный период собрание кредиторов по требованию конкурсного кредитора финансовым управляющим ФИО1 не было созвано.

Так, собрание кредиторов ООО «Вектор», назначенное на 10.09.2020 в 17:05, проведено арбитражным управляющим ФИО1 в указанный день, что подтверждается сообщением №5454551 от 14.09.2020 о результатах проведения собрания кредиторов. Собрание кредиторов ООО «Базис», назначенное на 18.09.2020 в 17:10, проведено арбитражным управляющим ФИО1 в указанный день, что подтверждается сообщением №5499838 от 23.09.2020 о результатах проведения собрания кредиторов.

Управление посчитало, что изложенное свидетельствует о непроведении арбитражным управляющим ФИО1 собрания кредиторов гражданина ФИО5 по требованию конкурсного кредитора.

Т.е. нарушены п. 3 ст.14, п. 4 ст.20.3, п. 8 ст.213.9 Закона о банкротстве.

2) В ходе административного расследования при ознакомлении с материалами дела №А56-102062/2017 установлено, что в 2020 году финансовым управляющим гражданина ФИО5 ФИО1 в адрес конкурсных кредиторов отчет финансового управляющего был направлен только в первом квартале текущего года - 16.03.2020, что подтверждается чеками Почты России об отправке.

В обоснование своих доводов о ежеквартальном направлении отчетов финансового управляющего в деле о банкротстве ФИО5 в адрес конкурсных кредиторов ФИО1 представлены копии отчетов с чеками Почты России об отправке:

- отчет за II квартал 2020 года (согласно приложенным ФИО1 копиям чеков Почты России направлен 09.06.2020),

- отчет за III квартал 2020 года (согласно приложенным ФИО1 копиям чеков Почты России направлен 11.09.2020).

В ходе административного расследования при проверке представленных документов на официальном сайте Почты России Управлением установлена недостоверность представленных в Управление арбитражным управляющим ФИО1 документов.

Исходя из информации об отслеживании отправлений на официальном сайте Почты России, Управлением установлено следующее.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 19525351000526, отчет конкурсному кредитору Банк ВТБ ПАО направлен 19.10.2020.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 19525351000564, отчет конкурсному кредитору ФИО4. направлен 19.10.2020.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 19525351000557, отчет конкурсному кредитору ФИО7 направлен 19.10.2020.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 19525351000519, отчет конкурсному кредитору ПАО Сбербанк России направлен 19.10.2020.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 19525351000465, отчет конкурсному кредитору ООО БМВ Банк направлен 19.10.2020.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 19525351000502, отчет конкурсному кредитору УФНС по Ленинградской области направлен 19.10.2020.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 19525350019512, отчет конкурсному кредитору Банк ВТБ ПАО направлен 21.10.2020.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 19525350019536, отчет конкурсному кредитору ООО БМВ Банк направлен 21.10.2020.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 19525350019581, отчет конкурсному кредитору ПАО Сбербанк России направлен 21.10.2020.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 19525350019543, отчет конкурсному кредитору УФНС по Ленинградской области направлен 21.10.2020.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 9525350019529, отчет конкурсному кредитору ФИО7 направлен 21.10.2020.

Т.е. нарушены п. 4 ст.20.3, п. 8 ст.213.9 Закона о банкротстве.

3) Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области от 07.06.2018 (резолютивная часть объявлена 07.06.2018) по делу
№А56-102062/2017 ФИО5 признана несостоятельной
(банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества
гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Судебное заседание по рассмотрению отчета о результатах реализации имущества должника назначено на 06.12.2018.

Суд обязал ФИО1 не позднее, чем за пять дней до судебного заседания, то есть не позднее 01.12.2018 (п. 3 ст. 113 АПК РФ), представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина.

04.06.2018 и 27.10.2018 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и
Ленинградской области от финансового управляющего ФИО1 поступил отчет о своей деятельности и финансовом состоянии должника с приложением документов.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области от 13.12.2018 (резолютивная часть объявлена 06.12.2018) по делу №А56-
102062/2017, ходатайство арбитражного управляющего о продлении срока реализации имущества должника в связи с невозможностью сформировать конкурсную массу удовлетворено, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 06.06.2019.

Суд обязал ФИО1 не позднее, чем за десять дней до судебного заседания, то есть не позднее 27.05.2019 (п. 3 ст. 113 АПК РФ), представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина.

29.03.2019 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области от финансового управляющего ФИО1 поступил отчет о своей
деятельности и финансовом состоянии должника с приложением документов.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области от 07.06.2019 (резолютивная часть объявлена 06.06.2019) по делу №А56-
102062/2017, ходатайство арбитражного управляющего о продлении срока реализации имущества должника в связи с невозможностью сформировать конкурсную массу удовлетворено, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 05.12.2019.

Суд обязал ФИО1 не позднее, чем за десять дней до судебного заседания, то есть не позднее 25.11.2019 (п. 3 ст.113 АПК РФ), представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина.

25.06.2019 и 16.09.2019 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от финансового управляющего ФИО1 поступил отчет о своей деятельности и финансовом состоянии должника с приложением документов.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области от 13.12.2019 (резолютивная часть объявлена 05.12.2019) по делу №А56-
102062/2017, ходатайство арбитражного управляющего о продлении срока реализации имущества должника в связи с невозможностью сформировать конкурсную массу удовлетворено, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 06.02.2020.

Суд обязал ФИО1 не позднее, чем за десять дней до судебного заседания, то есть не позднее 27.01.2020 (п. 3 ст.113 АПК РФ), представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина.

10.12.2019 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области от финансового управляющего ФИО1 поступил отчет о своей
деятельности и финансовом состоянии должника с приложением документов.

Определением (протокольным) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2020 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 12.03.2020.

Определением (протокольным) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.03.2020 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 09.04.2020.

24.03.2020 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области от финансового управляющего ФИО1 поступил отчет о своей
деятельности и финансовом состоянии должника с приложением документов.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2020 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 18.06.2020.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области от 18.06.2020 (резолютивная часть объявлена 18.06.2020) по делу №А56-
102062/2017, ходатайство арбитражного управляющего о продлении срока реализации имущества должника в связи с невозможностью сформировать конкурсную массу удовлетворено, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 27.08.2020.

Суд обязал ФИО1 не позднее, чем за десять дней до судебного заседания, то есть не позднее 17.08.2020 (п. 3 ст.113 АПК РФ), представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина.

В установленный судом срок от ФИО1 отчет финансового управляющего не поступил, в судебное заседание 18.06.2020 ФИО1 не явилась, представителей не направила, что подтверждается определением от 01.10.2020 по делу № А56-102062/2017.

В связи с отсутствием отчета финансового управляющего, неявкой ФИО1 (представителей) в судебное заседание, определением (протокольным) арбитражного суда от 28.08.2020 рассмотрение отчета финансового управляющего отложено на 01.10.2020.

В определении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2020 (резолютивная часть объявлена 01.10.2020) поделу №А56-102062/2017 указано о том, что отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества должника, ходатайство о дальнейшем движении дела и иные документы, свидетельствующие о проделанной финансовым управляющим работе за период с 18.06.2020, предусмотренные Законом о банкротстве, позиция относительно дальнейшего хода процедуры банкротства в отношении должника финансовым управляющим в материалы дела не представлены.

В судебное заседание 01.10.2020 финансовый управляющий ФИО5 не явилась, представителей не направила.

Указанные факты установлены при ознакомлении с материалами дела о банкротстве № А56-102062/2017, а также подтверждаются определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2020 по делу А56-102062/2017.

Определением от 01.10.2020 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 19.11.2020.

Суд обязал ФИО1 в срок до 29.10.2020 представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности по итогам процедуры реструктуризации долгов должника, ходатайство о дальнейшем движении дела и иные документы, свидетельствующие о проделанной финансовым управляющим работе, предусмотренные Законом о банкротстве.

В связи с неоднократным неисполнением обязанности по представлению отчета финансового управляющего о своей деятельности по итогам процедуры суд определил органу по контролю и надзору провести проверку в отношении исполнения ФИО1 обязанностей финансового управляющего ФИО5.

К судебному заседанию, назначенному на 19.11.2020, ФИО1 представила ходатайства арбитражного управляющего о продлении срока реализации имущества должника в связи с невозможностью сформировать конкурсную массу, о рассмотрении отчета финансового управляющего в его отсутствие.

Т.е. нарушены п. 4 ст.20.3 Закона о банкротстве.

Управление усмотрело в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем составило протокол об административном правонарушении от 09.12.2020 №0274720.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ за выявленные правонарушения.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По первому эпизоду правонарушений суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом.

Собрание кредиторов может быть созвано по инициативе конкурсного кредитора, права требования которого составляет не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов (пункт 1 статьи 14 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию конкурсных кредиторов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

Из материалов дела следует, что конкурсным кредитором ПАО «Сбербанк России» 03.09.2020 нарочно вручено ФИО1 требование б/н от 03.09.2020 о проведении собрания кредиторов ФИО5

С учетом срока, установленного п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве, ФИО1 должна была созвать собрание кредиторов по требованию ПАО «Сбербанк России» не позднее 24.09.2020 с даты получения такого требования.

В своём отзыве от 01.02.2021 ФИО1 делает ссылку на сообщение (письмо от 07.09.2020) ПАО «Сбербанк России», в котором была указана просьба не принимать к сведению требование о проведении собрания кредиторов от 03.09.2020.

Судом 22.03.2021 были направлены запросы в адрес ПАО «Сбербанк России» и Северо-Западный Банк Сбербанк России с просьбой предоставить сведения о том, действительно ли Банк направлял заявление от 07.09.2020 об отзыве требования о проведении собрания кредиторов от 03.09.2020, дату направления такого заявления, и сведения о способе его отправки.

Согласно представленному ответу Северо-Западного Банка Сбербанка России от 14.04.2021 б/н на вышеуказанный запрос, письмо от 07.09.2021 б/н об отзыве требования о созыве собрания кредиторов было передано нарочно представителем Банка представителю ФИО8

В своём отзыве от 01.02.2021 арбитражный управляющий ФИО1 также ссылалась на свою нетрудоспособность в период возможного проведения собрания.

Вместе с тем в своем отзыве от 26.08.2021 ФИО1 от довода о нетрудоспособности отказалась, просит возвратить представленные доказательства, которые ранее были представлены в материалы дела.

Вышеизложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об отсутствии события правонарушения по первому эпизоду правонарушений.

По второму эпизоду правонарушений суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 финансовый управляющей обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов. Собранием кредиторов иная периодичность представления отчета финансового управляющего не установлена.

В своём заявлении Управление ссылается на то, что в адрес конкурсных кредиторов отчет финансового управляющего был направлен только в первом квартале текущего года - 16.03.2020, что подтверждается чеками Почты России об отправке.

- отчет за II квартал 2020 года (согласно приложенным ФИО1 копиям чеков Почты России направлен 09.06.2020),

- отчет за III квартал 2020 года (согласно приложенным ФИО1 копиям чеков Почты России направлен 11.09.2020).

Однако, Управлением установлено, что ФИО1 приобщила имеющиеся у неё квитанции почтовых отправлений за период с 19.10.2020 по 21.10.2020.

В своем отзыве от 17.06.2021 ФИО1 ссылается на наличие части доказательств направления (вручения) отчетов финансового управляющего кредиторам должника в периоды 01.04.2020 – 30.06.2020 и 01.07.2020 – 30.09.2020. Вместе с тем, ФИО8 ходатайствовала о запросе у действующего финансового управляющего должника ФИО5 ФИО9 информации о наличии у него сведений о направлении отчетов финансового управляющего в периоды 01.04.2020 – 30.06.2020 и 01.07.2020 – 30.09.2020.

К своему отзыву от 17.06.2021 ФИО1 также прикладывает копию заявления ФИО4 от 24.10.2020 об отзыве жалобы от 05.10.2020 вх. №55145-1/20.

Судом 25.06.2021 направлен запрос в адрес действующего финансового управляющего должника ФИО10 ФИО9 с просьбой предоставить сведения о направлении отчётов финансовым управляющим ФИО1 в периоды 01.04.2020-30.06.2020 и 01.07.2020-30.09.2020.

Согласно ответу от 20.07.2021 б/н по вышеуказанному запросу ФИО9 были представлены сопроводительные письма в адреса конкурсных кредиторов с отметками получения ими отчетов нарочно.

В своих возражения от 23.07.2021 №12397 на отзыв ФИО1 от 17.06.2021 Управление ссылается на истечение срока действия доверенности кредитора ФИО4 на имя ФИО11 на дату вручения отчета по состоянию на 01.09.2020.

Арбитражный управляющий ФИО1 считает данный довод Управления несостоятельным, поскольку само по себе истечение доверенности у ФИО11 не свидетельствует о том, что отчет финансового управляющего по состоянию на 01.09.2020 года не был вручен кредитору ФИО4., поскольку ФИО11 обязался передать отчет по состоянию на 01.09.2020 кредитору ФИО4.

Судом 30.07.2021 были направлены следующие запросы:

1) в адрес Управления ФНС по Ленинградской области о предоставлении сведений о получении отчётов от 20.05.2020, 01.09.2020 с приложением копий отчётов;

2) в адрес ПАО «Сбербанк России» о предоставлении сведений о получении отчётов от 20.05.2020, 02.09.2020 с приложением копий отчётов;

3) в адрес ФИО4 о получении отчётов от 14.05.2020, 01.09.2020 с приложением копий отчётов;

4) в адрес ФИО7 о получении отчётов от 11.06.2020, 04.09.2020 с приложением копий отчётов;

5) в адрес Банка «ВТБ» (ПАО) о получении отчётов от 05.06.2020, 01.09.2020 с приложением копий отчётов.

Из поступивших ответов на вышеуказанные запросы судом установлено следующее.

Согласно ответу Управления ФНС по Ленинградской области от 19.08.2021 №17-19/13250 отчёты от 20.05.2020 и 01.09.2020 в адрес Управления не поступали.

Согласно ответу ПАО «Сбербанк России» от 11.08.2021 б/н, представителем Банка 20.05.2020 и 02.09.2020 были получены отчёты финансового управляющего ФИО1; копии отчетов от указанных дат также представлены.

Согласно ответу ФИО4 от 16.08.2021 б/н её представителем 14.05.2020 и 01.09.2020 были получены отчёты финансового управляющего ФИО1; копии отчетов от указанных дат также представлены.

Согласно ответу ФИО7 от 10.08.2021 б/н ею 11.06.2020 и 04.09.2020 были получены отчёты финансового управляющего ФИО1; копии отчетов от указанных дат ФИО7 не представила, так как не сохранила их.

Согласно ответу Банка «ВТБ» (ПАО) от 16.08.2021 б/н представителем Банка 05.06.2020 и 01.09.2020 были получены отчёты финансового управляющего ФИО1; копии отчетов от указанных дат также представлены.

Также заявитель представил в материалы дела письмо УФНС по Ленинградской области от 08.07.2021 года № 17-15/10935, ссылаясь на опровержение доказательств, представленных арбитражным управляющим ФИО1, о вручении УФНС России по Ленинградской области отчетов о своей деятельности по состоянию на 20.05.2020 года и 01.09.2020 года.

Вместе с тем суд соглашается с арбитражным управляющим ФИО1, что в указанном сообщении не содержится утверждения о том, что отчеты по состоянию на 20.05.2020 и 01.09.2020 не вручались данному кредитору. Вышеуказанное письмо содержит в себе сведения об отчетах о деятельности финансового управляющего по состоянию на 06.06.2020 и 06.09.2020.

В своих дополнениях от 27.08.2021 №14360 к возражениям №12397 от 23.07.2021 Управление также ссылается на то, что направление ФИО1 в индивидуальном порядке сведений в форме отчетов является личной инициативой арбитражного управляющего, не предусмотренной нормами Закона о банкротстве.

В судебном заседании 20.09.2021 от арбитражного управляющего ФИО1 поступило ходатайство об истребовании у финансового управляющего должника ФИО5 ФИО9 оригиналов сопроводительных писем б/н от 20.05.2020 и от 01.09.2020 в адрес УФНС по Ленинградской области, об истребовании у УФНС по Ленинградской области образцов оттисков штампа входящей корреспонденции УФНС по Ленинградской области №2, а также о назначении технической экспертизы документов.

Суд отказал в удовлетворении вышеуказанных ходатайств, так как не имеет оснований полагать, что УФНС по Ленинградской области не были получены отчеты от 20.05.2020 и 01.09.2020, поскольку в материалах дела содержаться сопроводительные письма в адрес УФНС по Ленинградской области с входящими штампами от 20.05.2020 и 01.09.2020.

Учитывая, что ФИО1 отчеты о деятельности финансового управляющего за II и III квартал были представлены всем конкурсным кредиторам в срок, суд приход к выводу о недоказанности вины арбитражного управляющего по данному эпизоду правонарушений.

По третьему эпизоду правонарушений суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно положениям абзаца 4 пункта 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьёй 143 или статьёй 149 Закона о банкротстве.

Из заявления Управления судом установлено, что арбитражный управляющий не исполнил одно определение арбитражного суда от 18.06.2020 по делу №А56-102062/2017 о представлении арбитражному суду по его требованию отчета о проделанной работе, о формировании и расходовании конкурсной массы, реестра требований кредиторов, протокола собрания кредиторов за период процедуры реализации имущества гражданина, а также иные документы, свидетельствующие о проведенных мероприятиях в рамках процедуры реализации имущества гражданина.

Из материалов дела следует, что Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.06.2020 (резолютивная часть объявлена 18.06.2020) по делу №А56-102062/2017, ходатайство арбитражного управляющего о продлении срока реализации имущества должника в связи с невозможностью сформировать конкурсную массу удовлетворено, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 27.08.2020.

Управление считает, что по аналогии с п. 3 ст.143 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В своем отзыве от 26.08.2021 ФИО1 отмечает, что арбитражный управляющий в материалы дела представил отчет о своей деятельности (ходатайство о приобщении документов к материалам дела б/н от 06.03.2020, поступило в суд 19.03.2020). Данный отчет был актуальным на 27.08.2020 и за десять дней до 01.10.2020, поскольку с 06.03.2020 действий по реализации имущества и его поиску не совершалось в виду рассмотрения судом вопроса об утверждении мирового соглашения. Так же арбитражный управляющий представил суду реестр требований кредиторов, протокол собрания кредиторов за период процедуры реализации имущества гражданина, а также иные документы, свидетельствующие о проведенных мероприятиях в рамках процедуры реализации имущества гражданина.

Таким образом, суд соглашается с арбитражным управляющим, что к судебному заседанию, назначенному на 27.08.2020, в материалах дела уже имелся актуальный отчет финансового управляющего, в котором содержались все основные действия финансового управляющего по формированию конкурсной массы, а также все иные документы, перечисленные в пункте 3 резолютивной части определения от 18.06.2020 по делу №А56-102062/2017.

ФИО1 также ссылается на то, что в период с 24.03.2020 финансовым управляющим не совершались действия с имуществом должника в виду того, что в производстве арбитражного суда находился вопрос об утверждении мирового соглашения, заключенного между Должником и конкурсными кредиторами и утвержденного собранием кредиторов единогласно.

В рамках дела о банкротстве №А56-102062/2017 Определением от 01.10.2020 суд определил: «Финансовому управляющему представить в арбитражный суд в срок до 29.10.2020 отчет о своей деятельности по итогам процедуры реструктуризации долгов должника, ходатайство о дальнейшем движении дела и иные документы, свидетельствующие о проделанной финансовым управляющим работе, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Арбитражный управляющий ФИО1 полагает, что в вышеуказанном определении содержалось заведомо неисполнимое требование - представить отчет о своей деятельности по итогам процедуры реструктуризации долгов должника, поскольку в отношении должника была введена иная процедура банкротства - реализация имущества должника.

Суд соглашается с арбитражным управляющим ФИО1, что само по себе неисполнение определения арбитражного суда не является неисполнением обязанности, установленной Законом о банкротстве. А в силу положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения по данному эпизоду.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно пункту 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения (подпункт 1 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ), что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Ввиду вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.