Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество "Первая помощь" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сосновый Бор Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) № 03-17/121/476629 от 21.08.2015.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, обеспечили явку своих представителей.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, на основании поручения заместителя начальника Инспекции от 25.06.2015 должностными лицами Инспекции проведена проверка ЗАО «Первая помощь», по результатам, которой установлено, что 24.06.2015 представителем Общества консультантом ФИО3 при продаже лекарства с покупателем ФИО4 расчет произведен наличными денежными средствами с применением контрольно-кассовой техники «ШТРИХ-ФР-К» заводской номер № 00091994 (далее - ККТ «ШТРИХ-ФР-К»). На выданном ФИО4 кассовом чеке от 24.06.2015г. имеются следующие сведения, в том числе: ЭКЛЗ 7021065168.

Согласно данным Инспекции ККТ «ШТРИХ-ФР-К» зарегистрирована ЗАО «Первая помощь» в Инспекции 18.07.2013г. (заявление о регистрации контрольно-кассовой техники от 18.07.2013г., карточка регистрации от 18.07.2013г. № 4743), заводской номер ЭКЛЗ № 2113033612749, регистрационный номер ЭКЛЗ № 1447342240.

Перерегистрации ККТ «ШТРИХ-ФР-К» в связи с заменой блока электронной контрольной ленты защищенной (далее - ЭКЛЗ) за период с 18.07.2013г. по 25.06.2015г. в налоговых органах не производилось.

В ходе проверки установлено, что ЗАО «Первая помощь» была осуществлена самостоятельная замена блока ЭКЛЗ 7021065168 без предварительной подачи в налоговый орган заявления о регистрации ККТ и получения разрешения налогового органа.

Кроме того, при осуществлении наличных денежных расчетов с покупателем ФИО4 была применена ККТ «ШТРИХ-ФР-К» не соответствующая регистрационным данным налогового органа - не опломбированной в установленном порядке и не обеспеченной ведением в установленном порядке документации, связанной с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию, у которой номер средства визуального контроля знака «Сервисное обслуживание», наклеенного на применённую пользователем ККТ, не соответствует номеру и году «знака «Сервисное обслуживание» указанному в заявлении о регистрации ККТ, у которой индивидуальный и учетный номера марок-пломб, наклеенных на примененную ККТ, не соответствуют номерам марок-пломб указанным в заявлении о регистрации ККТ с видом документа: (1) «заявление о регистрации ККТ» (в карточке регистрации ККТ).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 29.07.2015.

21.08.2015 вынесено постановление № 03-17/121/476629 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5. КоАП РФ и назначено административное наказание с учетом отягчающих ответственность обстоятельств в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Общество, посчитав указанное постановление незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее – Закон № 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона №54-ФЗ установлено, что контрольно-кассовая техника должна быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета организации в качестве налогоплательщика, должна быть исправна, опломбирована в установленном порядке, иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.

В соответствии с пунктом 15 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 №470 (далее - Положение №470) для регистрации контрольно-кассовой техники в налоговом органе (за исключением кредитных организаций) пользователь представляет в налоговый орган (по месту нахождения - для юридического лица или по месту жительства - для физического лица) заявление о регистрации контрольно-кассовой техники по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за соблюдением порядка и условий регистрации и применения контрольно-кассовой техники. При этом заявление о регистрации контрольно-кассовой техники, подлежащей применению обособленным подразделением пользователя, представляется им в налоговый орган по месту нахождения данного подразделения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального Закона РФ № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны:

- осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах,

- применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти);

- выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки;

- обеспечивать ведение и хранение в установленном порядке документации, связанной с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию и применением контрольно-кассовой техники, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно-кассовой технике, предоставлять им указанную документацию;

- производить при первичной регистрации и перерегистрации контрольно-кассовой техники введение в фискальную память контрольно-кассовой техники информации и замену накопителей фискальной памяти с участием представителей налоговых органов.

В соответствии с пунктом 16 Положения № 470 перерегистрация контрольно-кассовой техники осуществляется по заявлению пользователя в течение 5 рабочих дней с даты представления заявления в налоговый орган, в котором зарегистрирована контрольно-кассовая техника.

Перерегистрация и снятие контрольно-кассовой техники с регистрации осуществляются по заявлению пользователя в течение 5 рабочих дней с даты представления заявления в налоговый орган, в котором зарегистрирована контрольно-кассоваятехника. К заявлению прилагаются паспорт контрольно-кассовой техники и карточка регистрации (пункт 16 Положения №470).

В соответствии с пп. «а» пункта 76 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по регистрации контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2012 №94н, зарегистрирован в Минюсте России 17.09.2012 №25479 (далее - Административный регламент №94н) перерегистрация контрольно-кассовой техники осуществляется в случае замены фискальной памяти или накопителя фискальной памяти контрольно-кассовой техники и программно-аппаратных средств, обеспечивающих некоррекгируемую регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение информации.

Пунктом 26 Административного регламента №94н установлено, что для перерегистрации (снятия с регистрации) контрольно-кассовой техники в территориальный налоговый орган представляются заявителем (пользователем) следующие документы:

а) заявление по форме, утвержденной приказом ФНС России от 09.04.2008 №ММ-3-2/152@ "Об утверждении форм заявления о регистрации контрольно-кассовой техники, книги учета контрольно-кассовой техники и карточки регистрации контрольно-кассовой техники" (зарегистрирован в Минюсте РФ 13.12.2011 №22578);

б) паспорт контрольно-кассовой техники, подлежащей перерегистрации (снятию с регистрации) и учётный талон (согласно письму Минфина РФ от 24.12.2008 №03-01-15/12-395 учетный талон является необходимым дополнением к паспорту контрольно-кассовой техники, представляемому при регистрации контрольно-кассовой техники в налоговом органе).

в) карточку регистрации.

В соответствии с пунктом 1.1 Методических указаний по применению ЭКЛЗ в контрольно-кассовых машинах, утвержденных Решением ГМЭК (протокол от 25.06.2002г. №4/69-2002) электронная контрольная лента защитная (ЭКЛЗ) - техническое устройство (комплекс программно-аппаратных средств в составе ККМ - накопитель фискальной памяти), обеспечивающее защищенную от не обнаруживаемой коррекции регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение информации о каждом из проведенных с использованием ККМ денежных расчетов с физическими лицами, необходимой для полного учета доходов в целях правильного исчисления налогов.

В соответствии с пунктом 77 Административный регламент №94н территориальный налоговый орган для замены фискальной памяти или накопителя фискальной памяти контрольно-кассовой техники и программно-аппаратных средств принимает от заявителя заявление, к которому прилагается заключение ЦТО (Приказ ФНС РФ от 09.04.2008 №ММ-3-2/152@ в редакции приказа ФНС России от 21.11.2011 №ММВ-7-2/891@, зарегистрирован в Минюсте РФ 13.12.2011 №22578, утверждена форма заявления о регистрации ККТ, согласно которой в заявлении о регистрации ККТ необходимо указать код причины перерегистрации (03): «в связи с заменой блока ЭКЛЗ»). Территориальный налоговый орган в срок, не превышающий один рабочий день с момента документального оформления содержимого фискальной памяти и накопителя фискальной памяти, выдает разрешение на замену фискальной памяти и накопителя фискальной памяти контрольно-кассовой техники. После замены фискальной памяти контрольно-кассовой техники ввод кода доступа к фискальной памяти осуществляется специалистом территориального налогового органа, ответственного за предоставление государственной услуги.

В налоговый орган заявление от ЗАО «ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ» о регистрации (перерегистрации) ККТ «ШТРИХ-ФР-К» в связи с заменой блока ЭКЛЗ регистрационный номер ЭКЛЗ 7021065168 не поступало.

Налоговый орган разрешение на замену ЭКЛЗ 7021065168 в ККТ «ШТРИХ-ФР-К» не давал, ввод кода доступа к фискальной памяти специалистом территориального налогового органа не осуществлялся. О перерегистрации контрольно-кассовой техники специалист территориального налогового органа, ответственный за предоставление государственной услуги, делает отметки в паспорте контрольно-кассовой техники (далее - паспорт ККТ) и учетном талоне контрольно-кассовой техники, которые заверяются печатью территориального налогового органа (п. 79 Административного регламента №94Н).

В паспорте контрольно-кассовой машины «ШТРИХ-ФР-К» заводской номер 00091994 (далее - паспорт ККТ), представленном ЗАО «ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ» 31.07.2015г. в инспекцию отсутствуют отметки налогового органа.

Судом установлено, что ЗАО «ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ» самостоятельно осуществило замену ЭКЛЗ 7021065168 в ККТ «ШТРИХ-ФР-К» при помощи специалистов центра технического обслуживания Общества с ограниченной ответственностью «Теллур-ТМ» без предварительной подачи в налоговый орган заявления о регистрации ККТ и получения разрешения налогового органа.

Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что при осуществлении наличных денежным расчетов с покупателем ФИО4 24.06.2015г. в 16 час. 40 мин. ЗАО «ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ» применена контрольно-кассовая техника «ШТРИХ-ФР-К» заводской номер № 00091994 не соответствующая регистрационным данным налогового органа - не опломбированной в установленном порядке и не обеспеченной ведением в установленном порядке документации, связанной с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию, у которой номер средства визуального контроля -знака «Сервисное обслуживание», наклеенного на применённую пользователем ККТ, не соответствует номеру и году «знака «Сервисное обслуживание» указанному в заявлении о регистрации ККТ, у которой индивидуальный и учетный номера марок-пломб, наклеенных на примененную ККТ, не соответствуют номерам марок-пломб указанным в заявлении о регистрации ККТ с видом документа: (1) «заявление о регистрации ККТ» (в карточке регистрации ККТ).

Факт нарушения Обществом требований законодательства о применении контрольно - кассовой техники установлен материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29.07.2015, постановлением от 21.08.2015 № 03-17/121/476629 и по существу заявителем не оспаривается.

Доводы Общества о том, что оно дважды было привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение отклоняются судом.

Согласно диспозиции части 2 статьи 14.5 КоАП РФ ответственность наступает за применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения.

В данном случае, то обстоятельство, что Общество ранее (06.05.2015 г.) в рамках другой проверки привлекалось к административной ответственности по части 2 ст.14.5 КоАП РФ за самостоятельную замену того же блока ЭКЛЗ 7021065168 без предварительной подачи в налоговый орган заявления о регистрации ККТ и получения разрешения налогового органа, по мнению суда, не может служить обстоятельством указывающим на то, что если в рамках проведения другой проверки будет установлено, что Общество продолжает осуществлять деятельность с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий регистрации и примененияконтрольно-кассовой техники, а именно в отсутствии заявления о регистрации ККТ и получения разрешения налогового органа, то привлечение к административной ответственности за указанные нарушения будет повторным.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом законодательства о применении контрольно-кассовой техники в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, Обществом в материалы дела не представлено.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава и события правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности арбитражным судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.5 КоАП РФ. По мнению суда, назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление является законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Калайджян А.А.