Гражданский кодекс часть 1

истец: Администрация муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (адрес: 187121, Ленинградская область, Киришский район, Пчевжа поселок, улица Октябрьская, дом. 17, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2005, ИНН: <***>)

ответчики:

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: 191186, <...> дом. 2/6, лит. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>);

Комитет по сохранению культурного наследия ленинградской области (адрес: 191124, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Смольнинское вн.тер.г., Смольного ул., д. 3, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2021, ИНН: <***>);

Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (адрес: 187110, Ленинградская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2002, ИНН: <***>);

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>);

о признании права собственности на объект культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг.», расположенное по адресу: Ленинградская область Киришский муниципальный район, ул. Совхозная (бывшая д. Бор) в 1,5 км к северу от ж.д.ст. Пчевжа, на линии Кириши-Будогощь.

при участии

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчика: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – ответчик-1); Комитету по сохранению культурного наследия ленинградской области (далее – ответчик-2); Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее – ответчик-3); Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – ответчик-4) с требованием о признании права собственности на объект культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг.», расположенное по адресу: Ленинградская область Киришский муниципальный район, ул. Совхозная (бывшая д. Бор) в 1,5 км к северу от ж.д.ст. Пчевжа, на линии Кириши-Будогощь.

Определением от 31.12.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 17.02.2022 представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явились, ввиду чего дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

В материалы дела поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просил:

Признать за муниципальным образованием Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области право муниципальной собственности на объект недвижимости - объект культурного наследия "Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.", расположенное по адресу: <...> в 1.5 км к северу от ж.д.ст. Пчевжа, на линии Кириши-Будогощь, регистрационный номер объекта недвижимости в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 471721180680005.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимости - объекте культурного наследия "Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.", расположенном по адресу: <...> в 1.5 км к северу от ж.д.ст. Пчевжа, на линии Кириши-Будогощь, регистрационный номер объекта недвижимости в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 471721180680005 и регистрации права на указанный объект.

При этом от Комитета по сохранению культурного наследия Ленинградской области (далее - Комитет) поступил отзыв на исковое заявление, в котором Комитет просит рассмотреть дело в его отсутствие, против оформления права муниципальной собственности на вышеуказанный объект культурного населения не возражает.

Кроме того, Комитет ходатайствовал об исключении его из числа ответчиков по данному делу.

Указанное ходатайство Комитета судом отклонено ввиду отсутствия к тому оснований.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области расположено сооружение - Братская могила, 1965 года постройки, площадью 45 кв.м (размеры 7,8м*5,8м), протяженностью 7,8 м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, ул.Совхозная (бывшая д.Бор) в 1.5 км. к северу от ж.д.ст. Пчевжа, на линии Кириши-Будогощь.

Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в период 1944-1945 г.г., является объектом культурного наследия регионального значения, регистрационный номер объекта недвижимости в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 471721180680005.

В соответствии со списком военно-исторических памятников и памятных мест, подлежащих охране в Ленинградской области, принятых на учет и охрану как памятники регионального значения, являющимся приложением к Решению Леноблисполкома от 16.05Л988 г. № 189, под номером 670 значится «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг.", расположенное по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, д.Бор, в 1.5 км. к северу от ж.д.ст. Пчевжа, на линии Кириши-Будогощь.

Согласно позиции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, выраженной в решении от 19.04.2021 по делу №А56-93365/2020, для того, чтобы поставить на кадастровый учет воинское захоронение как объект недвижимости, он должен относиться к объектам культурного наследия, а именно недвижимым памятникам.

В соответствии с Приказом Комитета по культуре Администрации Ленинградской области от 05.12.2018 №01-03/18-406 установлены границы территории объекта культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг." (часть 1) и предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения (часть 2, приложение 2).

Объект культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг." расположено на земельном участке с кадастровым номером 47:27:0314004:245, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под братское захоронение, предоставленным Администрации муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в постоянное бессрочное пользование в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 08.07.2019 №1574, сведения о регистрации права постоянного бессрочного пользования внесены в ЕГРН, запись регистрации 47:27:0314001:245-47/056/2021-1 (выписка из ЕГРН от 27.10.2021).

Границы территории и предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения утверждены Приказом Комитета по культуре Администрации Ленинградской области от 30.11.2018 №01-03/18-358.

Согласно Областному закону Ленинградской области от 10.07.2014 N 48-оз (ред. от 23.07.2021) "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области" решение перечисленных выше вопросов закреплено за органами местного самоуправления сельских поселений.

В силу прямых указаний названных нормативных актов содержание и ремонт объекта культурного наследия осуществляется силами органа местного самоуправления муниципального образования.

Вместе с тем, средства из бюджета муниципального образования на содержание и ремонт объекта культурного наследия не подлежат использованию в связи с тем, что на указанный объект культурного наследия отсутствует право муниципальной собственности.

Ссылаясь на невозможность государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (статья 212 ГК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктами 12, 13 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статья 9 Федерального закона РФ от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» относит к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия: охранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В силу статьи 3 Федерального закона РФ от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Памятники представляют собой отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями; мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (часть 1 статьи 48 Федерального закона РФ от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправлении осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества является сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества (статья 2 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»).

Материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости представляет собой воинское захоронение - братскую могилу, 1965 года постройки, расположенную по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, д.Бор, в 1.5 км. к северу от ж.д.ст. Пчевжа, на линии Кириши-Будогощь.

Решением Леноблисполкома от 16.051988 г. № 189Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг., расположенное по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, д. Бор, в 1.5 км. к северу от ж.д.ст. Пчевжа, на линии Кириши-Будогощь, расположенное на территории Ленинградской области, принимаемых на учет и охрану как памятники регионального значения.

Технические характеристики и описание спорного объекта содержится в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.10.2021. При этом согласно уведомлениям Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Комитета по сохранению культурного наследия ленинградской области, Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного объекта недвижимости отсутствуют.

Доказательств включения объекта недвижимости, являющегося предметом иска, в реестрах федеральной, государственной собственности субъекта и муниципальной собственности района, лицами, участвующими в деле, не представлено и из материалов дела не усматривается.

Кроме того, согласно уведомлениюУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, составленному по результатам рассмотрения заявления Администрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрации права приостановлены ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на объект культурного наследия.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, принимая во внимание отсутствие правопритязаний ответчиков на спорный объект, суд полагает требование истца о признании права собственности на спорное недвижимое имущество законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.