Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "ТАНДЕМ" (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления, вынесенного Сахалинской таможней (далее Таможня) от 14.02.2012 №10707000-603/2011.

Общество полагает, что при производстве по делу об административном правонарушении Таможней были допущены процессуальные нарушения, административный штраф рассчитан неверно.

Таможня возражает против удовлетворения заявленного требования ссылаясь на то, что представленными материалами административного дела доказаны событие административного правонарушения и вина Общества в его совершении, административный штраф рассчитан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом экспертного заключения.

Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд установил что:

- 09.09.2011 года рейсом HZ116 из Инчона, Корея Республика, по авианакладной 598-0139-1154 в адрес ООО "Восток Марин Сервис" (693000, <...>, ИНН <***>, КПП 650101001) прибыл груз в количестве 16 мест весом 4557 кг. После прибытия, 10.09.2011 г. товары помещены на хранение на склад временного хранения ООО "Ростэк Авиа Сахалин";

- в соответствии с договором на таможенное оформление от 19.07.2011г. № 0117/00/11/253 таможенным представителем ООО "Тандем" в Южно-Сахалинский таможенный пост была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10707090/121011/0007871 для помещения товаров под процедуру "реэкспорта" (эк 31), как ошибочную поставку в адрес ООО "Восток Марин Сервис". В ДТ № 10707090/121011/0007871 было заявлено 54 наименования товаров;

- 12 октября 2011 года Таможней было принято решение о проведении таможенного досмотра в рамках исполнения мер по минимизации профиля риска;

- в ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10707090/151011/000244) и сверки сведений, заявленных декларантом в ДТ, с фактическими данными установлено, что ООО "Тандем" заявило недостоверные сведения о количестве товаров № 1, 53, 8, 9, 11, 16, 18, 21, 39;

- по товару 1, в ДТ заявлен фильтр масляный в количестве 2 шт. Фактически при таможенном досмотре выявлено 140 штук. При таких обстоятельствах, ООО "Тандем" не выполнены требования таможенного законодательства по декларированию товаров, а именно не заявлена часть товара № 1 в количестве 138 штук;

- по товару 53, в ДТ заявлен фильтр топливный в количестве 270 шт. Фактически при таможенном досмотре выявлено 523 штуки. При таких обстоятельствах, ООО "Тандем" не выполнены требования таможенного законодательства по декларированию товаров, а именно не заявлена часть товара № 53 в количестве 253 штук;

- по товару 8, в ДТ заявлены диски обрезные в количестве 12 шт. Фактически при таможенном досмотре выявлено 300 штук двух видов. При таких обстоятельствах, ООО "Тандем" не выполнены требования таможенного законодательства по декларированию товаров, а именно не заявлена часть товара № 8 в количестве 288 штук;

- по товару 9, в ДТ заявлены сварочные электроды в количестве 20 шт., упакованные в 1 коробку, вес нетто 184,800 кг. Фактически при таможенном досмотре выявлено 20 картонных ящиков по 4 коробки электродов в каждом ящике. Всего 80 коробок. Вес нетто 20 ящиков 416,400 кг. При таких обстоятельствах, ООО "Тандем" не выполнены требования таможенного законодательства по декларированию товаров, а именно не заявлена часть товара № 9 в количестве 79 коробок (1580 штук). Веса нетто 231,600 кг.;

- по товару 11, в ДТ заявлены прочие перчатки, рукавицы, и натуральной и композиционной кожи защитные для всех профессий: сварочные перчатки - 30 пар. Фактически при таможенном досмотре выявлено 5 упаковок по 12 пар, всего 60 пар. При таких обстоятельствах, ООО "Тандем" не выполнены требования таможенного законодательства по декларированию товаров, а именно не заявлена часть товара № 11 в количестве 30 пар перчаток;

- по товару 16, в ДТ заявлен товар - стяжка-хомут пластмассовая в количестве 70 шт. Фактически при таможенном досмотре выявлено 25 упаковок по 100 шт., 30 упаковок по 100 шт., 15 упаковок по 100 шт. Всего 7000 штук. При таких обстоятельствах, ООО "Тандем" не выполнены требования таможенного законодательства по декларированию товаров, а именно не заявлена часть товара № 16 в количестве 6930 штук;

- по товару 18, в ДТ заявлен товар - холодная сварка в виде мастики - 3 упаковки по 2 баночки. Всего 6 шт. Фактически при таможенном досмотре выявлено 6 картонных коробок по 2 пластмассовые баночки (всего 12 баночек). При таких обстоятельствах, ООО "Тандем" не выполнены требования таможенного законодательства по декларированию товаров, а именно не заявлена часть товара № 18 в количестве трёх упаковок (3 упаковки по 2 баночки, всего 6 банок);

- по товару 21, в ДТ заявлен товар - прокладки из резины для промышленного оборудования в рулонах - 26 шт., вес нетто 230,860 кг. Фактически при таможенном досмотре выявлены прокладки трёх видов: предположительно из резины 5 рулонов по 1 листу в рулоне (всего 5 листов), вес нетто 219 кг; предположительно из паронита 5 рулонов (всего 19 листов), вес нетто 79 кг; предположительно из пробки 2 рулона (всего 5 листов), вес нетто 12 кг. Общий вес нетто 310 кг. При таких обстоятельствах, ООО "Тандем" не выполнены требования таможенного законодательства по декларированию товаров, а именно не заявлены товары: прокладки предположительно из паронита 5 рулонов (всего 19 листов), вес нетто 79 кг; предположительно из пробки 2 рулона (всего 5 листов), вес нетто 12 кг.;

- по товару 39, в ДТ заявлен товар - части для барабанных тормозных систем: тормозные колодки без накладок - 2 шт. Фактически при таможенном досмотре выявлено 2 комплекта тормозных колодок, каждый из которых состоит из двух частей (всего 4 шт.). При таких обстоятельствах, ООО "Тандем" не выполнены требования таможенного законодательства по декларированию товаров, а именно не заявлена часть товара № 39 - 1 комплект или 2 тормозные колодки;

- кроме этого, в ходе таможенного досмотра обнаружены товары незаявленные в ДТ:

8 картонных коробок, имеющих маркировку "Gilmore". В каждой коробке находится комплект для ремонта. Всего 8 комплектов, вес нетто 2,56 кг;

металлические болты с цилиндрической головкой диаметром 28 мм, Общее количество 18 шт., вес нетто 13,32 кг.;

- 21 октября 2011 г. заместителем начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Южно-Сахалинского таможенного поста Сахалинской таможни ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении № 10707000-603/2011 в отношении ООО «Тандем» по ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 24.06.2011 Таможней в отношении ООО "ТАНДЭМ" был составлен протокол об административном правонарушении N 10707000-603/2011 о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- по результатам рассмотрения материалов административного дела должностным лицом Новороссийской таможни 14.02.2012 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10707000-603/2011 о привлечении ООО "ТАНДЭМ" к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за заявление недостоверных сведений о товаре в виде штрафа в размере 251 116 рублей 86 коп. (1/2 стоимости от суммы неуплаченных таможенных платежей);

- ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса;

- объектом правонарушения по ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются отношения в области таможенного дела. В соответствии с ч. 3 ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза;

- в соответствии со ст.ст. 179, 181 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Декларирование производится путём заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом сведений о товарах, о таможенной процедуре, об исчислении таможенных платежей, сведения о соблюдении ограничений и других сведений, необходимых для таможенных целей;

- на основании статьи 189 Таможенного кодекса таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации;

- в соответствии с п. 7 статьи 190 Таможенного кодекса таможенного союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение;

- в соответствии со ст.ст. 179, 181 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации;

- на основании ч. 3 ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза;

- согласно п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса таможенного союза в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде, согласно п. 5 названной статьи к сведениям о товарах относятся наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость;

- согласно ст. 189 Таможенного кодекса таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с п.7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение;

- таким образом, ООО "Тандем" фактически не выполнены требования таможенного законодательства по декларированию товаров, а именно: фильтров масляных в количестве 138 штук, фильтров топливных в количестве 145 штук, дисков обрезных в количестве 288 штук, электродов сварочных в количестве 1580 штук, перчаток сварочных в количестве 30 пар, стяжки-хомут пластиковой в количестве 6930 штук, сварки холодной в количестве 6 банок, прокладки для промышленного оборудования из пробки в количестве 2 рулона (5 листов), тормозных колодок в количестве 1 комплект, металлических болтов в количестве 18 штук, комплектов для ремонта в количестве 8 штук;

- при таких обстоятельствах, в деянии ООО "Тандем" усматриваются признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1, ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств;

- в силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. На основании анализа всех обстоятельств дела осуществляется квалификация деяния, устанавливается наличие признаков состава административного правонарушения, определяется вид наказания и его размер;

- согласно протоколу опроса заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля ФИО3 (том 2 л.д.92) фильтры №№2, 4, 5, 6, 7 из акта досмотра по имеющейся на них маркировке она отнесла к топливным фильтрам общим количеством 523 штуки. В декларации на товары заявлен фильтр топливный в количестве 270 штук (товар №53), таким образом 253 фильтра не было задекларировано. В то же время по товару №2 декларантом заявлены фильтры воздушные в количестве 303 штуки, однако при досмотре было обнаружено только 20 воздушных фильтров;

- однако как следует из акта досмотра, маркировка соответствующая топливным фильтрам (FUEL FILTER), имеется только на фильтрах №№2, 4, 5; а на фильтрах №№ 6, 7 (в количестве 253 штук) такая маркировка отсутствует. Никаких иных доказательств того, что данные фильтры являются топливными, в деле не представлено. Нет ни запросов Таможни дилерам, торгующими данной продукцией, о соответствии конкретных артикулов соответствующему виду фильтра, ни каких либо иных экспертных заключений о назначении данного товара;

- как следует из заключении эксперта Экспертно-исследовательского отделения (г.Южно-Сахалинск) Экспертно-криминалистической службы г.Владивостока от 13.12.2011 №276-2011, (том 2 л.д. 110) (далее - экспертное заключение) в качестве элемента топливного фильтра указан только товар №2 в количестве 35 шт. (товар №7 акта досмотра), а товар №3 в количестве 218 шт. (товар №6 акта досмотра) указан как просто фильтрующий элемент;

- таким образом, представленных материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что данный товар был правильно заявлен в таможенной декларации как фильтр воздушный (товар №2 декларации);

- кроме того, согласно протоколу опроса заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля ФИО3 (том 2 л.д.92) через некоторое время после досмотра ей стало известно, что при подсчете фильтров, условно отнесенных к шестой группе, инспектором была допущена техническая ошибка и фактически топливных фильтров было 415 штук вместо указанных 523 штук, следовательно декларантом в декларации на товар не заявлено 145 топливных фильтров;

- данный факт нашел отражение в постановлении о привлечении Заявителя к ответственности от 14.02.2012, в котором указано, что Заявителем не выполнены требования таможенного законодательства по декларировании товаров, а именно: фильтров топливных в количестве 145 штук;

- однако в экспертном заключении определена рыночная стоимость товаров (том 2 л.д.111): элемент топливного фильтра Caterpillar (товар №2) в количестве 35 шт., фильтрующий элемент Caterpillar (товар №3) в количестве 218 шт., всего - в количестве 253 штук. Тем самым, рыночная стоимость топливных фильтров в экспертном заключении была определена в количестве, значительно отличающемся от реального их количества и количества, зафиксированного в постановлении Таможни;

- между тем, в постановлении Таможни по делу рыночная стоимость товаров указана точно в соответствии с указанным экспертным заключением, в том же самом размере 502233,72 руб., а сумма штрафа рассчитана исходя из указанной суммы;

- в соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом;

- установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих наказания. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение;

- поскольку в рассматриваемом случае в оспариваемом постановлении неполно отражены фактические обстоятельства административного дела, и данное нарушение является неустранимым, то оспариваемое постановление с учетом разъяснений изложенных в части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункте 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 20.11.2008) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" следует признать незаконным в полном объеме.

Руководствуясь статьей 167, пунктом 2 статьи 176, статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Сахалинской таможни от 14.02.2012 по делу об административном правонарушении № 10707000-603/2011 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ТАНДЕМ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в соответствии с ч. 5.1 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Семенова И.С.