Гражданский кодекс часть 1

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об аннулировании лицензии, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – Общество) от 30.12.2016 №78РПА0008185 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию серии 78 АА 0010479 регистрационный номер №78РПА0008185 от 30.12.2016 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно статье 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области оборота алкогольной продукции отнесено: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

В соответствии с положениями подпункта 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 10.02.2014 № 50-5 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге», пункта 3.51 Положения о Комитете по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - Комитет), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1040, Комитет осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.

Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

Условием действия лицензии является соблюдение организацией в процессе осуществления деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции обязательных требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной с спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. Данный вид лицензируемой деятельности должен осуществляться с учетом установленных законом ограничений.

Так, в соответствии с абзацем девятым пункта 1 статьи 26 Федерального закона запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Положениями статьи 12 Федерального закона установлены требования к обязательной маркировке алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), а также порядок обязательной маркировки алкогольной продукции.

В Комитет поступило постановление Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 07.03.2018 по делу № 5-1/16, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (оборот алкогольной продукции без маркировки, в случае, если такая маркировка обязательна). Решением Санкт-Петербургского городского суда от 10.05.2018 по делу 12-475/18 (№ 5-1/16) Постановление оставлено без изменения.

Согласно абзацу первому пункта 3 и подпункту 3 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона либо с поддельными марками является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции решением суда по обращению лицензирующего органа.

В соответствии с абзацами четырнадцатым, шестнадцатым пункта 1 статьи 20 Федерального закона действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Исходя из изложенного, Комитетом изданы распоряжение от 11.09.2018 № 5110-р «О приостановлении действия лицензии» и распоряжение от 11.09.2018 № 5111 -р «О направлении в суд заявления об аннулировании лицензии». Уведомления Обществу о приостановлении действия лицензии и о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии направлены Комитетом посредством почтовой связи.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Однако применительно к правоотношениям, связанным с лицензированием деятельности по производству и обороту алкогольной продукции, в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года №47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции" (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 47) уточнено, что приостановление действия (аннулирование) лицензии является мерой административного воздействия, не предусмотренной КоАП Российской Федерации.

Факт привлечения Общества к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в связи с чем требование об аннулировании лицензии подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии 78 АА №0010479 от 30.12.2016, выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Катарыгина В.И.