Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество "Федеральная грузовая компания" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о снижении размера штрафа по решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга от 09.02.2017 № 202S19170004726 до 5800 руб. (с учетом уточнений).

Определением суда от 16.03.2017 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‑ АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд (по ходатайству истца (ответчика) пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением суда от 16.05.2017 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание 04.07.2017 явились представители заявителя и заинтересованного лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее:

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-Ф) Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.01.2017 № 202S19170000261. В акте отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности о работающих лицах, за август 2016 года (форма СЗВ-М) в отношении 117 застрахованных лиц представлены с нарушением предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, а именно сведения представлены 10.10.2016 при установленном сроке не позднее 12.09.2016.

Решением Управления от 09.02.2017 № 202S19170004726 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 58 500 руб.

Не согласившись с вынесенным решением в части назначенного штрафа, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального Закона от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании» № 167-ФЗ и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ (далее по тексту позиции – Закон № 212-ФЗ) Страхователь является плательщиком страховых взносов.

Положения статьи 15 Закона № 212-ФЗ регулируют порядок исчисления, порядок и срок уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ (далее по тексту позиции – Закона № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) следующие сведения:

¾страховой номер индивидуального лицевого счета;

¾фамилию, имя и отчество;

¾идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика).

Сведения подаются по форме СЗВМ-1, утвержденной постановлением Правления пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01,02.2016 года «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в порядке, аналогичном порядку, установленному ст. ст. 19,20 Закона № 212-ФЗ.

Страхователю за отчетный период – август 2016 года, необходимо было отчитаться не позднее 12.09.2016.

Законодательством предусмотрен достаточный срок для того, чтобы страхователи могли сформировать своевременный и правильный отчет.

Страхователем в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года – 10.10.2016, то есть с нарушением установленного срока.

09.02.2017 исх.-20/ФДб Общество представило ПФР пояснения к акту от 10.01.2017, где указало, что причиной несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М явилось техническая ошибка, допущенная бухгалтером компании при заполнении формы. При этом указанный факт не освобождает Страхователя от ответственности за несвоевременную сдачу отчетности.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В данном случае при наличии факта нарушения Учреждением законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суд принимает во внимание неумышленный характер нарушения (нарушение срока было вызвано техническим сбоем при отправке отчета), суд также учитывает отсутствие сведений о наличии задолженности заявителя по страховым взносам.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что примененные к заявителю санкции являются чрезмерными и несоразмерными нарушению, в связи с чем, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 5800 руб., полагая указанную сумму штрафа соразмерной допущенному обществу нарушению.

При таких обстоятельствах решение Управления от 09.02.2017 № 202S19170004726подлежит признанию недействительным в части назначения Учреждению штрафа в размере, превышающем 5800 руб.

Оснований для признания недействительным решения Управления в полном объеме не имеется.

Государственную пошлину, уплаченную при обращении с заявлением в арбитражный суд, суд оставляет на заявителе, поскольку решение вынесено Управлением правомерно, факт нарушения требований законодательства подтвердился в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Изменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга от 09.02.2017 № 202S19170004726 в части назначения штрафа, снизив его размер до 5 800 руб.

Расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. оставить на Акционерном обществе "Федеральная грузовая компания".

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Галкина Т.В.