Гражданский кодекс часть 1

открытого акционерного общества "Бугры" (адрес: Россия 188660, п. Бугры, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, ул. Шоссейная 33 А , ОГРН: 4700557330 );

о признании незаконными бездействия

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, Красного текстильщика 10-12 , ОГРН: );

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области;

Отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Санкт-Петербургу;

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга;

Комитет имущественных отношений Ленинградской области

при участии

представитель истца ФИО1 действующей на основании доверенности от 09.01.2019;

представителя Управления ФИО2 действующей на основании доверенности от 29.12.2018;

представитель Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО3 действующей на основании доверенности от 25.12.2018

установил:

открытое акционерное общества "Бугры" (далее по тексту именуемый – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требований (уточненным в порядке предусмотренном статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):

-о признании незаконными бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее по тексту именуемый – Управление), по не передаче в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области" кадастровых и реестровых дел на земельные участки Общества с кадастровым номерами 78:36:0580401:2; 78:0580401:4; 78:36:0580402:4; 78:36:0580402:3.

-об обязании Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу" совершить действия по передаче в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области" кадастровые и реестровые дела на земельные участки расположенными по адресам:

территория предприятия "Бугры", участок 9, площадью 5 164 кв. метров, кадастровым номером 78:36:0580401:2;

территория предприятия "Бугры", участок 11, площадью 23 625 кв. метров, кадастровым номером 78:0580401:4;

территория предприятия "Бугры", участок 13, площадью 14 475 кв. метров, кадастровый номер 78:36:0580402:4.

территория предприятия "Бугры", участок 8, площадью 13 188 кв. метров, кадастровым номером 78:36:0580402:3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; Отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Санкт-Петербургу; Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; Комитет имущественных отношений Ленинградской области (далее по тексту совместно именуемое – третьи лица).

Третьи лица, уведомленные надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, представители Управления и Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ответчика возражали против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (Приложение №66 к приказу Росреестра от 23.01.2017 №П/0027), Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно норме части 3, 5 статьи 1 Закона о регистрации, единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из структуры ЕГРН, закрепленной в статьи 7 Закона о недвижимости, в состав ЕГРН входят, в том числе, реестр прав на недвижимость и реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В настоящем процессе заявитель просит суд обязать Филиал ФКП осуществить действия по передаче кадастровых и реестровых дел, не заявляя требований о признании незаконными действий или бездействий органа, осуществляющего публичные полномочия в отношении истца.

В соответствии с положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное материальное право или законный интерес.

Требование об обязании произвести действия может быть удовлетворено судом только в случае признания незаконными действий (бездействий) органа, осуществляющего публичные полномочия либо принятого им решения.

В силу положений статей 198 и 201 АПК РФ, основанием для принятия судом решения о признании незаконным действия или бездействия государственного органа, осуществляющего публичные полномочия, являются несоответствие оспариваемого действия или бездействия закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанным действием или бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 14 Закона о регистрации государственная регистрация носит заявительный характер, а заявлений в порядке названного закона в Управление от истца, не поступало, бездействия со стороны регистрирующего органа отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (статья 12 ГК РФ).

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо одновременное соблюдение двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Истец просит суд обязать Управление осуществить действия по передаче кадастровых и реестровых дел, не заявляя требований о признании незаконными действий или бездействий органа, осуществляющего публичные полномочия.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 АПК РФ принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование обосновано и подлежит удовлетворению, поскольку действия (бездействия) Управления, а также принятые им решения в отношении прав на земельные участки не оспариваются, требования о признании незаконным бездействия не заявлены, следовательно, требования об обязании передать кадастровые и реестровые дела удовлетворению не подлежат.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.