Гражданский кодекс часть 1

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Карго Траст» (600007, Владимирская область, Владимир город, 2-й Почаевский проезд, дом 14, ОГРН: <***>)

заинтересованное лицо: Выборгская таможня (188800, Ленинградская область, Выборгский район, Выборг город, Таможенный проезд, дом 6, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 10206000-3265/2021 от 25.01.2021

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 24.06.2021

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 19.04.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Карго Траст» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Выборгской таможне (далее – Заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконным и отмене постановления № 10206000-3265/2021 от 25.01.2021 о назначении административного наказания по делу об административном нарушении.

В судебное заседание представитель заявителя явился, требования поддержал.

Представитель Таможни в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

25 января 2022 г. Выборгской таможней Федеральной таможенной службы РФ вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-3265/2021 (далее -"Постановление"), согласно которому заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей ч. З ст. 16.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с постановлением вина заявителя выражена в том, что в ходе досмотра таможенным органом был обнаружен незаявленный товар, а именно канистра с жидкостью (средство для снижения выбросов оксидов азота дизельных двигателей с маркировкой «AdBluePROTECTION)) ЛУКОЙЛ AUS 32 AdRlue).

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таможенное регулирование в Европейском экономическом союзе (далее -«Союз») осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (пункт 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - «ТК ЕАЭС»).

11.12.2021 в 10 час. 02 мин. на таможенный пост (далее - т/п) многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - МАПП) Торфяновка Выборгской таможни (по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Кондратьевская волость, 60 км автодороги «Скандинавия» А-181 (Е18) от города Выборга) из Финляндии в РФ по въезду на таможенную территорию ЕАЭС прибыло грузовое транспортное средство (далее - т/с) седельный тягач марки «Рено» / «Renault» модель Т 4x2, регистрационный номер (далее - per. №) Т905РАЗЗ, с полуприцепом марки «Шмитц Каргобул» / «SchmitzCargobull» модель 9084, per. № АМ662833 с товаром, следующее без средств идентификации.

В соответствии с п. 1 ст. 89 Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию ЕАЭС запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Водитель автомобильного перевозчика ООО «Карго Траст» гражданин Российской Федерации (далее - гр. РФ) ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Нижегородская обл.; заграничный паспорт гр. РФ серии 65 № 8221657 от 22.05.2019, выдан МВД 0007; адрес проживания: ФИО4 <...>, г. Владимир, Владимирская обл., РФ), в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС представил документы: товарно-транспортную накладную (CMR) № 11018197 от 09.11.2021, счет-фактуру (инвойс/invoice) № 1214157409 от 10.12.2021, упаковочный лист (packingList) № 1265859 от 10.12.2021.

Согласно транспортным и коммерческим документам (далее - ТСД) от отправителя «INEOSBamble (IEAG)» / «ИНЕОС Бамбл (ИЕАГ)» (адрес: RonningenIndustriomrade, Asdalstrand, 291, Stathelle, 3962, Norway; VAT-numero 968144405, Reg. nr. (BusinessID) 96814440-5 / Роннинген Индатриомрэйд, Асдалстренд, 291, Статхилл, 3962, Норвегия; НДС 968144405, per. № 96814440-5) в адрес получателя ООО «Тетра Пак» (адрес: Вильгельма Пика ул., <...>, РФ; ИНН/КПП <***>/771701001) перемещался товар: полиэтилен в гранулах с маркировкой «INEOSOlefins & Polymers Еurо», общим количеством 18 упаковки / грузовых места, общим весом брутто 19 766,88 кг., место доставки: Московская областная таможня, Ленинградский т/п.

Какие либо заявления от водителя при подаче документов в таможенный орган, т.е. до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не предоставлялись.

В товарно-транспортной накладной (CMR) № 11018197 от 09.11.2021 отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

В соответствии со ст. 327 ТК ЕАЭС т/с per. № Т905РАЗЗ/ АМ662833 с товаром в было направлено на осмотр с использованием инспекционно - досмотрового комплекса (далее - ИДК), в результате которого было установлено, что в выделенной области перемещается товар, возможно не соответствующий по количеству грузовых мест и наименованию товару, указанному в ТСД (акт таможенного осмотра № 10206040/111221/001960, осмотр окончен 11.12.2021 в 15 час. 15 мин.).

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС т/с per. № Т905РАЗЗ/ АМ662833 направлено для проведения таможенного досмотра товара в постоянную зону таможенного контроля отдела таможенного досмотра т/п МАПП Торфяновка (поручение на досмотр № 10206040/111221/001961).

В результате 100% таможенного досмотра товара, находящегося в грузовом отсеке т/с per. № Т905РАЗЗ/ АМ662833 обнаружен товар - полиэтилен в гранулах с маркировкой «INEOSOlefins & PolymersЕurо». В ходе досмотра, наряду с указанным в ТСД товаром, обнаружен незаявленный товар: канистра с жидкостью — средство для снижения выбросов оксидов азота дизельных двигателей с маркировкой «AUS 32 AdBlue» , в количестве 1 штуки / 1 грузового места, общим весом брутто 20 л. По весу брутто товар не превышает сведений, указанных в ТСД. Всего перемещается товар общим количеством 19 грузовых мест (18 поддонов с товаром и 1 канистра с жидкостью), что на 1 грузовое место превышает сведения, заявленные в ТСД (акт таможенного досмотра № 10206040/121221/001961, досмотр окончен 13.11.2021 в 10 час. 21 мин.).

Водителем автомобильного перевозчика ООО «Карго Траст» является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (физическое лицо). Канистра с жидкостью принадлежала ФИО3 и находилась в его личном пользовании в связи с необходимостью применения и использования данной канистры в профессиональной деятельности водителя, что подтверждается, в том числе и сведениями, отраженными в постановлении: согласно абз.6 стр.2 постановления вес канистры с жидкостью составляет 20 л., вместе с тем вес нетто канистры с жидкостью согласно информации на маркировке производителя составляет 22.5л., что свидетельствует о вскрытии упаковки и использовании средства для снижения выбросов оксидов азота дизельных двигателей с маркировкой «AdBlue PROTECTION)) ЛУКОЙЛ AUS 32 AdBlue» до момента прибытия на территорию таможенного органа и момента убытия с территории РФ.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 45 статьи 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы ЕАЭС и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (пункт 3 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В ЕАЭС порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение N 107).

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международном почтовом отправлении либо иным способом.

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования могут ввозиться на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, установлены приложением N 1 к Решению N 107 в зависимости от категории перемещаемого товара и способа его ввоза.

Средство для снижения выбросов оксидов азота дизельных двигателей не относится к категории товаров, подлежащих декларированию в соответствии с Приложением № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 года, Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 года, Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 года и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

В рассматриваемом случае перевозчиком ООО «Карго Траст», являющимся профессиональным участником экономической деятельности, были предприняты должные меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаротранспортных документах, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей предусмотренных таможенным законодательством, сведения о перемещаемом товаре: полиэтилен в гранулах с маркировкой «INEOSOlefins & Polymers Еurо», общим количеством 18 упаковки / грузовых места, общим весом брутто 19 766,88 кг., отражены заявителем в ТСД в полном объеме, обязанности декларировать средство для снижения выбросов оксидов азота дизельных двигателей с маркировкой «AdBlue PROTECTION)) ЛУКОЙЛ AUS 32 AdBlue» - товар личного пользования, бывший в употреблении, принадлежащий водителю, у ООО «Карго Траст» не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается и таможенным органом не доказано наличие вины ООО «КаргоТраст» во вменяемом административном правонарушении, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление № 10206000-3265/2021 от 25.01.2021 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Карго Траст», о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 207-209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление № 10206000-3265/2021 от 25.01.2021 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Карго Траст» (ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.