Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Гавань» (далее - ООО "Гавань", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным бездействия Балтийской таможни (далее - заинтересованное лицо, Таможня, Балтийская таможня), выразившегося в непринятии решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению от 10.03.2006 и обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата на расчетный счет ООО "Гавань"<***> руб. 83 коп. излишне уплаченных таможенных платежей.

Одновременно с подачей заявления ООО "Гавань" заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 12.05.2010 в удовлетворении заявления общества о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании бездействия таможни отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.10.2010, определение суда отменено, срок для подачи заявления восстановлен.

В обоснование поданного заявления о признании незаконным бездействия Общество указывает на отсутствие у таможенного органа оснований для корректировки таможенной стоимости по грузовым таможенным декларациям №№10216080/181005/0095834, 10216080/201005/0096578, 10216080/241005/0098132, 10216080/281005/0100385, 10216080/281005/0100418, 10216080/311005/0100983, 10216080/311005/0101033, 10216080/311005/0100932, 10216080/311005/0101182, 10216080/311005/0101202, 10216080/061105/0103622, 10216080/081105/0104202, 10216080/101105/0105482, 10216080/151105/0107394, 10216080/151105/0107402, 10216080/161105/0108210, 10216080/201105/0109755, 10216080/201105/0109751, 10216080/231105/0111012, 10216080/261105/0112969, 10216080/261105/0112967. По мнению заявителя, в результате незаконной корректировки Обществом излишне уплачены таможенные платежи в размере 10595669 руб. 83 коп.

Балтийская таможня возражает против удовлетворения заявления ООО "Гавань" ссылдаясь на пропуск заявителем общего срока исковой давности – три года и такого же срока, подлежащего применению по аналогии с положениями пункта 3 статьи 79 Налогового кодека РФ. Документы по ввозу товара на территорию России по указанным заявителем грузовым таможенным декларациям таможенным органом не представлены в связи с истечением срока хранения и их уничтожением на основании акта от 13.01.2009 № 7 (том 3, л.д. 143).

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

Как следует из представленных заявителем в метариалы дела копиям документов, переводов документов, составленных на иностранном языке, Общество ввезло на таможенную территорию России с оформлением грузовых таможенных деклараций 10216080/181005/0095834, 10216080/201005/0096578, 10216080/241005/0098132, 10216080/281005/0100385, 10216080/281005/0100418, 10216080/311005/0100983, 10216080/311005/0101033, 10216080/311005/0100932, 10216080/311005/0101182, 10216080/311005/0101202, 10216080/061105/0103622, 10216080/081105/0104202, 10216080/101105/0105482, 10216080/151105/0107394, 10216080/151105/0107402, 10216080/161105/0108210, 10216080/201105/0109755, 10216080/201105/0109751, 10216080/231105/0111012, 10216080/261105/0112969, 10216080/261105/0112967 товар – пленка полиэтиленовая в рулонах на основании внешнеторгового контракта от 07.10.2005 № 0710-05, заключенного с фирмой «Конфедел ЛТД» (Великобритания) и дополнений к нему.

Таможенная стоимость товаров при их декларировании была определена Обществом с использованием основного метода определения таможенной стоимости - "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".

Декларант представил при таможенном оформлении указанные в графе 44 грузовых таможенных деклараций документы, в том числе: внешнеторговый контракт от 02.07.2009 № 07.10.2005 № 0710-0 с дополнениями, инвойс, коносамент, относящиеся к каждой партии поставляемой товара, товаросопроводительные документы.

Данные документы (контракт с дополнениями, инвойсы №59029В-1 от 02.09.2005, №59071В-2 от 09.09.2005, №59071В-1 от 09.09.2005, №59071В-3 от 09.09.2005, №59029В-2 от 02.09.2005, №59029В-3 от 02.09.2005, коносаменты №PONLTWN20144977, №PONLTWN20145179, инвойс №2809/05-OR от 12.10.2005, коносамент №SENUSAL500104206, коносамента №HAFCT05, инвойс №19670080N от 07.10.2005, коносамент №RTUSTP.28, коносамента №RSLED050258, инвойс №0710/14-OR от 07.10.2005, инвойс №0710/13-OR от 07.10.2005, инвойса №0710/12-OR от 07.10.2005, инвойс №0710/10-OR от 07.10.2005, №0710/11-OR от 07.10.2005, транспортная накладная №8CWNLED2FA079, транспортная накладная №RC-11-022, транспортная накладная №8CWNLED2FA082, транспортная накладная №RC-11-025, транспортная накладная №8CWNLED2FA081, транспортная накладная №RC-11-024, транспортная накладная №8CWNLED2FA080, транспортная накладная №RC-11-023, транспортная накладная №8CWNLED2FA078, транспортная накладная №RC-11-021, инвойс №590031 В-1 от 08.10.2005, инвойс №590031 В-2 от 08.10.2005, инвойс №590031 В-3 от 08.10.2005, коносаменты №APLU400830757, № АРLU400834905, № АРLU400834904, необоротные морские накладные №400830757, №400834905. №400834904, инвойс №6016 от 10.10.2005, коносамент №НАМ0515878, инвойса №5988 от 10.10.2005, транспортная накладная №GOA886250, инвойс №5989 от 10.10.2005, инвойса №5988 от 10.10.2005, транспортная накладнаяй №GOA886248, транспортная накладная №GOA885988, инвойсы №1409/10-OR от 10.10.2005, №2908/58017-3 от 10.10.2005, коносаменты №MSCUHF142031, №151706, инвойсы №1414/8-OR от 10.10.2005, №1414/9-OR от 10.10.2005, транспортные накладные №DSLR0505302, №DSLR0505304, №DSLR0505303, №АРLU400840754, № АРLU 400844901, № АРLU 400844902, инвойс №1609/30-OR от 12.10.2005, коносамент №PONLTWN20145692, коносамет на смешанные перевозки №35-0614900-00113325 UFIN, инвойс №2809/04-OR от 12.10.2005, коносамент №SENUSAL500104502, коносамент №HAFCT06, инвойсы №1409/25-OR от 12.10.2005, №1110/24-OR от 11.10.2005, №1110/27-OR от 11.10.2005, №1110/28-OR от 11.10.2005, №1110/26-OR от 11.10.2005, №1110/30-OR от 11.10.2005, №1110/31-OR от 11.10.2005, транспортная накладнаяй № АРLU 450843828, неотчуждаемая морская накладная №450843828, транспортная накладная№ АРLU 400884904, неотчуждаемая морская накладная №400884904, транспортная накладная №APLU400884903, неотчуждаемая морская накладная №400884903, транспортная накладная №APLU400884905, неотчуждаемая морская накладная №400884905, транспортная накладная №APLU400880752, неотчуждаемая морская накладная №400880752, транспортная накладная №APLU400884907, неотчуждаемая морская накладная №400884907, транспортная накладная №APLU400884906, неотчуждаемая морская накладная №400884906, инвойсы №2209/16-OR от 12.10.2005, №2209/27-OR от 12.10.2005, №2209/25-OR от 12.10.2005, №2209/26-OR от 12.10.2005, комбинированная транспортная накладная №35-0618881-00113567 UFIN, комбинированная транспортная накладная №35-0615443-00113379 UFIN, транспортные накладные №PONLTWN20146122, №PONLTWN20146148, инвойс №2709/21-OR от 12.10.2005, инвойсы №2709/19-OR от 12.10.2005, №2709/18-OR от 12.10.2005, №2709/20-OR от 12.10.2005, транспортные накладные № АРLU 400864907, № АРLU 400864906, № АРLU 00864905, №APLU400860767, неотчуждаемые морские накладные №400864907, №400864906, №400864905, №400860767, инвойс №1122 от 13.10.2005, морская накладная №HLCUGOA051014086, необоротный коносамент №549870, инвойс №0410/21-OR от 14.10.2005, инвойс №0410/20-OR от 14.10.2005, инвойс №0410/19-OR от 14.10.2005, транспортная накладная № АРLU 400870736, неотчуждаемая морская накладная №400870736, транспортная накладная № АРLU 400874903, неотчуждаемая морская накладная №400874903, транспортная накладная №APLU400874902, неотчуждаемая морская накладная №400874902, инвойс №19670116N от 20.10.2005, коносамент на смешанные перевозки №RSLED 050284, коносамент №RTUSTP.009, инвойс №8970019 от 26.10.2005, коносамент на перевозку смешанным транспортом №KKLUASH507134, коносаент на смешанные перевозки №35-0625019-00113961 UFIN, инвойс №6616 от 01.11.2005, транспортная накладная №544834, инвойс №8900421 от 08.11.2005, фидерная транспортная накладная 64217830 (тома 1-3 дела, переводы – приложение к делу), - не имеют каких либо противоречий, неточностей, препятствующих применению метода «по цене сделки».

Представленные заявителем документы, подтверждают заявленную им таможенную стоимость.

Из содержания бланков ДТС-2, ДТС-1 следует, что Таможней не была принята заявленная Обществом таможенная стоимость (в ДТС-1 указано на то, что «ТС подлежит корректировке), таможенная стоимость скорректирвоана с использованием шестого (резервного) метода на основе третьего метода (по цене сделки с однородными товара). В графе 7 формы ДТС-2 указано на невозможность применения первого метода в связи с несоответствием условий сделки подпункту 2 пункта 2 ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон N 5003-1), невозможность применения 2- 5 методов – из-за отсутствия ценовой информации.

Таможенная стоимость по ввезенному товару была увеличена, в результате чего был увеличен размер таможенных платежей на <***> руб. 83 коп.

Факт оплаты указанной суммы подтверждается отметкой таможни на бланках КТС-1 и двусторонним актом сверки, составленным заявителем и Балтийской таможней в рамках рассмотрения дела № А56-12081/2006, принятого к производству Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области (копия акта находится в томе 3, л.д. 122).

Обществом в соответствии со статьей 355 Таможенного кодекса РФ было подано 10.03.2006 в таможенный орган заявление о зачете излишне уплаченной суммы таможенных платежей. (том 3, л.д. 111, 112).

Требование заявителя подлежит удовлетворению, поскольку:

Порядок исчисления таможенных платежей регламентируется главой 28 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации установлен порядок определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

В разделах III и IV Закона N 5003-1 сформулированы основные положения, относящиеся к процедуре определения таможенной стоимости товаров, в том числе приведены методы определения таможенной стоимости.

Под таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 5003-1 понимается стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 Закона N 5003-1.

Законом N 5003-1 установлена возможность определения таможенной стоимости с использованием шести методов. При этом в силу пункта 2 статьи 12 Закона N 5003-1 первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона N 5003-1, с учетом положений статьи 19.1 этого закона.

В случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами (с использованием первого метода определения таможенной стоимости), таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 - 23 Закона N 5003-1, применяемыми последовательно, то есть с использованием методов определения таможенной стоимости со второго по пятый.

Резервный (шестой) метод определения таможенной стоимости товаров, установленный статьей 24 Закона N 5003-1, применяется, если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов.

Исчерпывающий перечень оснований, запрещающих применение основного метода определения таможенной стоимости товаров, приведен в пункте 2 статьи 19 Закона N 5003-1.

Каких-либо заявлений о недостоверности (фальсификации) представленных заявителем документов, Балтийской таможней в ходе судебного разбирательства не сделано.

Судом была назначена сверка расчетов (определение суда от 20.07.2010).

В нарушение требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенный орган не представил доказательств правомерности произведенной им корректировки таможенной стоимости.
Доводы Таможня о пропуске срока для удовлетворения требования заявителя о возврате излишне уплаченных заявителем таможенных платежей не могут быть признаны состоятельными, так как:

- заявитель обратился в таможенный орган с заявлением о возврате 10.03.2006 года, то есть с соблюдением установленного статьей 355 Таможенного кодекса РФ срока;

- требование заявителя об обязании Балтийской таможни возвратить излишне уплаченные платежи направлено на устранение нарушенных бездействием Таможни прав и охраняемых законом интересов заявителя, то есть носит восстановительный характер. И, суд, признавая данное бездействие незаконным, не может не обязать таможенный орган выполнить функцию по восстановлению нарушенных прав. Иное бы противоречило положениям Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Протоколу N 1 к указанной Конвенции и основным задачам судопроизводства;

- процессуальный срок, предусмотренный статьей 198 АПК РФ на обжалование бездействия, восстановлен.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в непринятии решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению ООО "Гавань" от 10.03.2006 года.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Гавань" путем возврата на его расчетный счет <***> руб. 83 коп.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО "Гавань" расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Ю.Н.Звонарева