Гражданский кодекс часть 1

Внешний управляющий АОЗТ «ПХ «Красный маяк» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Регионального Отделения Федеральной Службы по Рынку ценных бумаг России в Северо-Западном Федеральном округе №581 от 21 января 2005 г., предоставлении АОЗТ «ПХ «Красный Маяк» возможности провести эмиссию ценных бумаг.

С учетом мнения сторон суд завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в настоящем судебном заседании.

В соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявитель уточнил требования, и просит признать незаконным решение Регионального отделения Федеральной Службы по рынку ценных бумаг России в Северо-Западном Федеральном округ №581 от 21.01.2005 г.

Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 2 Закона о рынке ценных бумаг эмиссия ценных бумаг -установленная настоящим Федеральным законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг.

Статьей 19 Закона о рынке ценных бумаг установлена процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, включающая следующие этапы:

1.принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

2.утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных
бумаг;

3.государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных
ценных бумаг;\

4.размещение эмиссионных ценных бумаг;

5.государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного
выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Государственная регистрация выпуска ценных бумаг осуществляется на основании заявления эмитента, решение о выпуске ценных бумаг, документов, подтверждающие соблюдение эмитентом требований законодательства Российской Федерации. Исчерпывающий перечень документов необходимых для регистрации выпуска ценных бумаг определяется нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг (ст. 20 Закона о рынке ценных бумаг).

Федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг является Федеральная служба по финансовым рынкам России и ее Региональные отделения (ранее - ФКЦБ России и ее Региональные отделения).

Постановлением ФКЦБ России от 18.06.2003 № 03-30/пс утверждены Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, где закреплены требования к перечню и содержанию документов необходимых и достаточных для регистрации выпуска ценных бумаг.

Ответчиком были нарушены требования Стандартов эмиссии (нарушены требования п. 2.4.2., 2.4.4., 2.6.4,8.2.1, 8.2.2., 2.4.13), а именно: в регистрирующий орган не были представлен надлежащий пакет документов, необходимый и достаточный для регистрации выпуска ценных бумаг (не было представлено: решение о выпуске ценных бумаг, справка эмитента об оплате его уставного капитала, копия (выписка из) решения (протокола собрания (заседания)) уполномоченного лица (органа эмитента), которым утверждено решение о выпуске ценных бумаг, опись представленных документов, бухгалтерская отчетность эмитента, заявление на государственную регистрацию отчета об итогах выпуска ценных бумаг, копия (выписка из) решения (протокола собрания (заседания)) уполномоченного лица (органа эмитента), которым принято решение об утверждении отчета об итогах выпуска ценных бумаг, копии учредительных документов всех юридических лиц, участвующих в реорганизации, а также передаточный акт, отчет об итогах выпуска ценных бумаг, магнитные носители).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 174-ФЗ «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации» решение об отказе в государственной регистрации выпуска акций принимается регистрирующим органом по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"

Согласно ст. 21 Закона о рынке ценных бумаг основаниями для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспекта ценных бумаг являются, в частности, нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах.

Общество нарушило требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах (не представило в регистрирующий орган документы в соответствии с требованиями требования Закона о рынке ценных бумаг и Стандартов эмиссии).

В соответствии со ст. 2.4.21. Стандартов эмиссии в случае представления в регистрирующий орган не всех документов, предусмотренных настоящими Стандартами, а также в случае наличия иных оснований для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг регистрирующий орган вправе, не отказывая в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, предоставить возможность эмитенту исправить допущенные нарушения.

Таким образом, нормативно закреплено право, но не обязанность Регионального отделения, не отказывая в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, предоставить возможность эмитенту исправить допущенные нарушения.

Выпуски акций, размещенные до вступления в силу Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 174-ФЗ от 10.12.2003.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Федерального закона регистрирующий орган обязан провести государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска акций или принять мотивированное решение об отказе в их государственной регистрации в срок не позднее 60 дней с даты получения всех необходимых документов.

Таким образом, данный закон не наделяет Региональное отделение как орган специальной правоспособности правом на принятие иного решения кроме как на регистрацию выпуска или отказа в государственной регистрации.

Кроме того, заявитель в своем заявлении не указал какому закону или иному правовому акту не соответствует оспариваемое Распоряжение, а также какие права и охраняемые законом интересы Заявителя нарушены оспариваемым Приказом.

Заявителю предоставлена отсрочка в уплате госпошлине. Расходы по госпошлине относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В иске отказать.

2.Взыскать с АОЗТ «ПХ «Красный Маяк» в доход федерального бюджета 2000 руб. госпошлины.

3.На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Жбанов В.Б.