Решение № А56-12987/07 от 07.06.2007 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

“07”июня 2007 г.                                                    Дело №А56-12987/2007

                                                           Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2007 г

                                                           Решение изготовлено в полном объеме  07.07.2007 г                                

Арбитражный суд  г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:     судьи               Королевой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Королевой  Т.В.

ознакомившись с исковым заявлением: ООО «Санкт-Петербургский Региональный центр по ценообразованию в строительстве»

к  Комитету по строительству Правительства Санкт-Петербурга

о признании недействительным ненормативного правового акта

при  участии

от  заявителя:  представителей – ФИО1 доверенность № 55 от 23.05.2007 г), ФИО2 (доверенность № 50 от 17.05.2007 г)

от  ответчика:  представителя – юрисконсульта ФИО3 (доверенность № 68 от 11.01.2002 г)

установил:

           Заявитель -   ООО «Санкт-Петербургский Региональный центр по ценообразованию в строительстве» (далее Общество) обратилось в суд с требованием о признании недействительным п. 1 Приказа Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга № 18 –п от 05.02.2007 г, как противоречащее п. 4 ст. 1 Закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 г «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ст. 15 и п. 3 ст. 46 Устава Санкт-Петербурга, разделом 1.3, 2 и 3 Положения о Комитете по строительству, утв. Постановлением Правительства от 28.04.2004 г № 650 и на основании ст ст 197-201 АПК РФ.

          Оспариваемым пунктом Приказа указано: «считать утратившим силу приказ № 301-п от 31.10.2003 г «Об аккредитации Санкт-Петербургского Регионального центра по ценообразованию в строительстве при комитете по строительству».

          По мнению Общества п. 1 Приказа нарушает его права, принят с нарушением компетенции и не соответствует ст. 15 и п. 3 ст. 46 Устава Санкт-Петербурга.

          Комитет просит требование Общества отклонить, поскольку п. 1 Приказа № 18 издан в пределах полномочий Комитета и компетенции, в полном соответствии с действующим законодательством.

           Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 13.12.2006 г № 186-рп утвержден порядок «О порядке организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при определении стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов городского хозяйства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга».

             В соответствии с п. 1.3 принятого Порядка «индексы пересчета сметной стоимости строительства и прогнозные индексы – дефляторы разрабатываются Санкт-Петербургским государственным учреждением «Центр мониторинга и экспертизы цен». Поскольку новый порядок определил новую процедуру, а также организацию, уполномоченную на осуществление деятельности, связанной с разработкой индексов пересчета сметной стоимости строительства и прогнозные индексы – дефляторы, п. 1 Приказа № 18 был отменен приказ «Об аккредитации Санкт-Петербургского регионального центра.

          Заявленное Обществом в ходе судебного заседания ходатайство об отложении дела до принятия городским судом заявления о признании недействующим Распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 13.2.2006 г № 186-рп суд отклонил, поскольку не находит никаких препятствий  для рассмотрения дела по существу.

         Стороны изложили свои позиции и согласились рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.

          Выслушав доводы обеих сторон и рассмотрев материалы дела, суд находит требования Общества подлежащими отклонению.

          В соответствии со ст. 198 АПК РФ суд признает недействительным ненормативный правовой акт, если  установит, что он не соответствует Закону или иному нормативному акту и нарушает права и законные интересы заявителя.

          Таким образом, для удовлетворения требования Общества необходимо наличие двух условий одновременно и, главное, установление факта, несоответствия Закону оспариваемого акта.

          В данном случае суд установил, что оспариваемый Обществом п. 1 Приказа Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга (отменяющий свой же приказ) издан в пределах компетенции, полномочий и соответствует действующему законодательству.

         Ссылка Общества на несоответствие п. 1 Приказа Уставу Санкт-Петербурга несостоятельна, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам.

           Отмена утратившего Приказа тем же органом произошла в результате осуществления своих функций, что, безусловно, нельзя расценить как нарушение Устава Санкт-Петербурга. Утверждения Общества носят формальный и безосновательный характер. 

Руководствуясь статьями 198-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования  ООО «Санкт-Петербургский Региональный центр по ценообразованию в строительстве» о признании недействительным п. 1 Приказа Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга  № 18 от 05.02.2007 г «Об отмене приказа об аккредитации Санкт-Петербургского Регионального центра по ценообразованию в строительстве при Комитете по строительству – отклонить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                               Т.В. Королева