Гражданский кодекс часть 1

к Межрайонной инспекция федеральной налоговой службы Российской Федерации №15 по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул КРАСНОГО ТЕКСТИЛЬЩИКА 10-12/О);

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью АВТОМИР.РУ

о признании незаконными действий

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 09.01.2020

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Акционерный коммерческий банк "Славянский банк" (Закрытое акционерное общество) (далее – Банк, заявитель) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Межрайонной Инспекции ФНС России №15 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действия Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи за ГРН 9197847807159 о прекращении деятельности юридического лица - общества ограниченной ответственностью ООО «Автомир.ру» (далее – Общество), а также об обязании Инспекции устранить допущенные нарушения путем восстановления в ЕГРЮЛ записи в отношении ООО «Автомир.ру» как о действующем юридическом лице.

Определением от 22.01.2020 суд принял заявление к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений.

Возражений о переходе к судебному разбирательству не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

Инспекция представила отзыв, в котором просит в удовлетворении заявления отказать, указывая на то, что процедура исключения проведена в полном соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании представитель Инспекции просил в удовлетворении заявления отказать, поддержал доводы отзыва.

Представитель Банка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Инспекции, суд установил следующее.

Между Банком и ООО «Автомир.ру» был заключен кредитный договор от 01.10.2010 №101/45206/10 согласно которому Банк предоставляет заемщику кредит в сумме 5 000 000 руб. на срок до 27.09.2011.

В соответствии с п.3.1 Договора с момента предоставления кредита заемщик уплачивает кредитору проценты в размере 16% годовых.

В соответствии с п.1.1.5 Договора залога размер неустойки за несвоевременное исполнение заемщиком обязательств по кредитному договору – 0.3% за каждый день просрочки от невыплаченной суммы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2013 по делу № А40-107675/2013 с ООО «Автомир.ру» в пользу Банка солидарно взыскано 15 011 063 руб. 19 коп.

На основании вышеуказанного судебного акта в отношении ООО «Автомир.ру» возбуждено исполнительное производство 15713/15/44001-ИП от 22.06.2015.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается, что 20.08.2018 Инспекцией в порядке статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальный предпринимателей» (Далее - Закон № 129-ФЗ) принято решение № 32022 в отношении ООО «Автомир.ру» о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

20.11.2018 в адрес Инспекции от Банка поступило возражение о предстоящем исключении ООО ««Автомир.ру» в связи с наличием вышеуказанной задолженности.

19.12.2018 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть2 №50 (715) было опубликовано сообщение о прекращении процедуры исключения ООО «Автомир.ру» из ЕГРЮЛ в связи с поступлением данного заявления.

21.01.2019 Инспекцией в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ принято решение № 2014 в отношении ООО «Автомир.ру» о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса юридического лица.

В связи с тем, что кредиторы и иные лица, чьи права могут нарушаться, не обратились в Инспекцию в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ трехмесячный срок, Инспекция приняла решение об исключении ООО «Автомир.ру» из ЕГРЮЛ (запись в ЕГРЮЛ от 15.05.2019 за государственным регистрационным номером 9197847807159).

Инспекция в обоснование своих возражений указывает, что Банк в трехмесячный срок не направил в Инспекцию возражения относительно исключения ООО ««Автомир.ру» из ЕГРЮЛ, в связи с чем, Инспекцией в полном соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ принято решение об исключении ООО «Автомир.ру» из ЕГРЮЛ.

Суд не может согласиться с доводами Инспекции.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 названной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Исходя из пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В связи с отсутствием в названной статье Закона № 129-ФЗ правил относительно начала течения срока, установленного пунктом 1 и 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае, если налоговым органом по заявлению кредитора прекращена процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, следует руководствоваться аналогией закона. В связи с этим, фактически налоговый орган вправе вновь инициировать процедуру исключения юридического лица из ЕГРЮЛ лишь после истечения 12 или, соответственно, 6 месяцев после прекращения предыдущей процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Такое толкование статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ соответствует судебной практике (например, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.04.2018 по делу № А42-4748/2017).

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, 19.12.2018 Инспекцией внесена запись о прекращении процедуры исключения ООО «Автомир.ру» из ЕГРЮЛ.

Следовательно, Инспекция в соответствии с требованиями статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не могла повторно начать процедуру исключения из ЕГРЮЛ ООО «Автомир.ру» до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры исключения.

Однако, Инспекция приняла повторное решение о предстоящем исключении ООО «Автомир.ру» из ЕГРЮЛ но уже не как недействующего юридического лица, а в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса.

Исходя из пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях: невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников); наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Срок, в течение которого налоговый орган может повторно инициировать процедуру исключения юридического лица из ЕГРЮЛ после внесения записи о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, законом не урегулирован.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда отношения с участием лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность, необходимо отсутствие в течение последних двенадцати либо шести месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, заявлений от лиц, чьи права затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

В связи с этим, фактически налоговый орган вправе вновь инициировать процедуру исключения юридического лица из ЕГРЮЛ лишь после истечения 12 или, соответственно, 6 месяцев после прекращения предыдущей процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, суд считает, что указанные действия и решения Инспекции привели к необоснованному ограничению прав и законных интересов Банка, как кредитора ООО «Автомир.ру».

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными решение Межрайонной Инспекции ФНС России №15 по Санкт-Петербургу об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества ограниченной ответственностью «Автомир.ру» (ОГРН <***>, юридический адрес: 190020, <...>, дитер А, пом. 1Н), на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 15.05.2019 за государственным регистрационным номером 9197847807159 исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Обязать Межрайонную Инспекцию ФНС России №15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц записи в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автомир.ру» (ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной Инспекции ФНС России №15 по Санкт-Петербургу в пользу Акционерного коммерческого банка "Славянский банк" (Закрытое акционерное общество) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Домрачева Е.Н.