Гражданский кодекс часть 1

Федеральное государственное учреждение «Российский морской регистр судоходства» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу (далее – налоговый орган, инспекция) № 53 от 21.12.2009 и требования от 12.03.2010 № 36 об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Налоговый орган заявленные требования не признал, так как учреждение не подтвердило право на льготу.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее:

По результатам камеральной проверки налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2009 года налоговым органом принято решение №53 от 21.12.2009г., которым Учреждению доначислен НДС в сумме 13 191 471 руб. и начислены пени в сумме 525 416 руб.

Решением Управления ФНС России по Санкт-Петербургу решение налогового органа оставлено без изменения, а апелляционная жалоба налогоплательщика – без удовлетворения.

Основанием для доначисления налога и начисления пеней послужил вывод инспекции о неправомерном освобождении заявителем от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации услуг, связанных с освидетельствованием судов и морских стационарных платформ в период их стоянки в портах. Налоговый орган полагает, что в соответствии с подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 НК РФ освобождаются от налогообложения только работы и услуги, перечисленные в названной норме, а именно: ремонтные работы, все виды портовых сборов, услуги портового флота и лоцманская проводка. Поскольку выполненные Учреждением услуги не относятся к числу перечисленных работ (услуг), освобождение их от налогообложения налогом на добавленную стоимость неправомерно.

Оспаривая решение и требование налогового органа, Учреждение ссылается на то, что в соответствии с подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 НК РФ освобождаются от налогообложения работы (услуги) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания в период стоянки в портах, то есть перечень услуг, освобождаемых от налогообложения, не является исчерпывающим. В четвертом квартале 2008 года заявителем оказывались услуги, связанные с освидетельствованием морских судов в период их стоянки в порту. Следовательно, Учреждение правомерно и обоснованно применяло спорную льготу.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Статья 149 НК РФ содержит перечень операций, освобождаемых от налогообложения. В соответствии с подпунктом 23 пункта 2 названной нормы не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации работ (услуг, включая услуги по ремонту) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания в период стоянки в портах (все виды портовых сборов, услуги судов портового флота), а также лоцманская проводка.

Перечень услуг по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания, не подлежащих налогообложению, законодателем не ограничен и при применении названной нормы следует исходить из содержания оказанной услуги и непосредственного ее отношения к обслуживанию судов согласно техническим и иным требованиям, предъявляемым к безопасному мореплаванию морских судов.

В соответствии с Уставом учреждения, утвержденным приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 13.04.2005 №8, ФГУ «Российский морской регистр судоходства» осуществляет в том числе следующие виды деятельности:
- освидетельствование судов и морских стационарных платформ в процессе проектирования, постройки и эксплуатации с целью обеспечения соблюдения применимых к ним правил и выдает соответствующие документы;

- сюрвейерское обслуживание;

- проводит освидетельствование судов, морских стационарных платформ, состоящих в классе Регистра, в связи с авариями (повреждениями);

- на основании заключенных соглашений проводит освидетельствование судов, выдает для судов, выходящих в заграничное плавание, судовые документы, предусмотренные международными договорами (конвенциями);

- осуществляет классификацию судов и морских стационарных платформ при их проектировании, постройке и эксплуатации;

- осуществляет подтверждение соответствия систем управления качеством, безопасностью, предотвращением загрязнения и охраны окружающей среды.

В спорном периоде заявитель выполнял работы (услуги), связанные с освидетельствованием морских судов в период их стоянки в порту, что подтверждается представленными в материалы дела актами освидетельствования судов, счетами-фактурами, заявками на проведение освидетельствования, заключениями по результатам освидетельствования судов и иными материалами дела. Результатом освидетельствования является заключение о годности и техническом состоянии судов, то есть фактически освидетельствование судов связано с их обследованием и оценкой технического состояния.

Согласно п.1 ст.23 Кодекса Торгового мореплавания РФ судно может быть допущено к плаванию только после того, как будет установлено, что оно удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания, следовательно освидетельствование судов является необходимым условием для их дальнейшей эксплуатации.

Таким образом, выполняемые Учреждением работы (услуги) непосредственно связаны с обслуживание судов в период их стоянки в порту и необходимы для обеспечения безопасного мореплавания. В соответствии с пунктами 63.22.16 и 63.22.19 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности выполняемые заявителем услуги относятся к вспомогательной деятельности морского транспорта.

На основании изложенного и в соответствии с пп.23 п.2 ст.149 НК РФ решения налогового органа подлежат признанию недействительными, так как учреждение правомерно применило льготу по НДС по реализации услуг, связанных с освидетельствованием судов и морских стационарных платформ в период их стоянки в портах.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167, 170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Признать недействительными решение Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу от 21.12.2009г. № 53 и требование от 12.03.2010 № 36.

2. Взыскать с Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу в пользу Федерального государственного учреждения «Российский морской регистр судоходства» расходы по оплате госпошлины в сумме 5 000 руб.

3. Выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Галкина Т.В.