Гражданский кодекс часть 1

Некоммерческое партнерство Детско-юношеский спортивно-патриотический клуб единоборств «САМБО 330» (далее - Партнерство, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными и отмене решения Государственного учреждения - Санкт-Петербургского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 30) (далее – Филиал Фонда, Заинтересованное лицо) от 02.11.2012 № 4043Д и от 28.11.2012 № 4067ПТ о привлечении Партнерства к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

Партнерство также ходатайствовало о восстановлении срока на обжалование решений, мотивируя его использованием внесудебной процедуры разрешения спора, а именно обращением с жалобой на решение Филиала Фонда от 02.11.2012 № 4043Д руководителю Регионального отделения.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство Партнерства о восстановлении срока на обжалование ненормативных актов, поскольку нормы АПК РФ, устанавливающие срок для обращения в суд за защитой нарушенного права не должны рассматриваться как препятствующие реализации права на использование внесудебных процедур разрешения административных споров.

В судебном заседании представитель Партнерства поддержала заявленные требования, представитель Филиала Фонда просил отказать в их удовлетворении, полагая оспариваемые акты законными и обоснованными.

Как следует из материалов дела, Филиалом Фондом проведены камеральные проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2 и 3 кварталы 2012 года.

В соответствии с пунктом 1.2 Акта камеральной проверки от 27.09.2012 N 4043-Д и пунктом 1.2 Акта камеральной проверки от 06.11.2012 № 4067ПТ, Филиалом Фондом выявлено, что Партнерство применило пониженный тариф страховых взносов во 2 и 3 квартале 2012 года, не имея доходов от осуществления деятельности в области спорта в 2011 году.

Решением Филиала Фонда от 02.11.2012 № 4043Д Партнерство привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в виде 1392 руб. штрафа. Партнерству начислены пени в сумме 38 руб. 21 коп. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 6960 руб. 26 коп., а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Решением Филиала Фонда от 28.11.2012 № 4067ПТ Партнерство привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в виде 1415 руб. 40 коп. штрафа. Партнерству начислены пени в сумме 125 руб. 99 коп. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 7077 руб. 00 коп., а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Несогласие заявителя с решениями Филиала Фонда, содержащими вывод о неполной уплате Партнерством страховых взносов, послужило основанием для обращения в суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации № 7814032099 от 14.03.2012 решение о государственной регистрации Партнерства при создании принято 27.02.2012, запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12.03.2012.

Из материалов дела следует и не оспаривается Филиалом Фонда, что Партнерство осуществляет деятельность в области массового спорта и применяет упрощенную систему налогообложения.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ для некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания населения, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства (деятельность театров, библиотек, музеев и архивов) и массового спорта (за исключением профессионального), с учетом особенностей, установленных частями 5.1 - 5.3 названной статьи

Согласно п.5.1 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ такие некоммерческие организации применяют пониженные тарифы страховых взносов, при условии, что по итогам года, предшествующего году перехода организации на уплату страховых взносов по пониженным тарифам, не менее 70 процентов суммы всех доходов организации за указанный период составляют в совокупности доходы виде целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, доходы в виде грантов, получаемых для осуществления деятельности; доходы от осуществления видов экономической деятельности, указанных в подпунктах р - ф, я.4 - я.6 пункта 8 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ.

В силу пунктов 5.2-5.3 статьи 58 Закона N 212-ФЗ сумма доходов определяется плательщиками, указанными в пункте 11 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ, по данным налогового учета организации в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом требований части 5.1 названной статьи. В случае, если по итогам расчетного периода применительно к указанному расчетному периоду организация не выполняет условия, установленные пунктом 11 части 1 и частью 5.1 статьи 54 Закона N 212-ФЗ, такая организация лишается права применять тарифы страховых взносов, предусмотренные частью 3.4 названной статьи, с начала периода, в котором допущено несоответствие условиям, указанным в настоящей части.

По мнению Филиала Фонда, Партнерство, зарегистрированное 14.03.2012, вправе применять пониженные тарифы только с 01.01.2013 при выполнении в 2012 году условий, перечисленных в пунктах 5.1-.53 статьи 58 Закона N 212-ФЗ.

Суд не может согласиться с позицией Филиала Фонда.

Пониженные тарифы страховых взносов в переходный период 2011-2027 годов – это мера государственной поддержки организации, осуществляющих деятельность, в том числе в области массового спорта.

Положениями Закона N 212-ФЗ вновь созданные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области культуры, здравоохранения и спорта, не исключены из перечня отдельных категорий плательщиков страховых взносов, имеющих право применять пониженные страховые тарифы в 2011-2027 годах. Иное ставило бы вновь созданные организации в дискриминационное положение по отношению к другим плательщика страховых взносов.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, Партнерство поставлено в неравные условия с организациями, применяющими упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности которых является прочая деятельность в области спорта, указавшими в качестве основания для применения пониженного тарифа при сдаче расчета по форме 4-ФСС РФ подпункт ф) пункта 8 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ.

Законом N 212-ФЗ предусмотрена возможность органов контроля за уплатой страховых взносов по проведению проверки соблюдения такими плательщиками страховых фондов условий, предусмотренных пунктами 5.1-.53 статьи 58 Закона N 212-ФЗ, за каждый отчетный период, и доначислению страховые взносы организациям, не соблюдающим условия для применения пониженного тарифа.

Таким образом, Партнерство, осуществляя деятельность в области массового спорта, и применяя упрощенную систему налогообложения, соответствует признакам, установленным пунктом 11 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ, и вправе применять пониженные тарифы страховых взносов в 2012 году.

Оспариваемые решения не соответствует нормам действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем требования Партнерства о признании недействительными решений от 02.11.2012 N 4043Д, от 28.11.2012 N 4067ПТ подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд полагает, что Филиалом Фонда не доказан факт направления Партнерству извещения о месте и времени рассмотрения материалов камеральной проверки Партнерства, проведенной 27.09.2012 № 4043Д.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», уплаченная Партнерством государственная пошлина взыскивается в его пользу непосредственно с Фонда как со стороны по делу о признании действий и решений государственного органа недействительными.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Восстановить некоммерческому партнерству Детско-юношеский спортивно-патриотический клуб единоборств «САМБО 330» процессуальный срок на обращение в суд.

Признать недействительными решения государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.11.2012 N 4043Д, от 28.11.2012 N 4067ПТ о привлечении некоммерческого партнерства Детско-юношеский спортивно-патриотический клуб единоборств «САМБО 330» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Взыскать с государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу некоммерческого партнерства Детско-юношеский спортивно-патриотический клуб единоборств «САМБО 330» 4000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Трохова М.В.