Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными и отмене решений Выборгской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №№10210130/191216/0028482, 10210100/201216/0039665, 10210122/231216/0040253, 10210130/191216/0028483, 10210100/231216/0040164, 10210100/251216/0040317, 10210100/191216/0039442, 10210100/231216/0040165, 10210100/251216/0040318, 10210100/191216/0039445, 10210100/231216/0040171, 10210100/261216/0040360, 10210100/191216/0039463, 10210100/231216/0040203, 10210100/261216/0040455, 10210100/191216/0039470, 10210100/231216/0040238, 10210100/261216/0040456, 10210100/191216/0039472, 10210100/231216/0040241, 10210100/261216/0040475, 10210100/191216/0039478, 10210100/231216/0040251

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 06.03.2019, ФИО2 по доверенности от 06.03.2019

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2020, ФИО4 по доверенности от 20.02.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ССАБ Шведская Сталь СНГ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене решения Выборгской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №№10210130/191216/0028482, 10210100/201216/0039665, 10210122/231216/0040253, 10210130/191216/0028483, 10210100/231216/0040164, 10210100/251216/0040317, 10210100/191216/0039442, 10210100/231216/0040165, 10210100/251216/0040318, 10210100/191216/0039445, 10210100/231216/0040171, 10210100/261216/0040360, 10210100/191216/0039463, 10210100/231216/0040203, 10210100/261216/0040455, 10210100/191216/0039470, 10210100/231216/0040238, 10210100/261216/0040456, 10210100/191216/0039472, 10210100/231216/0040241, 10210100/261216/0040475, 10210100/191216/0039478, 10210100/231216/0040251.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей обеспечили.

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований по обстоятельствам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

В рамках внешнеэкономического контракта AB №P-05/10 OX от 01.07.2010 (далее - Контракт), заключенного между компанией SSAB Oxelozund (продавец) и ООО «ССАБ Шведская Сталь СНГ», Россия (покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен и задекларирован по ДТ № 10210130/191216/0028482, 10210100/201216/0039665, 10210122/231216/0040253, 10210130/191216/0028483, 10210100/231216/0040164, 10210100/251216/0040317, 10210100/191216/0039442, 10210100/231216/0040165, 10210100/251216/0040318, 10210100/191216/0039445, 10210100/231216/0040171, 10210100/261216/0040360, 10210100/191216/0039463, 10210100/231216/0040203, 10210100/261216/0040455, 10210100/191216/0039470, 10210100/231216/0040238, 10210100/261216/0040456, 10210100/191216/0039472, 10210100/231216/0040241, 10210100/261216/0040475, 10210100/191216/0039478, 10210100/231216/0040251 товар, представляющий собой: «стальной лист».

В процессе таможенного декларирования таможенная стоимость товара определена с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст.4 Соглашения между правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008.

В период с 11.02.2019 по 20.11. 2019 Таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка за периоды 2016-2017, по результатам которой составлен Акт камеральной таможенной проверки № 10206000/210/201119/А000010/000 от 20.11.2019.

По результатам камеральной проверки, в соответствии с пунктом 28 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Выборгской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары: 10210130/191216/0028482; 10210130/191216/0028483; 10210100/191216/0039442; 10210100/191216/0039445; 10210100/191216/0039463; 10210100/191216/0039470; 10210100/191216/0039472; 10210100/191216/0039478; 10210100/201216/0039665; 10210100/231216/0040164; 10210100/231216/0040165; 10210100/231216/0040171; 10210100/231216/0040203; 10210100/231216/0040238; 10210100/231216/0040241; 10210100/231216/0040251; 10210100/231216/0040253; 10210100/251216/0040317; 10210100/251216/0040318; 10210100/261216/0040360; 10210100/261216/0040455; 10210100/261216/0040456; 10210100/261216/0040475 (далее – Решения по ДТ).

На основании принятых Решений по ДТ подлежат доначислению (без учета пени) таможенные платежи в размере 1 211 179,81 руб. в том числе таможенная пошлина 93 976.01 руб., НДС – 963 645.48 руб.

Не согласившись с принятыми решениями по ДТ, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего до 01.01.2018, предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение), действовавшего до 01.01.2018, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

С 01.01.2018 таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС определяется в соответствии с положениями Таможенного кодекса ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

При этом п. 3 ст. 2 Соглашения и пунктом 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

Таможенным органом установлено, что заявитель и компания SSAB EMEA AB (Швеция) являются взаимосвязными лицами.

Решением компании SSAB EMEA AB (Швеция), являющимся единственным участником общества с ограниченной ответственностью «ССАБ ШВЕДСКАЯ СТАЛЬ СНГ» от 31.03.2012, 31.03.2013, 31.03.2014, 31.03.2015, 31.03.2016, 31.03.2017 приняты решения об утверждении годовых отчетов, а равно годовой бухгалтерской отчетности заявителя за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 и 2016 год, приняты решения не производить распределении прибыли.

Решением компании SSAB EMEA AB (Швеция) от 20.06.2018 распределена чистая прибыль Общества в качестве дивидендов за период 2011 – 2017 в размере 523 641 147 руб. 87 коп. Выплата дивидендов за вычетом налога на прибыль произведена на счет SSAB EMEA AB (Швеция), что подтверждается платежным поручением № 717 от 03.07.2019.

По мнению таможенного органа, полученные поставщиком товара SSAB EMEA AB (Швеция) по Решению учредителя от 20.06.2018 № 20-06/2018 дивиденды за 2011- 2017 годы, связаны с ввозимыми товарами и должны быть добавлены к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары в соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 5 Соглашения от 25.01.2008, как часть полученного в результате последующей продажи ввозимых товаров дохода, которая прямо или косвенно причитается продавцу.

Приоритетной основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров, в соответствии с п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 Соглашения, является стоимость сделки с этими товарами - цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию, дополненная рядом иных расходов, предусмотренных ст. 5 Соглашения.

Под ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, в силу п. 2 ст. 4 Соглашения понимается общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Аналогичное положение закреплено в ст. 39 ТК ЕАЭС, действующего с 01.01.2018.

Из буквального содержания данных норм Соглашения и ст. 39 ТК ЕАЭС следует, что используемое для целей таможенной оценки понятие "стоимость сделки" носит специальный характер и относится лишь к тем платежам, которые выступают встречным предоставлением за приобретаемый товар (цена товара), что не равнозначно совокупности любых денежных обязательств.

Данный вывод соответствует ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, которая в соответствии с п. 3 ст. 1 Соглашения лежит в основе применяемых в Российской Федерации правил определения таможенной стоимости ввозимых товаров и предполагает, что таможенная оценка должна производиться исходя из действительной стоимости товаров - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Согласно ч. 1 ст.43 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) дивидендом признается любой доход, полученный акционером (участником) от организации при распределении прибыли, остающейся после налогообложения (в том числе в виде процентов по привилегированным акциям), по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям) пропорционально долям акционеров (участников) в уставном (складочном) капитале этой организации.

Между тем выплата дивидендов, причитающихся SSAB EMEA AB (Швеция) в соответствии с положениями НК РФ, не может быть признана стоимостью сделки в смысле этого понятия, приведенном в п. 1 ст. 4 Соглашения и ст. 39 ТК ЕАЭС.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49).

Одно из условий допустимости применения первого метода гласит, что покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей.

В пункте 20 Постановления N 49 разъяснено, что в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 и пункта 4 статьи 39 ТК ЕАЭС стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод) не применяется для целей таможенной оценки ввозимых товаров, если стороны сделки являются взаимосвязанными лицами и имеющаяся между ними взаимосвязь повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

В тех случаях, когда указание о совершении сделки с ввозимыми товарами между взаимосвязанными лицами сделано при декларировании товаров либо взаимосвязь участников сделки установлена при проведении таможенного контроля и таможенным органом выявлены признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости, декларант обязан подтвердить, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки, в том числе посредством раскрытия информации о ценообразовании (пункт 5 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Факт взаимосвязи продавца и Общества сторонами не оспаривается.

Таким образом, в случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами, применение первого метода определения таможенной стоимости товаров возможно при условии доказательства декларантом отсутствия влияния данной взаимосвязи на цену товара.

В Декларациях в графе 7 (а) ДТС Общество заявило о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем в значении, указанном в п.1 ст.3 Соглашения от 25.01.2008. путем указания отметки по ячейке «да» и об отсутствии влияния взаимосвязи между продавцом и Обществом влияния на цену ввозимого товара путем указания отметки по ячейке «нет» в графе 7 (б) ДТС.

В акте камеральной таможенной проверки № 10206000/210/201119/А000010/000 от 20.11.2019 на стр. 26 указано, что не обнаружены признаки влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то есть отсутствует неприемлемость стоимости сделки для целей определения таможенной стоимости товара.

В материалы дела не представлены доказательства того, что Таможней были проанализированы поставки идентичных или однородных товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС в срок не ранее чем за 90 дней, содержащиеся в базах данных таможенных органов, или в иных источниках информации или иная информация о занижении относительно реальной внешнеторговой стоимости ввезенных товаров, как и информация о влиянии взаимосвязи Общества и продавца на стоимость ввозимых товаров и распределение прибыли Общества в последующем.

Таким образом, таможенным органом не доказано влияние взаимосвязи Общества и продавца ввозимых товарах на стоимость таких товаров и дальнейшее распределение прибыли Общества, что не исключает применение первого метода (по стоимости сделки) определение таможенной стоимости.

Учитывая, что Выборгской таможней в решениях от 18.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10210130/191216/0028482, 10210130/191216/0028483, 10210100/191216/0039442, 10210100/191216/0039445, 10210100/191216/0039463, 10210100/191216/0039470, 10210100/191216/0039472, 10210100/191216/0039478, 10210100/201216/0039665, 10210100/231216/0040165, 10210100/231216/0040171, 10210100/231216/0040203, 10210100/231216/0040238, 10210100/231216/0040241, 10210100/231216/004025, 110210100/231216/0040253, 10210100/251216/0040317, 10210100/251216/0040318, 10210100/261216/0040360, 10210100/261216/0040455, 10210100/261216/0040456, 10210100/261216/0040475, не приведены достаточные доводы, исключающие возможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, решения Выборгской таможни от 18.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № №10210130/191216/0028482, 10210130/191216/0028483, 10210100/191216/0039442, 10210100/191216/0039445, 10210100/191216/0039463, 10210100/191216/0039470, 10210100/191216/0039472, 10210100/191216/0039478, 10210100/201216/0039665, 10210100/231216/0040165, 10210100/231216/0040171, 10210100/231216/0040203, 10210100/231216/0040238, 10210100/231216/0040241, 10210100/231216/004025, 110210100/231216/0040253, 10210100/251216/0040317, 10210100/251216/0040318, 10210100/261216/0040360, 10210100/261216/0040455, 10210100/261216/0040456, 10210100/261216/0040475, являются неправомерными.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать недействительными решения Выборгской таможни от 18 декабря 2019 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары с регистрационными номерами ДТ: 10210130/191216/0028482, 10210130/191216/0028483, 10210100/191216/0039442, 10210100/191216/0039445, 10210100/191216/0039463, 10210100/191216/0039470, 10210100/191216/0039472, 10210100/191216/0039478, 10210100/201216/0039665, 10210100/231216/0040165, 10210100/231216/0040171, 10210100/231216/0040203, 10210100/231216/0040238, 10210100/231216/0040241, 10210100/231216/004025, 110210100/231216/0040253, 10210100/251216/0040317, 10210100/251216/0040318, 10210100/261216/0040360, 10210100/261216/0040455, 10210100/261216/0040456, 10210100/261216/0040475.

Взыскать с Выборгской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ССАБ Шведская сталь СНГ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 69 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Захаров В.В.