Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «БГК» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 18.09.2018 №78/28122/18 в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В УФАС по Санкт-Петербургу поступило заявление ООО «БГК» на действия Жилищного комитета Санкт-Петербурга при проведении конкурсного отбора на право заключения договора об организации приобретения и замены в 2018 году газовых плит, газовых водонагревательных колонок, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда, выраженные в признании заявки ООО «УниверсалГазСервис» соответствующей установленным требованиям и допуске ООО «УниверсалГазСервис» к участию в конкурсном отборе. Общество указало, что заявка, поданная ООО «УниверсалГазСервис» содержит информацию, несоответствующую требованиям Заказчика по критерию «Опыт работы» и соответственно «Квалификация участника».

Ознакомившись с заявлением УФАС по Санкт-Петербургу 18.09.2018 приняло решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства №78/28122/18.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Жилищный комитет проводил конкурсный отбор между юридическими лицами на право заключения договора об организации приобретения и замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2014 №1306 «О мерах по реализации главы 21 «Дополнительная мера социальной поддержки граждан по финансированию расходов, связанных с приобретением и заменой газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». В связи с изложенным Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении конкурсного отбора не применяется.

Порядком предоставления дополнительной меры социальной поддержки по финансированию расходов, связанных с приобретением и заменой газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением №1306 (далее - порядок) установлены требования к участникам конкурсного отбора, требования к содержанию конкурсной документации, определены полномочия конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора.

На основании пункта 3.5 Порядка распоряжением Жилищного комитета от 18.03.2015 № 200-р «О проведении конкурсного отбора между юридическими липами на право заключения договора об организации приобретения и замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге», утвержден Порядок проведения конкурсного отбора. Пунктом 20 Порядка проведения конкурсного отбора установлены критерии определения победителя конкурсного отбора: цена договора; квалификация участника конкурсного отбора; опыт выполнения аналогичных работ; гарантийные сроки эксплуатации оборудования после замены; страна происхождения товара.

Извещение о проведении конкурсного отбора было размещено 21.02.2018 на сайте «Государственный заказ Санкт-Петербурга» по адресу: www.gz-spb.ru, а также на отраслевом Портале Жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга по адресу: www.gilkorn-complex.ru.

Конкурсной документацией установлены критерии определения победителя конкурсного отбора, максимальное значение балла по каждому критерию, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участника установленным критериям.

В целях подтверждения условий по подкритерию Б31 «Квалификация участника» в соответствии с подпунктами 6.1, 6.2 п.5 тома 2 конкурсной документации в составе заявки ООО «УниверсалГазСтрой» представлены сведения о работниках, по установленной форме и документы, которыми подтверждено наличие в штате руководителей, специалистов и рабочих с действующими удостоверениями об Аттестации знаний по охране труда на объектах газораспределения и газопотребления. ООО «УниверсалГазСтрой» по данному подкритерию присвоено 50 баллов.

По подкритерию В32 критерия «Квалификация участника» в соответствии с подпунктом 6.3 п. 5 тома 2 конкурсной документации в составе заявки ООО «УниверсалГазСтрой» представлены копии действующих договоров, подтверждающих наличие договора с сервисным центром на проведение гарантийного обслуживания поставляемых газовых плит и (или) газовых водонагревательных колонок. ООО «УниверсалГазСтрой» по данному подкритерию присвоено 100 баллов.

В целях подтверждения условий исполнения договора по критерию Б2 «Опыт выполнения работ но техническому обслуживанию газовых плит и (или) газовых водонагревательных колонок» в соответствии с подпунктом 5 п. 5 тома 2 конкурсной документации в составе заявки ООО «УниверсалГазСтрой» представлена форма «Опыт выполнения работ по техническому обслуживанию газовых плит и (или) газовых водонагревательных колонок», в которой содержатся сведения о восьми договорах на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутридомовых систем газоснабжения, газового оборудования, копии указанных договоров, заключенных в период с 01.10.2017 по 31.12.2017, и акты выполненныхработ. Поскольку конкурсной документацией требовалось подтверждение наличия опыта в период 2016 - 2017 годов, а не наличие опыта не менее двух лет, ООО «УниверсалГазСтрой» подтвердил наличие опыта выполнения работ по техническому обслуживанию газовых плит и (или) газовых водонагревательных колонок. По данному подкритерию ООО «УниверсалГазСтрой» присвоено 50 баллов.

18.04.2018 подведены итоги конкурсного отбора. Заявки на участие в конкурсном отборе ООО «БГК» и ООО «УниверсалГазСтрой» признаны соответствующими требованиям и условиям, установленным в конкурсной документации, допущены к участию в конкурсном отборе и признаны участниками конкурсного отбора.

По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе ООО «УниверсалГазСтрой», предложившее более низкую цену - 41 983 570,00 руб. и набравшее 1000 баллов, было признано победителем конкурсного отбора.

Участнику конкурсного отбора ООО «БГК» с более высокой ценой предложения 42 559 466,00 руб. присвоено 905,26 баллов.

На основании изложенного Жилищный комитет Санкт-Петербурга правомерно оценил заявку ООО «УниверсалГазСтрой» по критериям «Квалификация участника» и «Опыт работы», следовательно, Управление пришло к правомерному выводу об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы Общества Управлением, всем доводам Общества была дана надлежащая оценка и принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, права и законные интересы Общества не нарушены.

Заявитель полагает, что УФАС по Санкт-Петербургу не дана оценка доводу о несоответствии заявки ООО «УниверсалГазСервис» критерию «Страна происхождения товара». Вместе с тем, данный довод Обществом в антимонопольный орган не заявлялся.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.