Гражданский кодекс часть 1

УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга 8 отдел полиции (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Полюс» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Управление и Общество надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 205 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, 19.10.2018 оперативным дежурным дежурной части 8 отдела полиции УМВД на имя начальника отдела подан рапорт о поступлении сообщения от гр. ФИО1 о том, что по адресу: <...>, в 07:53 19.10.2018 в магазине «Продукты 24» ИП ФИО2 осуществлена продажа алкогольной продукции в неположенное время; лицензия на алкоголь отсутствует (у заявителя есть чеки и видеофиксация). Сообщению присвоен КУСП №17735.

При выезде по указанному адресу в магазине ООО «Полюс» выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции (Джин тоник «Синебрюхов» алк. 8.8%, в количестве 3 штук, 0,5), которая была изъята по протоколу от 19.10.2018; в торговом объекте произведена фотофиксация.

В отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, о чем вынесено определение №7931, в котором указано: «в ООО «Полюс» «кафе» <...> выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции юридическим лицом».

Уполномоченным должностным лицом Управления 23.10.2018 в отношении Общества составлен протокол АП-Юр № 009765/7931 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. В протоколе отражено существо административного правонарушения: незаконная розничная продажа алкогольной продукции; при осуществлении оборота алкогольной продукции отсутствует лицензия; указанные факты подтверждаются материалом проверки КУСП-17735, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом осмотра.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 23.10.2018 и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения заявления Управления.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу подпункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является, в том числе, ее розничная продажа, хранение.

Как предусмотрено статьей 18 Закона №171-ФЗ, розничная продажа и хранение алкогольной продукции подлежат лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Как следует из представленных материалов проверки, Обществу вменяется осуществление розничной продажи алкогольной продукции (3 банки джин тоника) при отсутствии соответствующего разрешения (лицензии).

В данном случае, спорная алкогольная продукция обнаружена сотрудниками Управления под торговым прилавком, что зафиксировано фотофиксацией, какие-либо ценники на данную продукцию отсутствовали, что указывает на отсутствие у продавца намерения реализовать указанный товар. Доказательств обратного административным органом не представлено. Кроме того, из записи КУСП-17735 следует, что факт продажи алкогольной продукции в неположенное время при отсутствии лицензии зафиксирован в магазине «Продукты 24 ИП ФИО2».

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае, административным органом не представлено достаточных и бесспорных доказательств незаконной реализации Обществом алкогольной продукции.

Учитывая, отсутствие в материалах дела доказательств наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.