Гражданский кодекс часть 1

Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (Северо-Западное межрегиональное УГАДН, Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом, по имеющимся материалам и пояснениям предпринимателя ФИО1

Судом установлено.

Государственным инспектором Северо-Западного межрегионального УГАДН 24.02.2009 при проведении разбирательства по сообщениям о нарушении работниками ИП ФИО1 требований нормативных документов при перевозке группы детей были выявлены факты нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий.

По результатам проверки инспектором 24.02.2009 в отношении предпринимателя был составлен протокол № 5201 об административном правоотношении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол с приложениями был направлен в Арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Требования к перевозке детей изложены в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 №2.

Согласно п.5.18 Положения при перевозке детей автобусами скорость движения выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но не должна превышать 60 км/час. В соответствии с п.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.93 №1090, организованная перевозка группы детей - специальная перевозка двух и более детей дошкольного и школьного возраста, осуществляемая в механическом транспортном средстве, не относящемся к маршрутному транспортному средству. Вне населенных пунктов разрешается движение транспортным средствам, осуществляющим организованные перевозки групп детей, со скоростью не более 60 км/ч (п. 10.3 Правил).
В соответствии с п.62 ст.17 Федерального закона от 08.08.01 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также требований ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», являются лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров (п.п. б, в п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных средств юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 №637).

Из материалов дела следует, что 18.01.2009 на автобусе гос.рег. номер АН 370 78 (водители ФИО2 и ФИО3) осуществлялась перевозка группы детей в темное время суток, при этом скорость составляла более 60 км/час (согласно тахограмме); 22.01.2009 водителем ФИО3 осуществлялась перевозка детей без опознавательного знака на автобусе «Перевозка детей», что является нарушением требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, установленных нормативными правовыми актами.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществлялась предпринимательская деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, за которое ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Однако требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности не могут быть удовлетворены судом.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела, нарушение предпринимателем Приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.97 при перевозке детей было совершено и обнаружено 18 и 22 января 2009 года, следовательно, предельный срок привлечения к административной ответственности истекает 22 марта 2009 года. Заявление о привлечении к административной ответственности поступило в Арбитражный суд 20 марта 2009 года и не могло быть рассмотрено судом в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований Северо-Западного межрегионального УГАДН о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Ресовская Т.М.