Гражданский кодекс часть 1

заинтересованные лица: 1. Ломоносовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Ленинградской области

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Ленинградской области

3. Общество с ограниченной ответственностью «КУБ-строй»

об обжаловании отказов в государственной регистрации

при участии в судебном заседании:

- от заявителя: не явился

- от заинтересованных лиц: 2. ФИО1 (доверенность от 30.12.2013 № 11240)

3. ФИО2 (доверенность от 14.01.2014)

у с т а н о в и л:

Местная администрация муниципального образования Лебяжеское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением:

- о признании незаконным отказа (сообщение об отказе от 23.01.2014 № 21/072/2013-225) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (муниципального контракта от 29.10.2011 № 0145300024611000001) многоквартирного жилого дома по адресу: дом 10 корпус 1.2 по улице Степаняна поселка Лебяжье муниципального образования «Лебяженское городское поселение» Ломоносовского района Ленинградской области;

- об обязании Управления зарегистрировать договор участия в долевом строительстве (муниципальный контракт от 29.10.2011 № 0145300024611000001) многоквартирного жилого дома по адресу: дом 10 корпус 1.2 по улице Степаняна поселка Лебяжье муниципального образования «Лебяженское городское поселение» Ломоносовскою района Ленинградской области.

- о признании незаконным отказа (сообщение об отказе от 23.01.2014 № 21/072/2013-305-320, 337-341, 343-345. 355-370) Управления в государственной регистрации права собственности муниципального образования Лебяженское городское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на квартиры 1-7. 9. 11-31. 33-43 дома 10 корпус 1.2 по улице Степаняна поселка Лебяжье муниципального образования «Лебяженское городское поселение» Ломоносовского района Ленинградской области;

- об обязании зарегистрировать право собственности муниципального образования Лебяженское городское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на квартиры дома 10 корпус 1.2 по улице Степаняна поселка Лебяжье муниципального образования «Лебяженское городское поселение» Ломоносовского района Ленинградской области:

1. Двухкомнатную квартиру № 1 общей площадью 53, 7 кв. м, жилой площадью 28.5 кв.м;

2. Однокомнатную квартира № 2 общей площадью 38,7 кв.м, жилой площадью I7,1 кв.м;

3. Однокомнатную квартиру № 3 обшей площадью 37,1 кв.м, жилой площадью 17,2 кв.м;

4. Однокомнатную квартиру № 4 общей площадью 36, 8 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м;

5. Однокомнатную квартиру № 5 общей площадью 36, 8 кв.м, жилой площадью 16,8 кв.м;

6. Однокомнатную квартиру № 6 общей площадью 36, 8 кв.м, жилой площадью 14,9 кв.м;

7. Однокомнатную квартиру № 7 обшей площадью 41,1 кв.м, жилой площадью 16,6 кв.м;

8. Однокомнатную квартиру № 9 общей площадью 37, 3 кв.м, жилой площадью 16,2 кв.м;

9. Однокомнатную квартиру № 11, общей площадью 38,1 кв.м, жилой площадью I7 кв.м;

10. Однокомнатную квартиру № 12, общей площадью 36,8 кв.м, жилой площадью 17,2 кв.м;

11. Однокомнатную квартиру № 13, обшей площадью 37,2 кв.м, жилой площадью 16,8 кв.м;

12. Однокомнатную квартиру № 14 общей площадью 36,4 кв.м, жилой площадью 14 кв.м;

13. Однокомнатную квартиру № 15 общей площадью 36,8 кв.м, жилой площадью 14,8 кв.м;

14. Однокомнатную квартиру № 16 общей площадью 41,1 кв.м, жилой площадью 16,6 кв.м;

15. Однокомнатную квартиру № 17 общей площадью 38,4 кв.м, жилой площадью 17,7 кв.м;

16. Однокомнатную квартиру № 18 общей площадью 37,2 кв.м, жилой площадью 16,2 кв.м;

17. Однокомнатную квартиру № 20 общей площадью 38,1 кв.м, жилой площадью 17 кв.м;

18. Однокомнатную квартиру № 21 общей площадью 37 кв.м, жилой площадью 17,1 кв.м;

19. Однокомнатную квартиру № 22 общей площадью 37,4 кв.м. жилой площадью 16,9 кв.м;

20. Однокомнатную квартиру № 23 общей площадью 36,7 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м;

21. Однокомнатную квартиру № 24 общей площадью 36.7 кв.м, жилой площадью 14,9 кв.м;

22. Однокомнатную квартиру № 25 общей площадью 41,7 кв.м, жилой площадью 16,6 кв.м;

23. Однокомнатную квартиру № 26 обшей площадью 38,4 кв.м, жилой площадью 17.7 кв.м;

24. Трехкомнатную квартиру № 27 общей площадью 58,2 кв.м, жилой площадью 37,7 кв.м;

25. Трехкомнатную квартиру № 28, общей площадью 59,8 кв.м, жилой площадью 36,2 кв.м;

26. Трехкомнатную квартиру № 29 общей площадью 64,4 кв.м. жилой площадью 36,4 кв.м;

27. Однокомнатную квартиру № 30 общей площадью 46,7 кв.м, жилой площадью 19 кв.м;

28. Однокомнатную квартиру № 31 общей площадью 43,6 кв.м, жилой площадью 23,3 кв.м;

29. Трехкомнатную квартиру № 33 общей площадью 64,8 кв.м, жилой площадью 35,8 кв.м;

30. Однокомнатную квартиру № 34 общей площадью 47 кв.м, жилой площадью 19,1 кв.м;

31. Двухкомнатную квартиру № 35 общей площадью 46 кв.м, жилой площадью 26,6 кв.м;

32. Однокомнатную квартиру № 36 общей площадью 38,3 кв.м, жилой площадью 15,6 кв.м;

33. Двухкомнатную квартиру № 37 общей площадью 51,8 кв.м, жилой площадью 28,9 кв.м;

34. Трехкомнатную квартиру № 38 общей площадью 64,5 кв.м, жилой площадью 34,2 кв.м;

35. Четырехкомнатную квартиру № 39 общей площадью 88,3 кв.м, жилой площадью 51,2 кв.м;

36. Однокомнатную квартиру № 40 обшей площадью 42,1 кв.м, жилой площадью 16,7 кв.м;

37. Двухкомнатную квартиру № 41 общей площадью 47,4 кв.м, жилой площадью 26,6 кв.м;

38. Двухкомнатную квартиру № 42 общей площадью 54, 2 кв.м, жилой площадью 28,9 кв.м;

39. Четырехкомнатную квартиру № 43 общей площадью 85 кв.м, жилой площадью 53,8 кв.м.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Ломоносовский отдел Управления, Управление и общество с ограниченной ответственностью «КУБ-строй» (далее – Общество).

В судебное заседание представитель заявителя не явился; в заявлении о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя Администрация настаивает на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель Общества поддержал заявленные требования Администрации по мотивам, изложенным в отзыве.

Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд установил, что 29.10.2011 между Администрацией (заказчик) и Обществом (поставщик) заключен муниципальный контракт № 0145300024611000001, в соответствии с условиями которого Администрация участвует в долевом строительстве многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>. на территории Муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, в части квартир, указанных в Приложении № 1 к контракту.

Согласно контракту Общество обязалось осуществить строительство многоквартирного дома по указанному адресу, после завершения которого и получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию поставщик передает квартиры в муниципальную собственность заказчика.

Согласно пункту 2.1 муниципального контракта его цена составляет 51 753 300 руб., оплата которой произведена заявителем в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела копиями платежных поручений.

В соответствии с пунктом 3.3.5 муниципального контракта Общество обязалось передать Администрации не позднее 29.12.2011 все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности Администрации на квартиры.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 47511102-2 подписано 19.12.2012.

Обществом произведена техническая инвентаризация жилых помещений, о чем выдан технический паспорт от 14.02.2012 на жилой дом с инвентарным номером 1281-6 и кадастровый паспорт на дом.

20.02.2013 по акту приема-передачи Общество передало Администрации квартиры № 1-7,9, 11-18, 20-31, 33-43 в жилом доме по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Лебяженское городское поселение, ул. Степаняна, д. 10, к. 1, 2.

Сообщением от 23.01.2014 № 21/072/2013-225 Ломоносовским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области отказано в государственной регистрации государственного контракта от 29.10.2011 № 0145300024611000001.

Сообщением от 23.01.2014 № 21/072/2013-305-320, 337-341, 343-345. 355-370 Ломоносовским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области отказано в государственной регистрации права собственности муниципального образования Лебяженское городское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на квартиры 1-7. 9. 11-31. 33-43 дома 10 корпус 1.2 по улице Степаняна поселка Лебяжье муниципального образования «Лебяженское городское поселение» Ломоносовского района Ленинградской области.

Основаниями дли отказа в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (муниципального контракта от 29.10.2011 № 0145300024611000001) явилось то, что, по мнению Управления, контракт ничтожен; описание технических характеристик жилого дома (общая площадь объекта капитальною строительства) в проектной декларации от 10.10.2011 не соответствуют техническим характеристикам, указанным в разрешении на строительство от 08.09.201I № RU 47521102-17-2011.

Основаниями для отказа в государственной регистрации права собственности у инициального образования на вновь созданные объекты недвижимости (квартиры) явилось то, что договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома следовательно не порождает никаких правовых последствий как незаключенный договор; в акте приема-передачи жилых помещений от 20.02.2013 отсутствуют сведения о площади жилых помещений, переданных по данному акту, что не позволяет однозначно идентифицировать объекты права и внести соответствующие сведения в ЕГРП в порядке требований абзацев 4 пункта 6 статьи 12, пункта 1 статьи 18 Федерального от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ).

Администрация, считая отказ незаконным и нарушающим ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Оценив условия муниципального контракта от 29.10.2011 № 0145300024611000001, суд находит, что контракт содержит все существенные условия, необходимые для договоров участия в долевом строительстве и предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 214).

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 13 Закона № 214-ФЗ договор об участии в долевом строительстве подлежит государственной регистрации. При этом, согласно положениям Закона № 214-ФЗ договором долевого участия в строительстве регулируются отношения сторон по созданию объекта долевого строительства, а после завершения строительства и передачи объектов долевого строительства предмет этого договора отсутствует в силу факта возведения объекта и принятия в эксплуатацию.

Как разъяснено в Определении ВАС РФ от 24.01.2013 № ВАС-15510/12, если договор участия в долевом строительстве заключен и исполнен сторонами по договору (в том числе в части оплаты спорных жилых помещений), отсутствие регистрации указанного договора означает не то, что добросовестный участник долевого строительства, оплативший жилое помещение, не может требовать от застройщика выполнения договора, а то, что у такого участника долевого строительства не возникает права залога, предусмотренного статьей 13 Закона № 214-ФЗ, поскольку иное нарушало бы интересы третьих лиц, на защиту которых в части предупреждения о залоге также направлено требование о регистрации договора об участии в долевом строительстве.

Учитывая, что Администрацией в полном объеме исполнены предусмотренные договором обязательства дольщика, квартиры фактически переданы истцу, требования Администрации о признании за регистрации права собственности на созданные жилые помещения подлежат удовлетворению.

Кроме того, Закон № 214-ФЗ и статьи 20, 25.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержат запрета на государственную регистрацию договора долевого участия в строительстве, подписанного до ввода дома в эксплуатацию, но представленного на регистрацию после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Согласно статье 16 Закона № 214 наличие договора об участии в долевом строительстве позволяет в последующем участнику долевого строительства зарегистрировать право собственности на объект долевого строительства.

Закон № 214 и требование о регистрации договора о долевом участии в строительстве направлены на защиту участников долевого строительства (особенно граждан), поэтому отсутствие государственной регистрации договора не должно лишать дольщика, исполнившего свои обязательства, возможности оформить право собственности на созданный с привлечением его денежных средств объект.

Отсутствие государственной регистрации муниципального контракта и права собственности муниципальной) образования на квартиры лишает муниципальное образование возможности предоставить указанные квартиры гражданам, являющимся участниками адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Исполнение сторонами договора, подлежащего государственной регистрации, до проведения такой регистрации с учетом статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Высшею Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (в редакции постановления от 25 01.2013 № 13), при отсутствие сведений о нарушениях прав третьих лиц также не может служить препятствием для государственной регистрации договора.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л:

Признать незаконным отказ (сообщение об отказе от 23.01.2014 № 21/072/2013-225) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (муниципального контракта от 29.10.2011 № 0145300024611000001) многоквартирного жилого дома по адресу: дом 10 корпус 1.2 по улице Степаняна поселка Лебяжье муниципального образования «Лебяженское городское поселение» Ломоносовского района Ленинградской области.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области зарегистрировать договор участия в долевом строительстве (муниципальный контракт от 29.10.2011 № 0145300024611000001) многоквартирного жилого дома по адресу: дом 10 корпус 1.2 по улице Степаняна поселка Лебяжье муниципального образования «Лебяженское городское поселение» Ломоносовскою района Ленинградской области.

Признать незаконным отказ (сообщение об отказе от 23.01.2014 № 21/072/2013-305-320, 337-341, 343-345. 355-370) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в государственной регистрации права собственности муниципального образования Лебяженское городское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на квартиры 1-7. 9. 11-31. 33-43 дома 10 корпус 1.2 по улице Степаняна поселка Лебяжье муниципального образования «Лебяженское городское поселение» Ломоносовского района Ленинградской области.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области зарегистрировать право собственности муниципального образования Лебяженское городское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на квартиры дома 10 корпус 1.2 по улице Степаняна поселка Лебяжье муниципального образования «Лебяженское городское поселение» Ломоносовского района Ленинградской области: