Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Славянка» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления ФГУ "985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" МО РФ от 24.02.2014 по делу об АП №03.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик заявленные требования не признал, поскольку постановления являются законными и обоснованными.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее:

83 военной прокуратурой гарнизона совместно со специалистами ФГУ "985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" МО РФ проведена проверка деятельности ОАО «Славянка», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг по водоснабжению Учебного центра (зенитных ракетных войск) ВКА имени А.Ф. Можайского.

По данному факту военным прокурором 83 военной прокуратуры гарнизона вынесено постановление от 27.01.2014 о возбуждении в отношении ОАО «Славянка» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ.

Постановлением ФГУ "985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" МО РФ от 24.02.2014 по делу об административном правонарушении №03 ОАО «Славянка» привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Общество не согласилось с постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В рамках исполнения заключенного между Минобороны России и ОАО «Славянка» Государственного контракта №2-ВКХ от 14.12.2012 (далее - госконтракт) Общество обязалось оказывать услуги по обеспечению холодного водоснабжения соответствующего качеству и иным требованиям, установленным Госконтрактом (п.п. 3.1.1), а также проводить производственный контроль качества питьевой воды, поступающей для нужд Минобороны России (п.п.3.1.3 Госконтракта), в том числе и в Учебном центре (зенитных ракетных войск) Военно-космической академии им. А.Ф. Можайского (далее - УЦ ЗРВ ВКА).

Однако, в нарушение требований госконтракта, а также положений ст. 19, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 2.4, 3.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.7 СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», производственный контроль за качеством питьевой воды, в том числе и за радиационной безопасностью питьевой воды из источников подземного водоснабжения (артезианские скважины) расположенных на территории УЦ ЗРВ ВКА, ОАО «Славянка» не организован и не проводится.

В ходе проверки было установлено:

- рабочая программа производственного контроля за качеством питьевой воды (далее - Рабочая программа) в УЦ ЗРВ ВКА на 2013-2018 год с ФГУ «985 ЦГСЭН» МО РФ не согласована, разработана формально, без учета требований СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (Приложение 1);

- пояснительная записка рабочей программы не содержит: сведений о лицензировании водоисточника, паспорта водопровода, полной паспортной информации о водоисточнике, всей технологии водоподготовки, используемых реагентах и гигиенические сертификаты (гигиенические заключения) на них, сведения о транспортировании и распределении воды; обоснования выбора химических веществ для улучшения качества воды, характеристики обеззараживающих установок, возможностей и готовности производственной лаборатории к проведению исследований воды (если таковая имеется), договора с аккредитованной лабораторией на проведение исследований качества питьевой воды; сведений о соответствии требованиям СанПиН сооружений по подготовке и распределению питьевой воды; плана мероприятий по улучшению технологии водоподготовки или разработки новых технологических решений, плана мероприятий по ликвидации аварийных ситуаций и системы оповещения учреждений Госсанэпиднадзора и руководство УЦ ЗРВ ВКА;

- в рабочей программе не изложен перечень методик определения контролируемых показателей воды, нет данных о количестве контролируемых проб воды по точкам отбора;

- рабочей программой не запланировано проведение лабораторных исследований по расширенному перечню показателей качества воды.

- Проведение производственного контроля за радиационной безопасностью воды в УЦ ЗРВ ВКА документально не подтверждено.

- Сведений о проведении лабораторных исследований показателей качества питьевой воды из водоразводящей сети и за 2013 год не представлено.

- ультрафиолетовые установки, установленные на 2-х скважинах добычи воды для обеззараживания воды перед подачей в водораспределительную сеть УЦ ЗРВ ВКА не функционируют, что не гарантирует эпидемиологической безопасности воды и создает угрозу жизни и здоровью потребителям, в данном случае военнослужащим, членам их семей и населению военного городка УЦ ЗРВ ВКА (н.п. Новый Учхоз Гатчинского района Ленинградской области).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается факт административного правонарушения и его правильной квалификации, нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено, поэтому требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отказать в удовлетворении требований об отмене постановления ФГУ "985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" МО РФ от 24.02.2014 по делу об АП №03.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Галкина Т.В.