Гражданский кодекс часть 1

Товарищество собственников жилья «Коломяжский 28» (далее – Заявитель, ТСЖ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) № 1098/06 от 13.12.2006 о привлечении ТСЖ к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

Представитель Заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции просил отказать в удовлетворении заявленных требовании по мотивам, изложенным в отзыве.

Третьи лица ЗАО «Светлана» и ООО «ИнКоСТ» считают, что требования Заявителя подлежат отклонению.

Заявление рассмотрено по имеющимся в деле материалам и доводам, изложенным представителями сторон в судебном заседании.

Инспекцией была проведена проверка ТСЖ по вопросам соблюдения требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 (далее - Правила) в доме расположенном по адресу: <...>.

Актом проверки № 2443/2006 от 23.11.2006 г. установлены факты нарушения Правил.

30.11.2006 начальником отдела контроля Инспекции составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением №1098/06 от 13.12.2006 Заявитель привлечен к административной ответственности в виде взыскания штрафа 400 МРОТ - 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно статьи 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований и положений Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность в виде штрафа за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д.28 сдан в эксплуатацию 23 мая 2003 года. ТСЖ зарегистрировано на основании решения Регистрационной палатой Санкт-Петербурга №183049 от 14.05.2002. Новая редакция устава зарегистрирована 22.04.2006 года. Следовательно, Заявитель, является субъектом ответственности за предусмотренное ст.7.22 КоАП РФ правонарушение, как лицо, ответственное за содержание жилых домов. Объективная сторона правонарушения заключается как в действии, так и в бездействии виновного юридического лица.

В нарушение пункта 1.5.1 Правил ТСЖ не представлены план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем, паспорта лифтового хозяйства; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорт на жилой дом.

Довод ТСЖ об отсутствии у него документов, так как они не были переданы застройщиком, судом не принимается, поскольку ТСЖ не представило доказательств их истребования у застройщика. Кроме того, с момента сдачи дома в эксплуатацию план земельного участка ТСЖ могло изготовить и по собственной инициативе.

Пунктом 5.6.1. Правил устанавливается, что эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями.

Проверкой установлено, что:

- эксплуатацию электрооборудования жилого дома осуществляет персонал сторонней организации, с которой не заключен соответствующий договор;

- не оформлен надлежащим образом порядок работы прикомандированного электротехнического персонала в действующей электроустановке здания; отсутствуют сведения о проведении необходимых организационно-технических мероприятий по обеспечению электробезопасности;

- пол в электрощитовом помещении бетонный, не имеет покрытия, исключающего образование цементной пыли;

- в работе с электрооборудованием используются в работе диэлектрические перчатки и галоши с просроченным сроком испытания;

- диэлектрические коврики не очищены от грязи;

- отсутствует маркировка предохранителей на вводе №1;

- не проведена очистка щита от пыли и грязи;

- электрощитовое помещение захламлено;

- защита, установленная на вводе цепей коммунального освещения и лифтов не
соответствует по номиналу указанной в электрической схеме ГРЩ (предохранитель
ПН2-250250А вместо ПН2-400 315 А).

Заявитель полагает, что не несет ответственности за указанные нарушения, так как электрощитовая до настоящего времени не передана на баланс ТСЖ, договор на электроснабжение заключен между ОАО «Светлана» (застройщиком дома) с ОАО «Ленэнерго». Суд считает данный довод необоснованным, поскольку ТСЖ является эксплуатирующей организацией всего дома, в том числе общих помещений дома, механических, электрических и иное оборудования - как общего имущества жильцов дома (статья 290 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Согласно п.5.2.24 Правил на вводе в здание теплопроводов центрального отопления должна быть установлена запорная арматура, до и после нее - приборы КИП (манометры, термометры, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя).

Контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматура должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям.

Инспекция установила, что в индивидуальном тепловом пункте (ИТП) жилой части дома на прямом и обратном трубопроводах имеются 3 непроверенных манометра.

Заявитель пояснил, что 2 манометра находятся за пределами границы балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности ТСЖ, а один является заглушкой и не участвует в схеме теплоснабжения дома, представив в подтверждение схему ИТП, согласованную с ГУП «ТЭК СПб».

Суд не усматривается нарушения ТСЖ п.5.2.24 Правил так как Инспекция не представила доказательств нахождения спорных манометров в границах ответственности ТСЖ..

Ссылка Инспекции на нарушение ТСЖ п.5.6.3 Правил (эксплуатация стационарных кухонных электроплит, установленных централизованно при строительстве или реконструкции дома, которую осуществляет собственник жилищного фонда) необоснованна, поскольку обнаруженная течь в трубопроводах ГВС относится к нарушениям, связанным с эксплуатацией водоснабжающей системы жилого дома.

ТСЖ не оспаривает нарушения следующих пунктов Правил: 2.6.10, 3.3.1, 3.4.6, 3.5.8, 3.7.1, 4.1.9, 4.1.10, 4.1.11, 4.1.15, 4.6.1.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.26, 5.5.10, 5.6.12, но считает, что оснований для привлечения к административной ответственности не достаточно, так как подобные нарушения возникают постоянно в ходе эксплуатация дома и цель деятельности ТСЖ устранять их.

Данный довод отклоняется, поскольку Заявитель не представил доказательств осуществления ТСЖ постоянного контроля состояния дома, Заявитель был заблаговременно предупрежден о проведении проверки и мог подготовить дом к инспектированию.Факт нарушений вышеуказанных пунктов Правил на момент проверки жилого дома подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) ТСЖ «Коломяжский 28» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.

Недоказанность Инспекцией нарушений п. 5.6.1, 5.6.3 Правил не влечет признания незаконным и отмене всего постановления, так как в остальном Инспекцией правильно установлено наличие события и состава административного правонарушения в действиях (бездействии) Заявителя.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, влекущей отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В заявленных требованиях Товарищества собственников жилья «Коломяжский 28» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга № 1098/06 от 13.12.2006 о привлечении ТСЖ к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей - отказать.

2. Выдать Товариществу собственников жилья «Коломяжский 28» справку о возврате из федерального бюджета госпошлины в сумме 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Корушова И.М.