Гражданский кодекс часть 1

Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (Северо-Западное межрегиональное УГАДН) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом, по имеющимся материалам и пояснениям предпринимателя ФИО1

Судом установлено.

Государственным инспектором Северо-Западного межрегионального УГАДН 20.03.08 на АПП Торфяновка (выезд из РФ) при осуществлении государственного транспортного контроля была проведена проверка транспортного средства гос. номер АР 677 78, осуществляющего международную автомобильную перевозку и принадлежащего ИП ФИО1

Проверкой было установлено, что перевозка группы детей осуществляется со скоростью 80 км/час., что противоречит Приказу Минтранса РФ №2 от 08.01.97.

На основании рапорта государственного инспектора был составлен акт №659 от 23.04.08 и протокол АДН-№4505 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В заявлении, направленном в Арбитражный суд, Управление просит привлечь предпринимателя к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных лицензией.

ИП ФИО1 просит отказать в удовлетворении требований, так как считает, что им не перевозилась группа детей (часть детей была с родителями).

Требования к перевозке детей изложены в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 №2.

Согласно п.5.18 Положения при перевозке детей автобусами скорость движения выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но не должна превышать 60 км/час.

Перевозка детей осуществляется при условии сопровождения группы преподавателями или взрослыми (п.5.20).

В соответствии с п.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.93 №1090, организованная перевозка группы детей – специальная перевозка двух и более детей дошкольного и школьного возраста, осуществляемая в механическом транспортном средстве, не относящемся к маршрутному транспортному средству. Вне населенных пунктов разрешается движение транспортным средствам, осуществляющим организованные перевозки групп детей, со скоростью не более 60 км/ч (п. 10.3 Правил).

В соответствии с п.62 ст.17 Федерального закона от 08.08.01 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также требований ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», являются лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров (п.п. б, в п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных средств юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 №637).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 16.03.07 была получена лицензия №АСС-78-98 7037 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок боле восьми человек.

20.03.08 на автобусе Сетра рег. номер АР 677 78 (водители ФИО1 и ФИО2) осуществлялась перевозка группы детей (согласно списку - в количестве 24 человек) из Санкт-Петербурга в г.Турку. При этом скорость составляла более 60 км/час. (согласно тахограмме), что является нарушением требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, установленных нормативными правовыми актами.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществлялась предпринимательская деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, за которое ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Однако требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности не могут быть удовлетворены судом.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно Рапорту государственного инспектора УГАДН №110, нарушение предпринимателем Приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.97 в виде превышения скорости движения до 80 км/час, при перевозке детей было совершено и обнаружено 20.03.08, следовательно, предельный срок привлечения к административной ответственности истекает 20.05.08. Заявление о привлечении к административной ответственности поступило в Арбитражный суд 27.05.08 ,по истечении срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности – отказать.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Ресовская Т.М.