Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество «ПЕТРОМАКС» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган), выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 210 677,16 руб., об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата Обществу излишне уплаченных таможенных платежей в размере 210 677,16 руб.

Определением суда от 27 июня 2016 года производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-92091/2015.

Определением суда от 20 марта 2017 года производство по делу возобновлено.

В дальнейшем Заявитель уточнил свои требования в порядке ст. 49 АПК РФ и просил признать незаконным бездействие Балтийской таможни СЗТУ ФТС РФ, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 17 200 рублей 39 копеек и обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 17 200 рублей 39 копеек.

Уточнения приняты судом.

В судебном заседании 24.03.2017 года Заявитель поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель таможни возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

02.12.2015 акционерное общество «ПЕТРОМАКС» направило почтой начальнику Балтийской таможни СЗТУ ФТС РФ заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 12.11.2015 на бланке № 50АА7186919 на сумму 377 613 руб. 62 коп. 08.12.2015 заявление поступило на Балтийскую таможню СЗТУ ФТС РФ и было зарегистрировано 09.12.2015 за вх. № 50335.

Письмом № 1510/5360015.12.2015 Балтийская таможня СЗТУ ФТС РФ возвратила заявление Обществу без рассмотрения, сославшись на отсутствие в поданном заявлении печати организации.

Полагая, что указанное бездействие таможни, выразившееся в невозврате Обществу излишне уплаченных таможенных платежей, противоречит закону и нарушает права и охраняемые законом интересы АО «ПЕТРОМАКС», Заявитель обратился в суд с рассматриваемым иском.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, полагает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует и таможней не оспаривается, что в связи с вступлением в силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2014 г. по делу №А56-72751/2013 по ДТ № 10216110/250513/0032541 образовались излишне уплаченные Заявителем таможенные платежи в размере 377 613,62 руб.

В период с 18.05.2015 по 24.06.2015 на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного Союза Балтийской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении АО «ПЕТРОМАКС» по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, помещенных Обществом под таможенную процедуру «экспорт» в период с 27.08.2012 по 26.06.2013, в том числе, задекларированных по ДТ № 10216110/250513/0032541.

В ходе камеральной проверки таможенным органом выявлен факт заявления АО «ПЕТРОМАКС» недостоверных сведений о таможенной стоимости указанных товаров, а также факт неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки составлен Акт камеральной таможенной проверки от 24.06.2015 № 10216110/250513/0032541.

Таможенным органом приняты решения от 24.06.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10216110/250513/0032541, 10216110/200613/0038813, 10216120/270812/0043574, что повлекло за собой дополнительное начисление таможенных пошлин, налогов.

На основании статей 91 ТК ТС, 152 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенным органом выставлены и направлены Обществу требования об уплате таможенных платежей от 10.07.2015 № 730, от 23.10.2015 № 1346.

В связи с неисполнением АО «ПЕТРОМАКС» вышеназванных требований таможенным органом в порядке ст. 158 Федерального закона «О таможенном регулировании» приняты решения о зачете излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в счет погашения задолженности Общества в общей сумме 360 413,23 рублей.

Таким образом, в связи с проведенным таможенным органом зачетом, сумма таможенных пошлин и налогов, излишне уплаченных Заявителем по ДТ № 10216110/250513/0032541, составила 17 200,39 рублей. Данные обстоятельства повлекли уточнение Обществом заявленных требований.

Согласно п. 3 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. В силу п. 3.1. той же статьи, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Вместе с тем, признавая за Обществом право на возврат излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 17 200,39 рублей, таможенный орган в отзыве на иск отмечает, что у него имелись законные основания для оставления заявления Общества без рассмотрения. По мнению таможни, отсутствие печати АО «ПЕТРОМАКС» на заявлении о возврате излишне уплаченных таможенных платежей является основанием для возврата заявления плательщику без рассмотрения в порядке п. 4 статьи 147 Федерального закона «О таможенном регулировании».

Суд не принимает указанный довод таможни.

Согласно ст. 89 ТК ТС, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Из ст. 147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» явствует, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Суд, проанализировав представленные в материалы дела документы, соглашается с доводами Заявителя о том, что заявление от 12.11.2015 на бланке № 50АА7186919 соответствует по форме и содержанию требованиям, которые в данном случае предъявляет закон.

Ссылка таможни на отсутствие на заявлении печати организации несостоятельна.

Из п. 7 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" следует, что акционерное общество не обязано иметь печать, но наделено таким правом.

Кроме того, подлинность подписи генерального директора АО «ПЕТРОМАКС» на заявлении о возврате излишне уплаченных таможенных платежей была удостоверена нотариально, полномочия Радионовой Е. В. были нотариусом проверены, в связи с чем у таможни отсутствовали основания сомневаться в том, что документ подписан уполномоченным лицом.

Суд особо отмечает, что направление Обществом нотариально удостоверенного заявления с приложениями свидетельствует об инициировании Заявителем в соответствии с законом процедуры возврата излишне уплаченных последним таможенных платежей, что может рассматриваться как стремление заявителя к открытому объективному взаимодействию с таможенным органом с целью установления и возврата искомых сумм уплаченных таможенных платежей в порядке статьи 147 Закона № 311-ФЗ (во взаимосвязи разумных формальных требований такого порядка и его конечных целей). Поэтому отсутствие печати организации на заявлении никоим образом не препятствовало проведению проверки изложенных в заявлении доводов и возврату излишне уплаченных таможенных платежей, наличие которых таможней не оспаривается.

На основании изложенного, законные основания для возврата без рассмотрения заявления Общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей у таможенного органа отсутствовали.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в сумме 3000 рублей, уплаченной по платежному поручению № 286 от 04.03.2016, следует отнести на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невозврате АО "Петромакс" излишне уплаченных таможенных платежей в размере 17 200,39 руб.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Петромакс" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 17 200,39 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу АО "Петромакс" 3000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.