Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западному межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее – заинтересованное лицо, Управление об оспаривании решения №исх.-3292/СЗМТУ от 03.12.2018, об обязании восстановить нарушенные права заявителя путем утверждения программы подготовки.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Индивидуальный предприниматель ФИО1. 19.11.2018 обратился в Управление с заявлением об утверждении программы «Профессиональная подготовка частных пилотов на самолете с одним двигателем, сухопутный DiamondDV-20».

Рассмотрев заявление Предпринимателя, Управлением установлено несоответствие, касающееся реализации тренажерного этапа программы на «конфигурированном тренажерном устройстве», в результате чего 03.12.2018 вынесло решение №исх.-3292/СЗМТУ об отказе в утверждении программы.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Требования Заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Индивидуальный предприниматель ФИО1. в своей программе «Профессиональная подготовка частных пилотов на самолете с одним двигателем, сухопутный DiamondDV-20» указал цель ее реализации - «подготовка слушателей до уровня, соответствующего частному пилоту».

В соответствии с положением п. 1.2 приказа Минтранса от 12.09.2008 №147 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа ВС, специалистам по техническому обслуживанию ВС и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) ГА» (далее ФАП-147) обладатель свидетельства частного пилота является лицом авиационного персонала.

Согласно положениям пункта 1 ст. 85 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон №273-ФЗ), в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации реализуются следующие образовательные программы:

1) основные программы профессионального обучения;

2) образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования;

3) дополнительные профессиональные программы.

Согласно положениям пункта 4 ст. 85 Закона №273-ФЗ реализация образовательных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку по эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств по видам транспорта.

В соответствии с положением пункта 6 ст. ст. 85 Закона №273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, должны иметь учебно-тренажерную базу, в том числе транспортные средства и тренажеры.

В соответствии с п.20 ст.2 Закона №273-ФЗ индивидуальные предприниматели приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

Согласно требованиям п.6 ст.54 Воздушного кодекса РФ тренажерные устройства имитации полета, применяемые в целях подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов, допускаются к применению в порядке, установленном уполномоченным органом в области гражданской авиации.

В ходе рассмотрения представленной программы специалистами СЗ МТУ Росавиации установлено, что реализация тренажерного этапа программы подготовки слушателей до уровня частного пилота планируется ИП ФИО1. на «конфигурированном тренажерном устройстве».

СЗ МТУ Росавиации не имеет полномочий на одобрение к применению в целях подготовки членов летных экипажей «конфигурированных тренажерных устройств».

Кроме того, требования подпункта «а» пункта 3.3 ФАП-147 не содержат каких-либо положений, позволяющих исключить реализацию тренажерного этапа программы подготовки на тренажере за счет увеличения часов налета на воздушном судне.

Таким образом, согласно п. 16 ФАП-399, в связи с неустранением в установленный срок выявленного несоответствия методики реализации тренажерного этапа подготовки в части, касающейся технических средств обучения (тренажера), требованиям п.6 ст.54 Воздушного кодекса РФ, пункта 6 ст. ст.85 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", СЗ МТУ Росавиации правомерно приняло решение об отказе в утверждении представленной Заявителем программы «Профессиональная подготовка частных пилотов на самолете с одним двигателем, сухопутный DiamondDV-20».

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.