Гражданский кодекс часть 1

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Лужское предприятие «Бриз» (далее – Общество) о взыскании 1840000 руб. средств предоставленной субсидии. Определением суда от 31.01.2019 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А56-146085/2018.

Протокольным определением от 20.02.2020 суд возобновил производство по делу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с указанным Порядком № 178 на основании Соглашения от 04.12.2017 № 96/2017-КЭРиИД (далее – Соглашение) Комитетом была предоставлена Обществу субсидия в размере 2 375 555 руб. в целях финансового обеспечения затрат на приобретение производственного оборудования и(или) технологической оснастки.

Комитетом приняты расходы Общества за фактически поставленное оборудование на сумму 1 550 000 руб. и на сумму 290 000 руб. Обществом был осуществлен возврат в бюджет средств субсидии в размере 534 750 руб., а также неиспользованный остаток средств субсидии в размере 805 руб.

На основании распоряжения от 27.08.2018 № 123 Комитетом в отношении Общества проведена проверка на предмет соблюдения условий, цели и порядка предоставления в 2017 году субсидии на приобретение производственного оборудования и (или) технологической оснастки.

По результатам проверки установлено, что приобретенное за счет средств субсидии оборудование на сумму 1840000 руб. введены в эксплуатацию и используются Обществом на производстве.

При этом по результатам проверки установлено, что по состоянию на 31.12.2017 в Обществе работало 20 человек, в то время как значение показателя «сохранение рабочих мест работников-инвалидов» по состоянию на 31.12.2017 должно составлять 21 человек.

Комитетом в адрес Общества направлено требование от 22.10.2018 (исх. № 14И-6713/2018 от 24.10.2018) о возврате средств субсидии в областной бюджет Ленинградской области, в соответствии с которым Обществу предложено в течении 10 рабочих дней с даты получения требования возвратить в областной бюджет средства субсидии в размере 1 840 000 руб.

Поскольку Общество не возвратило в областной бюджет средства субсидии в размере 1 840 000 руб. Комитет обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании указанной суммы в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 78 БК РФ).

Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.05.2017 № 178 утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области юридическим лицам, находящимся в собственности общественных организаций инвалидов, осуществляющим деятельность на территории Ленинградской области, на приобретение производственного оборудования и(или) технологической оснастки в рамках подпрограммы «Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области» (далее – Порядок № 178), которым установлены цели, условия, порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области юридическим лицам, находящимся в собственности общественных организаций инвалидов, осуществляющим деятельность на территории Ленинградской области, на приобретение производственного оборудования и(или) технологической оснастки (далее - субсидии, получатели субсидий), а также возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления.

В соответствии с пунктом 2.13 Порядка № 178 показателем результативности использования субсидии является сохранение (увеличение) рабочих мест работников-инвалидов.

Согласно пункту 2.15 Порядка № 178 отчет о достижении показателей результативности использования субсидии представляется получателем субсидии в Комитет по форме и в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии.

К отчету прилагаются копии форм статистической отчетности, содержащие данные, использованные для расчета показателей, а также пояснительная записка, в которой отражается информация о произведенных расчетах по показателям результативности использования субсидии и о проведенных за отчетный период мероприятиях, повлиявших на выполнение показателей.

Комитетом и органом государственного финансового контроля Ленинградской области осуществляется обязательная проверка соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий (пункт 3.1 Порядка № 178).

В силу пункта 3.2 Порядка № 178 в случае установления по итогам проверок, проведенных Комитетом и органом государственного финансового контроля Ленинградской области, факта нарушения условий предоставления субсидий, а также недостижения целевых показателей результативности использования субсидий, определенных настоящим Порядком и заключенным соглашением о предоставлении субсидии, возврат средств субсидии в областной бюджет Ленинградской области осуществляется в добровольном порядке в течение 10 рабочих дней с даты получения письменного требования Комитета или органа государственного финансового контроля Ленинградской области или путем бесспорного списания Комитетом денежных средств в сумме предоставленной субсидии со счета получателя субсидии.

Комитет по результатам проведенной проверки пришел к выводу о том, что значение показателя «сохранение рабочих мест работников-инвалидов» по состоянию на 31.12.2017 составило 20 человек, что, по мнению Комитета, свидетельствует о недостижении Обществом показателя результативности использования субсидии и нарушении условий предоставления субсидии, установленных Порядком № 178.

Комитет 24.10.2018 (№14И-6713/2018) направил в адрес Общества требование о возврате субсидий в областной бюджет Ленинградской области требование от 22.10.2018 о возврате средств субсидии в областной бюджет Ленинградской области.

Общество обжаловало названное требование в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2019 по делу № А56-146085/2018, вступившим в законную силу, требование от 22.10.2018 о возврате Обществом средств субсидии в областной бюджет Ленинградской области признано недействительным. Суд пришел к следующим выводам: «учитывая, что Обществом средства субсидии в размере 1840000 руб. были израсходованы в соответствии с условиями Соглашения и Порядка № 178, Обществом в целом были достигнуты показатели результативности использования субсидии в декабре 2017 и январе 2018 года (сохранены рабочие места работников-инвалидов в количестве 21 человек), суд полагает, что формальное наличие на дату 31.12.2017 в штате Общества работников-инвалидов в количестве 20 человек, вместо установленного Соглашением показателя - 21 человек, не может свидетельствовать о недостижении Обществом показателя результативности использования субсидии и нарушении условий предоставления субсидии, установленных Порядком № 178. Требование о возврате предоставленной Обществу субсидии в сумме 1840000 руб. при изложенных обстоятельствах не будет соответствовать целям предоставления субсидии, указанным в пункте 1.2 Порядка №178 (осуществление поддержки юридических лиц, находящихся в собственности общественных организаций инвалидов, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области). При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению в части признания недействительным требования Комитета от 22.10.2018 о возврате средств субсидии».

Согласно статье 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Комитета удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.