Гражданский кодекс часть 1

истец: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга" (адрес: 192019 Санкт-Петербург улица Хрустальная 22 лит А,Б, ИНН: 7801145804, ОГРН: 1037800052180,)

ответчик: Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" (адрес: 190121 Санкт-Петербург проспект Английский дом 8/10, ИНН: 7812048224, ОГРН: 1037863008083)

о взыскании 85 556 руб. 50 коп. задолженности,

установил:

СПб ГКУ «Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга» (Дирекция) обратилось с иском к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» (Учреждение) о взыскании 85 556 руб. 50 коп. в качестве возмещения расходов по призыву на учебные сборы.

Решением в виде резолютивной части от 12.02.2019 в иске отказано.

Стороны обратились с заявлениями об изготовлении мотивированного решения.

В обоснования исковых требований Дирекция сослалась на следующие обстоятельства.

Специалист 1 категории Асадли Орхан Рауф оглы, обучавшийся по программе магистратуры (очная форма обучения) в Санкт-Петербургском государственном университете авиакосмического приборостроения (ГУАП) и обучавшийся по программе военной подготовки на военной кафедре, в соответствии с учебным планом был призван на учебные сборы в войсковую часть 13821 г. Санкт-Петербург, п. Горелово в период с 25.06.2018 по 28.07.2018, что подтверждается копией справки-вызова от 13.06.2018.

По результатам сборов в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии СА № 1549833 сделана отметка о том, что он прошел обучение по программе военной подготовки солдат запаса по ВУС-404256 на военной кафедре при ГУАП, присвоено звание «рядовой» приказом ВК СПб № 587 от 06.09.2018.

Согласно приказу от 12.10.2018 № 817-к специалисту 1 категории Асадли Орхан Рауф оглы произведена оплата за время прохождения сборов за период с 25.06.2018 по 28.07.2018 исходя из среднего заработка в сумме 74 434 руб. 50 коп. Также Дирекцией произведена уплата налога на доходы физических лиц в размере 11 122 руб. Оплата средней заработной платы и налога подтверждается следующими документами: записка-расчет № 0000-000002 об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях от 12.10.2018, платежное поручение № 3437083 от 17.10.2018, реестр денежных средств с результатами зачислений по реестру № 68 от 15.10.2018 на счета физических лиц, платежное поручение № 3437092 от 17.10.2018.

Расходы Дирекции по выплате работнику среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда составляют 85 556 руб. 50 коп.; данные расходы подлежат возмещению военными комиссариатами за счет средств федерального бюджета.

Граждане мужского пола, обучающиеся на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях.

Прохождение учебных сборов в связи с обучением работника на военной кафедре высшего учебного заведения относится к военным сборам. На военные комиссариаты возлагаются функции по компенсации расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов.

В отзыве Учреждение указало, что учебные военные сборы граждан (студентов), не пребывающих в запасе, являются составной частью обучения в рамках программы военной подготовки, осуществляемой образовательным учреждением; спорные расходы не подлежат компенсации ответчиком.

Военные комиссариаты осуществляют направление на военные сборы граждан Российской Федерации, состоящих на воинском учете в военном комиссариате и пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. Указанные сборы осуществляются на основании Указов Президента Российской Федерации «О проведении в Вооруженных Силах Российской Федерации военных сборов с гражданами, пребывающими в запасе» и плана Министерства обороны Российской Федерации о проведении военных сборов на текущий год, выписки из которых поступают в военные округа и военные комиссариаты субъектов Российской Федерации. На проведение плановых военных сборов, внезапных проверочных сборов, а также компенсацию расходов по оплате среднего заработка гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в рамках исполнения этими гражданами государственных обязанностей и призванным на эти сборы, исходя из запланированного количества граждан, закладываются бюджетные средства. Расход финансирования осуществляется строго в соответствии с планом военных сборов.

Перечни учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр образовательных учреждений утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.03.2008 № 275-р.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 666, Минобрнауки Российской Федерации № 249 от 10.07.2009 «Об организации деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» утверждены «Общие требования к содержанию и организации военной подготовки граждан Российской Федерации в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения и военных кафедрах», «Порядок проведения отбора граждан Российской Федерации для прохождения военной подготовки в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения и военных кафедрах», «Инструкция по организации образовательной деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр», «Порядок замещения должностей работников учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр», «Порядок контроля организации деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения, военных кафедр и проведения военной подготовки граждан комиссиями Министерства обороны Российской Федерации».

Пунктом 2 Инструкции по организации образовательной деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр определено, что программа военной подготовки предусматривает теоретические и практические занятия в образовательном учреждении, а также учебные сборы (стажировки), проводимые в воинских частях. Общее количество учебных часов на реализацию программы военной подготовки устанавливается квалификационными требованиями. Учебное время формируется за счет вариативной части федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по родственным специальностям высшего профессионального образования, реализуемым образовательным учреждением, и времени, выделяемого на проведение учебных сборов.

Поступление в учебные военные центры, на факультеты военного обучения и военные кафедры при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования осуществляется на основании волеизъявления гражданина, обучающегося в ВУЗе по очной форме об>чения, при этом следует отметить, что гражданин (студент) является лицом, не пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Учебные военные сборы (стажировки) граждан (студентов), не пребывающих в запасе, обучающихся в учебных военных центрах, факультетах военного обучения и военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, входят в общий период процесса обучения в ВУЗе, являются составной частью обучения в рамках программы военной подготовки, осуществляемой образовательным учреждением.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением указанного Закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 данного Закона установлено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.

При изложенных обстоятельствах, поскольку Учреждение не направляло гражданина на стажировку (учебные сборы) в войсковую часть в рамках реализации учебного плана образовательной организации по военной подготовке, не вызывало гражданина повесткой для организации и проведения с ним военных сборов, в соответствии с планом сборов Министерства обороны Российской Федерации, при освобождении от учебы предусмотрено сохранение за гражданином стипендии, суд признал возражения ответчика по существу спора обоснованными, не установил оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Раннева Ю.А.