Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Авантаж» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области об оспаривани решения Государственной инспекции труда в Ленинградской области (далее – Инспекция) от 06.02.2020 об отзыве аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авантаж»; об обязании исключить сведения о дате отзыва аккредитации и исключения из реестра Общества из реестра аккредитованных частных агентств.

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Инспекция надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителя Инспекции.

Как следует из материалов дела, 06.02.2020 Инспекцией вынесено решение об отзыве аккредитации Общества на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала).

Данное решение оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 35 Постановления Правительства РФ от 22.09.2018 №1129 «Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила) орган аккредитации принимает решение об отзыве аккредитации и исключает частное агентство занятости из реестра в следующих случаях:

а) ликвидация или реорганизация частного агентства занятости;

б) истечение срока аккредитации;

в) письменное обращение частного агентства занятости об отзыве аккредитации;

г) несоответствие частного агентства занятости требованиям аккредитации, указанным в пункте 2 настоящих Правил;

д) представление частным агентством занятости подложных документов или заведомо ложных сведений;

е) непредставление в установленный срок в орган аккредитации ежегодного отчета;

ж) представление в орган аккредитации ежегодного отчета, содержащего заведомо ложные сведения;

з) неустранение в срок, установленный пунктом 33 настоящих Правил, обстоятельств, послуживших основанием для приостановления аккредитации;

и) неустранение в срок, установленный абзацем третьим пункта 22 настоящих Правил, несоответствий частного агентства занятости требованиям аккредитации, установленным подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 настоящих Правил;

к) непредставление руководителем частного агентства занятости или уполномоченным им лицом в орган аккредитации в письменной форме уведомления об изменении фамилии, и (или) имени, и (или) отчества руководителя частного агентства занятости с соблюдением требований, указанных в абзаце первом пункта 23 и пункте 24 настоящих Правил;

л) непредставление новым руководителем частного агентства занятости или уполномоченным им лицом в орган аккредитации в письменной форме уведомления о смене руководителя частного агентства занятости с соблюдением требований, указанных в абзаце втором пункта 23 и пункте 24 настоящих Правил;

м) переход частного агентства занятости на специальный налоговый режим.

Как следует из пункта 7 уведомления от 06.02.2020 аккредитация отозвана 06.02.2020 на основании подпункта «ж» пункта 35 Правил - представление в орган аккредитации ежегодного отчета, содержащего заведомо ложные сведения.

В силу пункта 17 Правил аккредитованные частные агентства занятости обязаны представлять в орган аккредитации непосредственно либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении ежегодные отчеты о деятельности по предоставлению труда работников (персонала) не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ежегодные отчеты).

Из материалов дела следует, что Обществом в установленный Правилами срок – 13.01.2020, направлен в Инспекцию соответствующий отчет; до истечении установленного срока направления отчета - 30.01.2020 Обществом самостоятельно внесены исправленный сведения, в связи с обнаруженной арифметической ошибкой.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (статья 200 АПК РФ).

Инспекцией в материалы дела не представлено достаточных, бесспорных доказательств того, что нарушение в первоначальной отчетности связано не с арифметической ошибкой, а было направлено на сокрытие информации о рабочих мечтах с вредными условиями труда.

Допущенная в отчете ошибка в случае внесения исправлений в отчет до установленного законодательством срока для его представления, не может являться основанием для отзыва аккредитации.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Государственной инспекции труда в Ленинградской области от 06.02.2020 об отзыве аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авантаж».

Исключить сведения о дате отзыва аккредитации и исключения из реестра Общества из реестра аккредитованных частных агентств.

Взыскать с Государственной инспекции труда в Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Авантаж» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Катарыгина В.И.