Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ленинградской области (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Акционерного общества «Технологическая компания «Центр» (далее – Общество) к административной ответственности по части 6 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представители Инспекции поддержали заявленные требования, а представитель Общества против требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что вторая тиражная Всероссийская государственная лотерея в поддержку развития физической культуры и спорта (краткое наименование лотереи: «ВГЛ2 Спорт») проводится на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 года №687-р. Организатором лотереи «ВГЛ2 Спорт» является Министерство спорта Российской Федерации.

Общество является распространителем лотереи «ВГЛ2 Спорт» на основании Договора №01 на оказание услуг от 01.06.2013, заключенного с Акционерным обществом «Государственные спортивные лотереи».

В рамках указанного договора осуществляется распространение лотереи «ВГЛ2 Спорт», в том числе с использованием интернет-сайта www.stoloto.ru.

Налоговый орган выявил, что Общество осуществило распространение (реализацию, выдачу) электронного лотерейного билета (электронного документа, удостоверяющего право на участие в лотерее, подтверждающего заключение договора между оператором лотереи и участником лотереи, содержащего защищенную информацию о зарегистрированной лотерейной ставке (лотерейных ставках), лицу, не достигшему 18 лет.

Так, в помещении по адресу: <...> период времени с 17 час. 56 мин. по 18 час. 00 мин. 20.11.2018 был произведён осмотр интернет-сайта https://www.stoloto.ru Общества, о чем был составлен протокол осмотра от 20.11.2018 №11-3/ПЛ.

Осмотр произведен в присутствии двух понятых в связи с обращением гр. Российской Федерации ФИО5 от 15.11.2018 вх.№ 37137 с применением технических средств (осуществлялась фото-видеосъемка).

В ходе проведения осмотра сотрудниками Инспекции было обнаружено:

20.11.2018 в период времени с 17 часов 56 минут по 18 часов 00 минут без прохождения регистрации лицом, не достигшим возраста восемнадцати лет (15 лет), ФИО6 приобретены 4 лотерейных билета второй Всероссийской государственной лотереи в поддержку развития физической культуры и спорта с надписью на «Гослото 6 из 45» (далее - лотерея, «ВГЛ 2 Спорт») общей стоимостью 400 руб. (по 100 рублей за каждый лотерейный билет), организатором которой является Министерство спорта Российской Федерации (далее - организатор), оператором Акционерное общество "Государственные спортивные лотереи" (далее - оператор лотереи) место нахождения оператора лотереи: 109316, <...>.

При приобретении билета никакие данные, включая: фамилию, имя и отчество; паспортные данные; документы, удостоверяющие личность; дата рождения у несовершеннолетней ФИО6 при продаже билетов и внесении платы за участие в лотерее на интернет-сайте не запрашивались, ФИО6 не вводились и не передавались.

Данное обстоятельство является нарушением требований Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Федеральный закон № 138-ФЗ).

Приобретение лотерейных билетов осуществлялось следующим образом: были выбраны по шесть комбинаций чисел на четырех полях билета, затем осуществлен автоматический переход на заполнение формы о номере мобильного телефона и кода доступа.

Далее был введен абонентский номер мобильного телефона <***>, затем на абонентский номер мобильного телефона с номера «Stoloto» пришло CMC с текстом www.stoloto.ru и кодом доступа 2948, который был введен в предлагаемую на сайте форму, и после установления галочки «Я принимаю условия Договора - оферты» и «Мне исполнилось 18 лет» и нажатия клавиши «продолжить» появились способы оплаты. Из предлагаемых способов оплаты был выбран способ оплаты через оператора мобильной связи МТС по CMC. После подтверждения платежа пришло сообщение «Оплата ваших билетов завершена», на номер мобильного телефона пришли CMC сообщения:

- 4 сообщения от абонента Stoloto с текстом: «Ставка принята, бил 15490 зар-н ВГЛ2Спорт,алг. 1 ,тир 4040 stoloto.ru», «Ставка принята, бил. 15489 зар-н ВГЛ2Спорт,алг. 1 ,тир 4040 stoloto.ru», «Ставка принята, бил 15491 зар-н ВГЛ2Спорт,алг. 1 ,тир 4040 stoloto.ru» и «Ставка принята, бил 15492 зар-н ВГЛ2Спорт,алг.1,тир 4040 stoloto.ru»,

- от абонента MTS.pay с текстом: Платеж выполнен. Транзакция №7F33901C9B Легкий платеж: www.pay.mts.ru»,

- от абонента PlatformOFD с текстом: «Рокирка 400.00 rub. АОТК TSENTR 20.11.2018 17:59 RNM: 0002539604044648 FP:2230025493 Chek: https://pofd.ru/! 8b4xaK»».

Одновременно на интернет-сайте обновилась страница и появилась надпись «Результат оплаты. Билеты оплачены. 4 билета успешно зарегистрированы на телефон <***>», на экране появились данные приобретенных лотерейных билетов: № 15491 тираж 4040, №15492 тираж 4040, № 15490 тираж 4040, № 15489 тираж 4040.

Инспекцией составлен протокол опроса свидетеля - гр. Российской Федерации ФИО6 в присутствии законного представителя (мать) ФИО5 от 20.11.2018 № 11-3/ПЛ.

В ходе проведенного опроса ФИО6 указала, «что при приобретении лотерейных билетов на интернет-сайте https://www.stoloto.ru, мне не предлагалось указать дату моего рождения или возраст, хотя на момент приобретения четырех лотерейных билетов мне не было 18 лет, то есть я поставила галочку в графе «Мне исполнилось 18», но по факту мне было 15 лет и никто этого не проверял».

В результате Инспекция пришла к выводу, что Общество осуществило распространение (реализацию, выдачу) 4 электронных лотерейных билетов (электронного документа, удостоверяющего право на участие в лотерее, подтверждающего заключение договора между оператором лотереи и участником лотереи, содержащего защищенную информацию о зарегистрированной лотерейной ставке (лотерейных ставках), лицу, не достигшему восемнадцати лет.

В отношении Общества 18.12.2018 составлен протокол № АР-11-3/ЛОТ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 14.27 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по 6 ст. 14.27 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, определяет Федеральный закон от 11.11.2003 №138-Ф3 «О лотереях» (далее - Закон № 138-ФЗ).

Понятие лотереи приведено в пункте 1 статьи 2 Закона №138-Ф3, согласно которому, лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом. На лотерейном билете, лотерейной квитанции, электронном лотерейном билете обязательно присутствие лотерейной комбинации, нанесенной (внесенной) на стадии изготовления (создания) соответствующего документа и (или) участником лотереи.

Пунктами 7-11 статьи 2 Закона № 138-ФЗ установлены следующие понятия: организация лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя проведение

конкурса по выбору оператора лотереи, заключение контракта с оператором лотереи, утверждение

условий лотереи;

оператор лотереи - юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее контракт с организатором лотереи на проведение лотереи в соответствии с настоящим Федеральным законом;

проведение лотереи - оказание услуг по осуществлению мероприятий, включающих в себя распространение (реализацию, учет) лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, учет лотерейных квитанций, заключение договоров с изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, лотерейных терминалов, распространителями и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров, заключение договоров с участниками лотереи, в том числе прием и учет лотерейных ставок, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи;

распространитель - лицо, заключившее договор на распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, прием лотерейных ставок среди участников лотереи, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

участник лотереи - лицо, достигшее возраста восемнадцати лет, обладающее правом на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с оператором лотереи договора.

электронный лотерейный билет - электронный документ, удостоверяющий право на участие в лотерее, подтверждающий заключение договора между оператором лотереи и участником лотереи, содержащий защищенную информацию о зарегистрированной лотерейной ставке (лотерейных ставках), размещенную в центре обработки лотерейной информации и позволяющую идентифицировать участника лотереи, оплатившего лотерейную ставку (лотерейные ставки) в порядке, установленном условиями лотереи, с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с пунктом 5 статьи 6.1 Закона № 138-ФЗ не допускаются распространение (реализация, выдача) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, прием лотерейных ставок среди лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, а также выплата, передача или предоставление выигрышей указанным лицам.

В силу части 6 статьи 14.27 КоАП РФ распространение (реализация, выдача) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов среди лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, либо прием лотерейных ставок от таких лиц, либо выплата, передача или предоставление им выигрышей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что распространение электронных лотерейных билетов Обществом посредством сайта с доменным именем stoloto.ru осуществляется в соответствии с условиями Договора-оферты. Пользователь сайта www.stoloto.ru может оформить лотерейную ставку исключительно на условиях Договора-оферты.

Договор-оферта заключается между Обществом - распространителем лотерей и пользователем сайта www.stoloto.ru только при принятии им следующих условий:

- «Соглашаясь с настоящей офертой, Вы принимаете условия пользования сайтом www.stoloto.ru, мобильного приложения «Столото» и порядок заключения договора на участие в лотерее»;

- «Соглашаясь с настоящей офертой, Вы подтверждаете, что Вам исполнилось 18 лет»;

- «Соглашаясь с настоящей офертой, Вы принимаете и соглашаетесь с тем, что Операторы лотерей и иные уполномоченные на проведение лотерей лица не несут ответственности за любые последствия, возникшие в случае, если Вы использовали при регистрации на сайте www.stoloto.ru или в мобильном приложении «Столото» номер мобильного телефона и/или адрес электронной почты, который Вам не принадлежат»;

- «Соглашаясь с настоящей офертой, Вы, в случае оформления лотерейной ставки на сайте www.stoloto.ru с помощью сервиса «Играть без регистрации», соглашаетесь с обязанностью выполнить регистрацию на сайте www.stoloto.ru для получения выигрыша с помощью данного сайта».

Только после заключения Договора-оферты, при соблюдении пользователем сайта www.stoloto.ru указанных условий, производится оформление лотерейной ставки, оплата ставки и её регистрация в центре обработки лотерейной информации, а пользователю направляется соответствующее информационное сообщение о приеме лотерейной ставки. Пользователь сайта приобретает статус участника лотереи. Прием ставки подтверждается электронным лотерейным билетом, включающим в себя информацию, позволяющую идентифицировать участника лотереи. В случае оплаты лотерейной ставки «без регистрации» (https://www.stoloto.ru/quest/pavment/loqin?tarqetUrl=/payment/bets/service) такой информацией является только номер мобильного телефона участника лотереи.

Даже в случае оплаты выбранной лотерейной ставки «без регистрации» (https://www.stoloto.ru/guest/payment/login?targetUrl=/payment/bets/service) непосредственно до совершения данного действия будущий участник лотереи обязан (1) ознакомиться с условиями Договора-оферты, (2) безоговорочно принять их, (3) подтвердить распространителю лотереи факт достижения 18-летнего возраста путем проставления отметок в соответствующих полях электронной формы. В случае не совершения всех либо любого из перечисленных выше действий возможность оплаты лотерейной ставки и заключения договора на участие в лотерее заблокирована для пользователя сайта.

Электронные лотерейные билеты (электронные документы) хранятся в Личном кабинете участника лотереи (закрытой части сайта), доступ к ним может быть предоставлен только участнику лотереи, оформившему соответствующие лотерейные ставки. В этой связи, Договор-оферта закрепляет за участником лотереи обязанность пройти регистрацию на сайте stoloto.ru для доступа к электронным лотерейным билетам, в том числе - в случае оплаты лотерейных ставок «без регистрации», а также - с целью последующего получения выигрыша.

Идентификатором, позволяющим установить соответствие пользователя сайта, оформившего и оплатившего лотерейную ставку, и участника лотереи, информация о котором содержится в электронном лотерейном билете, является номер мобильного телефона.

Как отмечает Общество, им посредством лотерейного супермаркета «Столото» (www.stoloto.ru) 20.11.2018 в период времени с 17 час. 56 мин. до 18 час. 00 мин. распространены электронные лотерейные билеты Лотереи под номерами 15489, 15490, 15491, 15492 на тираж № 4040 абоненту мобильного телефонного номера <***>.

Пользователем сайта, заключившим Договор-оферту с Обществом, а далее - участником Лотереи, заключившим четыре договора на участие в Лотерее с оператором Лотереи, является абонент мобильного телефонного номера <***>.

Лотерейная ставка оплачена абонентом, принадлежащими ему денежными средствами путем перевода с лицевого счета, закрепленного за телефонным номером <***>.

Из материалов дела следует, что абонент мобильного телефонного номера <***> является совершеннолетним лицом, на 20.11.2018 данное лицо достигло возраста 18 лет, поскольку указанное лицо подтвердило это обстоятельство, сделав соответствующую отметку на сайте. Кроме того, из материалов дела следует, что абонентом номера <***> выступает непосредственно совершеннолетняя ФИО5 - мать ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (что следует из заявления от 15.11.2018 в налоговый орган, в котором в качестве контактного номераФИО5 указан именно этот номер телефона).

Несостоятелен довод налогового органа о том, что при реализации лотерейного билета Общество должно было запросить копии документов, подтверждающих достижение покупателем 18-летнего возраста.

Согласно абзацу 2 ч. 6.1. ст. 20 Закона № 138-ФЗ:

- при сумме расчета менее 15 000 рублей заключать договоры об участии в лотерее, осуществлять выплату, передачу или предоставление выигрышей по таким договорам только в случае подтверждения участником лотереи достижения им возраста 18 лет (при этом идентификация такого участника лотереи в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», не проводится);

- при сумме расчета, равной или превышающей 15 000 рублей, заключать договоры об участии в лотерее, осуществлять выплату, передачу или предоставление выигрышей по таким договорам только при идентификации участника лотереи с применением любого способа упрощенной идентификации из предусмотренных Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», обеспечивающего установление возраста такого участника лотереи, или с использованием данных идентификации участника лотереи, предоставленных кредитной организацией, организацией федеральной почтовой связи, банковским платежным агентом, оператором связи, имеющим право самостоятельно оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи, удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», которым поручено проведение идентификации на основании договора.

При этом обязанность по получению у участников лотереи документов, подтверждающих их возраст, законодательство не содержит.

Общество надлежащим образом исполняет возложенную на него обязанность, поскольку на сайте с доменным именем stoloto.ru реализована возможность оформления и оплаты лотерейных ставок исключительно для лиц, подтвердивших достижение ими возраста 18 лет.

Заблаговременно (до оплаты лотерейной ставки) Общество:

а) предупреждает всех пользователей сайта www.stoloto.ru о том, что правом на участие в розыгрыше призового фонда любой лотереи на основании заключенного с оператором лотереи договора могут быть только лица, достигшие возраста 18 лет;

б) обеспечивает возможность заключения договора об участии в лотерее, осуществления выплаты, передачи или предоставления выигрыша при сумме расчета менее 15 000 рублей только после подтверждения будущим участником лотереи достижения им возраста 18 лет (при распространении электронных лотерейных билетов).

В настоящем случае стоимость лотереи составила 400 руб., участник лотереи был предупрежден о необходимости достижения им 18 летнего возраста для участия в лотереи, подтвердил достижение им этого возраста, фактически участником лотереи, оплатившим билет, являлся абонент мобильного телефонного номера <***>, который принадлежал лицу, достигшего 18 летнего возраста.

Суд полагает обоснованным довод заинтересованного лица о том, что действия лиц, участвовавших в приобретении электронных лотерейных билетов, изложенные в протоколе об административном правонарушении, направлены на введение в заблуждение Общества относительно личности и возраста пользователя сайта, участника Лотереи, что свидетельствует о недобросовестности указанных лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 14.27 КоАП РФ.

Отсутствие состава правонарушения является в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, основания для привлечения Общества к ответственности по части 6 ст. 14.27КоАП РФ отсутствуют.

Таким образом, в удовлетворении заявления Инспекции о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 ст. 14.27КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.