Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Третий парк» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 26 по Санкт-Петербургу от 28.05.2008 № 14-27/011929.Ю о привлечении Общества к административной ответственности в соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ и назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, полагая, что постановление законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей, арбитражный суд установил следующее.

Инспекцией 13.05.2008 проведена проверка ОАО «Третий парк» на предмет выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в принадлежащем Обществу маршрутном такси, гос. номер АЕ 269 78, следующем по коммерческому маршруту К-210.

В ходе проверки установлено, что при перевозке двух пассажиров от ул. Савушкина д. 71 до ст.м. Черная Речка, наличные денежные расчеты на сумму 44 руб. проведены без применения ККТ (контрольно-кассовой техники), документов строгой отчетности, о чем составлен акт от 13.05.2008 № 011929.

21.03.2008 Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении № 011929.1.

28.05.2008 вынесено постановление № 14-27/011929.Ю о привлечении ОАО «Третий парк» к административной ответственности, предусмотренной в статье 14.5 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 31 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению Общества, им были выполнены все установленные требования при осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку в салоне автобуса в общедоступном месте был размещен рулон (бобина) с билетами, а также информация следующего содержания: «Уважаемые пассажиры. Отрывайте билеты самостоятельно. Храните билет до окончания поездки. Предъявляйте билет по требованию контролера. За безбилетный проезд – штраф 1 МРоТ. Администрация».

Также, по мнению Общества, оспариваемое постановление вынесено с нарушением действующего законодательства, поскольку в мотивировочной части постановления доводы, приведенные водителем, изложены выборочно и не исследованы налоговым органом в полном объеме.

Вместе с тем, арбитражный суд пришел к выводу об ошибочности доводов заявителя по следующим основаниям.

Статьей 14.5 Кодекса предусмотрена ответственность в виде взыскания административного штрафа за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ "О применении ККТ" организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг обязаны применять ККТ. Осуществление таких расчетов без применения ККТ допускается при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 данного Закона организации согласно порядку, определенному Правительством Российской Федерации, в случае оказания услуг населению могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи бланков строгой отчетности.

Поскольку перевозка пассажиров является одним из видов услуг, оказываемых населению, она может осуществляться с использованием бланков строгой отчетности (билетов) без применения контрольно-кассовой техники. При этом, в случае невыдачи указанных документов соответствующие юридические лица и индивидуальные предприниматели несут установленную статьей 14.5 КоАП РФ ответственность за осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой машины.

Факт невыдачи бланков строгой отчетности (билетов) Обществом отражен в акте проверки от 13.05.2008 № 011929.

Автотранспортное предприятие или организация обязаны обеспечить продажу пассажиру проездного билета в порядке, предусмотренном Правилами перевозок пассажиров и багажа автотранспортом, утвержденными Приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 № 176. Данными Правилами предусмотрено, что билеты на проезд пассажиров в таксомоторах городских и пригородных маршрутов продаются шоферами через кассу – копилку, а также в других пунктах через специально уполномоченных на то лиц. Продажа билетов в маршрутном таксомоторе производится шоферами транспортного средства непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство, т.е. до отправления таксомоторного транспортного средства от остановочного пункта, а именно водитель обязан завершить расчеты с пассажирами за проезд до отправления от остановочного пункта.

Наличие в салоне маршрутного такси бобины с билетами не может являться доказательством надлежащего расчета с пассажирами до отправления автобуса, поскольку водитель должен контролировать получение пассажиром билета и выдавать его при посадке в автобус, а не размещать информацию о порядке получения пассажиром билета самостоятельно.

Таким образом, в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.

Согласно части второй статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае вина Общества заключается в том, что оно не обеспечило соблюдение его работником требований Закона о применении ККТ.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности Инспекцией соблюден.

Сроки давности привлечения Общества к административной ответственности на момент вынесения постановления не истекли.

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого постановления и полагает в удовлетворении требования заявителя отказать.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Цурбина С.И.