Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СЕГОР" к администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области" о признании незаконным бездействия администрации, обязании Администрации принять решение,

при участии

от заявителя: представитель ФИО1, доверенность от 05.07.2011;

от заинтересованного лица: представитель ФИО2, доверенность от 11.01.2011;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СЕГОР" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области" (далее – Администрация) о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии решения о предоставлении Обществу земельного участка с кадастровым № 47:14:07-05-008:0009, площадью 1 800 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Копорское сельское поселение», д. Подозванье, для строительства автозаправочной станции; обязании Администрацию принять решение.

В отзыве на заявление Администрация указывает, что в настоящее время истек срок действия решения о предоставлении земельного участка для строительства, заявителем не представлены материалы проектной документации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования. Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Администрация выдала Обществу акт выбора земельного участка под строительство автозаправочного комплекса в с. Копорье Копорского сельского поселения.

После согласования названного акта со всеми необходимыми государственными и муниципальными органами, утверждения схемы расположения испрашиваемого участка, постановлением главы Администрации от 31.07.2007 № 1967 утвержден акт от 31.01.2007 выбора земельного участка под строительство автозаправочного комплекса для Общества общей площадью 1800 кв. м в черте с. Копорье МО Копорское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области. ООО «СЕГОР» разрешено на земельном участке площадью 1800 кв. м проведение инженерных изысканий и проектирование строительства автозаправочного комплекса в соответствии со схемой, прилагаемой к акту выбора земельного участка. Обществу предоставлен в аренду сроком на 11,5 месяцев земельный участок для проведения инженерных изысканий и проектирования строительства автозаправочного комплекса.

Между Администрацией и Обществом заключен договор аренды от 15.08.2007 № 501.

Акт установления и согласования границ земельного участка от 13.05.2008 согласован Администрацией.

Постановлением Администрации от 11.09.2008 № 2360 внесены изменения в постановление от 31.07.2007 в связи с возникшей технической ошибкой в определении территориальной принадлежности земельного участка и с целью исправления данной ошибки, а именно: по всему тексту постановления вместо написанного названия населенного пункта с. Копорье следует читать д. Подозванье.

18.11.2009 Обществу выдана кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 47:14:07-05-008:0009 по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Копорское сельское поселение», д. Подозванье, согласно которой площадь участка является ориентировочной, подлежит уточнению при межевании.

Соглашением от 22.07.2009 договор аренды от 15.08.2007 № 501 продлен до 01.08.2010.

Согласно кадастровому паспорту от 10.02.2011 земельный участок с кадастровым номером 47:14:0705008:9 (кадастровый номер равнозначен № 47:14:07-05-008:0009) поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием «под строительство автозаправочного комплекса», площадь участка 1800 кв. м.

Общество 15.02.2011 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в порядке статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации в долгосрочную аренду для строительства автозаправочного комплекса, предоставив кадастровый пастор участка и копию положительного заключения проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства.

В связи с тем, что Администрация не приняла решения о предоставлении Обществу названного земельного участка под строительство, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, считая бездействие Администрации не соответствующим требованиям части 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно статье 198 АПК РФ во взаимосвязи со статьей 201 того же Кодекса основанием для принятия судом решения о признании незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления являются несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанными решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.

Согласно пункту 5 названной статьи порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В силу абзаца первого пункта 8 статьи 31 того же Кодекса решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Обществом соблюдена процедура выбора земельного участка, предусмотренная статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации. Обращение за пределами трехлетнего срока действия решения о предоставлении земельного участка связано с тем, что первоначально Администрацией допущена техническая ошибка в определении территориальной принадлежности земельного участка, что повлекло за собой необходимость внесения изменений в постановление Администрации от 31.07.2007 и, соответственно, увеличение сроков выполнения работ по межеванию. Акт установления и согласования границ земельного участка датирован 13.05.2008. С момента внесения изменений в постановление от 31.07.2007 до момента обращения с заявлением о предоставлении земельного участка трехлетний срок не истек.

В силу пункта 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Однако Администрацией в нарушение требований статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации решение по заявлению Общества не принято, указанное бездействие нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Довод Администрации о том, что Общество не представило материалы проектной документации, что препятствовало рассмотрению заявления, судом отклоняется, так как статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена необходимость предоставления лицом, которому предварительно согласовано место размещения объекта и которое выполнило за свой счет работы по постановке земельного участка на кадастровый учет, проектной документации или результатов изыскательских работ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области", выразившееся в непринятии решения по заявлению о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "СЕГОР" земельного участка с кадастровым № 47:14:07-05-008:0009, площадью 1 800 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Копорское сельское поселение», д. Подозванье, для строительства автозаправочной станции.

Обязать администрацию муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области" принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "СЕГОР" земельного участка с кадастровым № 47:14:07-05-008:0009, площадью 1 800 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Копорское сельское поселение», д. Подозванье, для строительства автозаправочной станции.

Взыскать с администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области" в пользу общества с ограниченной ответственностью "СЕГОР" 2 000 руб. судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ракчеева М.А.