Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Сланцевского городского прокурора старший советник юстиции Седов В.Л. (далее - Прокуратура) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Общества с ограниченной ответственностью "Учебный центр вычислительной техники" (далее – Общество, ООО «УЦВТ»).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования. Представитель Общества возражал против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Сланцевской городской прокуратурой в период с 13 февраля по 11 марта 2013 г. проведена проверка исполнения требований Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью «Учебный центр вычислительной техники», расположенным по адресу: г. Сланцы Ленинградской области ул. Кирова, д. 42.

В ходе проведенной проверки исполнения требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Учебный центр вычислительной техники» осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно: в период времени с сентября 2011 года по настоящее время ООО «УЦВТ» (код ОКВЭД 80.10.3, основной вид деятельности) согласно пункту 1.1. Устава является юридическим лицом - коммерческой организацией. В соответствие с пунктом 2.2. Устава осуществляет следующие виды деятельности: дополнительное образование детей, обучение на подготовительных курсах для поступления в образовательные учреждения среднего профессионального образования, обучение на подготовительных курсах для поступления в учебные заведения высшего профессионального образования.

Между родителями (законными представителями) обучающихся заключаются договоры на оказание услуг в области дополнительного образования к общему образованию по направлению «Компьютерная подготовка» с установлением ежемесячной стоимости обучения (копии договоров прилагаются). В 2012-2013 учебном году в ООО «УЦВТ» обучается 117 несовершеннолетних слушателей. В организации имеются учебные планы программ, расписание учебных занятий по компьютерной подготовке на 2011/2012, 2012/2013 учебные годы, приказы о зачислении на обучение, приказы об успешно закончившими курс обучения, журналы учебных групп со списками обучающихся (с указанием даты занятий, отметками и посещении и успеваемости, темой занятий, аттестационной ведомостью), заявления об отчислении, списки слушателей, ведомость учета выдачи документов о завершении обучения (копии документов прилагаются).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО «УЦВТ» фактически осуществляется образовательная деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ научно-технической направленности (дополнительное образование детей), без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности.

В отношении Общества заместителем Сланцевского городского прокурора было вынесено постановление от 20.03.2013г. о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ было направлено в Арбитражный суд для принятия решения о назначении Обществу административного наказания.

Как установлено частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно пункту 2 статьи 26 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» к дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования, за пределами определяющих их статус основных образовательных программ; в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, детских школах искусств (в том числе по различным видам искусств), спортивных школах, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии; посредством индивидуальной педагогической деятельности; в научных организациях.

Согласно ответу Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 27.02.2013 г. исх. № 18-720/13 программы обучения на подготовительных курсах для поступления в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования являются дополнительными образовательными программами, подлежат лицензированию и могут реализовываться только перечисленными выше образовательными учреждениями и научными организациями. Общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме не входит в указанный перечень. ООО «УЦВТ» за предоставлением лицензии на осуществление образовательной деятельности в Комитет общего и профессионального образования не обращалось.

На основании экспертизы представленных учебно-методических документов ООО «УЦВТ», проведенной Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области, установлено, что ООО «УЦВТ» осуществляет образовательную деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ научно-технической направленности (дополнительное образование детей), в реестре выданных лицензий не числится (письмо от 13.03.2013 г. исх. №13-916/13).

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление, в том числе, образовательной деятельности. В соответствии с пунктом статьи 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. На основании пункта 3 статьи 33.1 указанного Закона, положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.

«Положением о лицензировании образовательной деятельности» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №174 установлено, что лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных статьей 33.1 Закона РФ «Об образовании» и настоящим Положением.

Из объяснений директора ООО «УЦВТ» ФИО3 следует, что Общество оказывает консультационные услуги школьникам, проводит краткосрочные курсы и семинары, не выдает от своего имени государственные документы об образовании, «документы», которые временно выдаются школьникам, выполняют функцию школьного дневника, лицензии на осуществление образовательной деятельности в организации не имеется.

В данном случае из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.03.2013, договоров на оказание услуг в области дополнительного образования к общему образованию, учебных планов программ, расписаний учебных занятий по компьютерной подготовке, журнала учебной группы, материалов дела следует, что ООО «УЦВТ» осуществляет образовательную
деятельность по адресу: г. Сланцы, Ленинградская область, ул. Кирова, д.42. при
отсутствии лицензии на осуществление образовательной деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности заявителем события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Учитывая изложенное, требования заявителя о привлечении Общества к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь ООО «Учебный центр вычислительной техники» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.05.2011, место нахождения: 188560, <...>,) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель – УФК по Ленинградской области(Прокурату Ленинградской области)

ИНН – <***>

КПП – 780201001

Расчетный счет № <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

БИК 044106001

ОКАТО -40265561000

КБК 41511690010010000140

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.