Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тоннель» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представители заявителя поддержали требование о привлечении Общества к административной ответственности. Представитель Общества просил отказать в удовлетворении заявления; для приобщения к материалам дела представил постановление административного органа о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушения, выявленные 24.05.2007 при проверке клуба, и платежное поручение № 336, подтверждающее оплату штрафа.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

24.05.2007 на основании поручения № 1616 должностным лицом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Санкт-Петербургу совместно с сотрудниками прокуратуры Петроградского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в клубе «Тоннель», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Любанский пер., д. 2Б.

Проверяющими произведен осмотр помещений (территорий), находящихся по вышеуказанному адресу и используемых Обществом на основании договора субаренды от 10.05.2006 № 01 для осуществления предпринимательской деятельности. В ходе проверки обнаружена алкогольная продукция в количестве 6 бутылок (шести наименований), при этом на 4 из них отсутствовали акцизные марки, что зафиксировано в протоколе от 24.05.2007 №24/05/2007 (л.д. 10), а также в акте проверки от 24.05.2007 № 26262/1310 (л.д.30), где кроме данного нарушения указано, что не предъявлена лицензия на право розничной торговли алкогольной продукцией. Иных нарушений при проведении проверки не зафиксировано.

Протокол и акт составлены в присутствии техника ФИО2, который по существу заданных проверяющими вопросов пояснил, что в клубе происходит съемка картины «Нирвана» и помещение бара на время съемок сдано в аренду. Обнаруженная в баре алкогольная продукция к клубу «Тоннель» никакого отношения не имеет (л.д. 13).

В присутствии понятых проведен арест данной алкогольной продукции (6 бутылок), о чем составлен протокол № 24/05/2007 (л.д. 32).

14.06.2007 и.о. прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга в присутствии представителя Общества, вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества производства об административном правонарушении. Установлено, что при проверке в помещении для персонала в клубе ООО «Тоннель» обнаружена алкогольная продукция (в количестве 6 бутылок) на четырех бутылках которой отсутствуют акцизные марки. В постановлении также указано, что на алкогольную продукцию отсутствовали товарно-транспортные накладные, удостоверения о качестве, сертификаты соответствия и справки к ТТН с разделами «А» и «Б», что является нарушением пункта 1 статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), а также пунктов 12 и 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55. При этом отмечено, что факт нарушения подтверждается актом проверки № 26262/1310 от 24.05.2007, объяснениями председателя Совета СПб РОД «Молодые спасатели» ФИО1 и протоколом об аресте товара №24/05/2007 от 24.05.2007.

Данное постановление и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Из пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что отсутствие события административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении. Отсутствие события административного правонарушения означает, что факт совершения проступка не подтвержден надлежащими доказательствами, а именно если в действии (бездействии) отсутствовали признаки предусмотренного Кодексом противоправного деяния, а также при невозможности установления (выявления) признаков правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении (в рассматриваемом случае постановлением о возбуждении прокурором производства по делу об административном правонарушении), иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов проверки нельзя установить, где именно была обнаружена спорная алкогольная продукция - в протоколе осмотра и акте проверки указано, что продукция обнаружена в баре клуба, а из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует, что алкогольная продукция находилась в помещении для персонала в клубе ООО «Тоннель». Прокурором при возбуждении дела об административном установлено, что Общество осуществляет хранение алкогольной продукции без соответствующих товаротранспортных документов, без сертификатов соответствия и удостоверения о качестве, при этом в постановлении указано, что данное нарушение подтверждается актом проверки от 24.05.2007, объяснением председателя Совета СПб РОД «Молодые спасатели» ФИО1 и протоколом об аресте товара от 24.05.2007. Однако ни в акте, ни в протоколе не зафиксирован факт отсутствия сопроводительных документов на обнаруженную при проверке алкогольную продукцию. Не подтверждается это и объяснительными, которые представлены в материалы дела (л.д. 11, 12, 13, 28, 29) и из которых следует, что клуб «Тоннель» предоставлен киностудии «СТВ» на 23 и 24 мая 2007 года для съемок эпизода кинокартины «Нирвана», а спиртные напитки, используемые в качестве реквизита для обстановки кадра, были закуплены и привезены ассистентом режиссера.

При указанных обстоятельствах нахождение в помещении клуба алкогольной продукции без акцизных марок, не является хранением как составной части оборота алкогольной продукции в смысле, придаваемом данному понятию статьей 2 Закона № 171-ФЗ, в соответствии с которой под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно одному из правил грамматического толкования словам и выражениям закона следует придавать тот смысл и значение, в котором они употреблены законодателем.

Содержание и смысл понятия «хранение алкогольной продукции» как составной части ее оборота определяются законодателем с учетом определенной указанным законом цели, а именно - цели продажи алкогольной продукции и получения прибыли. Поскольку цель реализации алкогольной продукции, находящейся в помещении клуба отсутствовала, следовательно, правовых оснований для вывода о ее обороте не имеется. Иной подход означал бы расширительное толкование норм об ответственности, что противоречит принципу законности, закрепленному в статье 1.6 КоАП РФ.

На основании изложенного у суда отсутствуют правовые основания для привлечения Общества к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку факт хранения алкогольной продукции с целью ее дальнейшей реализации судом не установлен.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тоннель» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Снять арест, наложенный на алкогольную продукцию согласно протоколу об аресте товаров от 24.05.2007 № 24/05/2007.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судья Соколова Н.Г.