Гражданский кодекс часть 1

Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора 28.02.2020 обратилось с иском к СПб ГУП «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» о взыскании 87 295 158 руб. 41 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил требования и просил взыскать с ответчика 2 205 338 руб. 89 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, ответчик возражал против их удовлетворения.

В обоснование исковых требований истец сослался на следующие обстоятельства.

Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора (Управление) наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.04.2012 №183 «О наделении полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования».

Согласно полномочиям администратора доходов бюджета (статья 160.1 Федерального закона №145-ФЗ от 31.07.1998) Управление имеет право осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов; взыскивать задолженности по платежам в бюджет, в том числе штрафы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Управление провел проверку, представленной ответчиком декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год (28/01/17928-в от 16.03.2017), в ходе которой выявил и отразил в акте от 23.10.2017 № 02-28/12461 следующие несоответствия:

фактическая масса выбросов, указанная в декларации, не соответствует произведенному расчету массы выбросов загрязняющих веществ на основании приложенных копий первичных документов;

не исчислена плата за размещение отходов;

фактическая масса размещенных отходов, указанная в декларации, не соответствует данным указанным в копии первичных документов, подтверждающих размещение отходов на полигоне.

Расчет массы выбросов должен производиться на основе данных производственного экологического контроля в соответствии с Правилами исчисления платы (п.9), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №225.

Согласно акту сверки по плате за НВОС № 187 от 18.12.2020 выявлена задолженность природопользователя в размере 2 205 338 руб. 89 коп. с указанием на наличие расхождений в учетных данных сторон, а именно: расчет выбросов от полигона не соответствует утвержденной методике выбросов от полигона.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что расчеты загрязнения атмосферы по Методике, производимые без учета динамики ежегодной убыли разлагаемой органической части складируемых отходов, дают завышенные количественные оценки выбросов отходящих от полигона биогазов, что противоречит закону сохранения массы реагирующих веществ; для расчета количества отходов применим коэффициент ежегодной убыли разлагаемой органической части отходов; разрешенные выбросы по полигону (разрешение от 07.07.2014) не превышены.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 названного Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 2 данной статьи плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» изменен перечень веществ, по которым установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе введены новые вещества (взвешенные частицы РМ10 и РМ2,5).

Согласно п.1 ст. 16.1 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Расчет массы отходов должен производиться на основе данных производственного экологического контроля в соответствии с Правилами исчисления платы (п.9), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №225.

Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (пункт 1 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Правительство Российской Федерации постановлением от 13.09.2016 № 913 утвердило ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, а постановлением от 03.03.2017 № 255 – Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 46 Правил № 255 в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.

По данным Управления, согласно акту сверки по оплате за НВОС № 187 от 18.12.2020 задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год составила 2 205 338 руб. 89 коп.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год по поданной декларации в необходимом размере.

Возражения ответчика с учетом уменьшения размера исковых требований не признаны основанием для отказа в удовлетворении иска, не соответствуют обстоятельствам спорных правоотношений, представленным доказательствам и подлежащим применению правовым нормам.

Исковые требования являются обоснованными, подтверждены материалами дела, ответчиком документально не опровергнуты, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета взыскивается 34 027 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» 2 205 338 руб. 89 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» в доход федерального бюджета 34 027 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Раннева Ю.А.