Гражданский кодекс часть 1

ТСЖ "Большевиков,43"(далее - Заявитель, Торащиество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения от 21.12.2015 № 202СО4150014120, вынесенного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга (далее- Заинтересованное лицо, Управление).

Заявитель требования поддерживает в полном объеме, представил дополнительные документы.

Документы приобщены судом к материалам дела.

Заинтересованное лицо, возражает против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ ввиду отсутствия возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие Заинтересованного лица.

Выслушав доводы Заявителя, и, рассмотрев материалы дела, суд находит требования Заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Страхователь не представил своевременно расчет за 1 квартал 2015 года. Расчет в электронном виде сдан 13.08.2015. Нарушение срока представления расчета составило три неполных месяца.

Управлением был составлен Акт камеральной проверки от 12.11.2015 № 202С03150012787 с уведомлением от 12.11.2015 № 22140 о времени и месте рассмотрения материалов по акту камеральной проверки. Данные документы направлены страхователю заказным письмом. Страхователь, уведомленный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения на рассмотрение материалов проверки 21.12.2015 не явился (ч.5, ст.38 Закона № 212-ФЗ).

Управлением в отношении Общества вынесено решение от 21.12.2015 № 202С04150014120 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в сумме 51.961 руб. 57 коп.

На основании вступившего в силу Решения от 21.12.2015 № 202С04150014120 страхователю направлено Требование от 11.01.2016 № 202801160000963 об уплате штрафа в срок до 01.02.2016 (ч.12, ч.14, ст.39 Закона № 212-ФЗ).

Указанное требование ТСЖ не исполнено.

В соответствии с ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) органом, осуществляющим контрольза уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органыв отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - орган контроля за уплатой страховых взносов).

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета и не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1 ПФР, далее - Расчет) на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ч.9 ст. 15 Закон №212-ФЗ).

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ч.2 ст. 10 Закона №212-ФЗ).

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета влечет взыскание штрафав размере 5 процентовсуммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяцсо дня, установленного для его представления, но не более 30 процентовуказанной суммы и не менее 1000 рублей(ч.1 ст. 46 Закона №212-ФЗ).

Товарищество не представило в установленные сроки сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Производство по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования регулируется Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ).

Руководствуясь статьями 22, 39 Закона № 212-ФЗ Управлением вынесено решение об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесены решение о привлечении страхователя к ответственности, направлены требования об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое на момент рассмотрения спора добровольно страхователем не исполнено.

В силу части 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 44 Закона №212-ФЗ (действовавшей в спорный период) обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Частью 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ).

Следовательно, санкции могут быть уменьшены до такого размера, который суд или орган контроля за уплатой страховых взносов посчитают допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно общим принципам права (по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации), введение ответственности за правонарушение (несвоевременное предоставление сведений) и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения».

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, обстоятельства совершенного Обществом правонарушения и степень его вины, суд признает смягчающим ответственность Общества обстоятельством незначительный период просрочки представления сведений, а также тот факт, что правонарушение совершено впервые и не повлекло для бюджета негативных последствий, и считает необходимым и справедливым снизить размер штрафа до 10.000 руб.

При снижении суммы штрафных санкций, судом принят во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные выше обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П. При этом Общество от ответственности за нарушение срока представления индивидуальных сведений не освобождено, а, следовательно, карательный и воспитательный смысл санкции в данном случае не утрачен.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина остается на Истце.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Изменить решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга № 202С0 4150014120 от 21.12.2015, в части штрафа, снизив его до 10.000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Константинова Е.В.