Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными Решения от 14.12.2012 по делу № К12-46/12 (исх.№ 12/16170 от 27.12.2012) и Предписания от 27.12.2012 (исх.№ 12/16170-1 от 27.12.2012)

при участии

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 26.12.2012 № 01-30-1360/12), ФИО2 (доверенность от 10.12.2012 № 01-30-1103/12)

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 01.10.2012 № АБ/11760)

от третьего лица – ФИО4 (доверенность от 03.06.2013)

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными Решения от 14.12.2012 по делу № К12-46/12 (исх.№ 12/16170 от 27.12.2012) и Предписания от 27.12.2012 (исх.№ 12/16170-1 от 27.12.2012) Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "НИИПРИИ "Региональная инжтехнология".

Заявитель поддерживает требования в полном объеме, полагает, что в оспариваемом решении УФАС необоснованно указано на доминирующее положение ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на рынке сверки сетей, установление и поддержание монопольно высоких цен товара (платы по согласованию сверки расположения водопроводных/канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении Заявителя на представленной топографической съемке).

УФАС просит отказать в удовлетворении требований, считает оспариваемые Решение и Предписание законными и обоснованными.

Представитель третьего лица поддерживает позицию УФАС, считает, что Решение УФАС, которым ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» признано виновным в нарушении ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» за действия - выразившиеся в установлении и поддержании монопольно высокой цены товара (платы по согласованию сверки расположения водопроводных/канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на представленной топографической съемке), и Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.ст. 200, 201 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

В соответствии с требованиями Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга для проведения сверки расположения водопроводных сетей ООО «НИИПРИИ «Региональная инжтехнология» обратилось к ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» с просьбой подтвердить правильность нанесения на топографический план подземных коммуникаций (водопроводные и канализационные сети), находящихся в хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», в границах выполняемой съемки (письмо от 04.08.2011 исх.№819/ТИТ).

ООО «НИИПРИИ «Региональная инжтехнология» проводит с эксплуатирующими организациями (в том числе с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга») согласование планов (схем) сетей подземных сооружений с их техническими характеристиками во исполнение пункта 5.13 Строительных норм и правил СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», утвержденных Постановлением Минстроя Российской Федерации от 29.10.1996 №18-77, что подтверждается письмом КГА от 21.11.2012 исх.№1-4-73190/14. ООО «НИИПРИИ «Региональная инжтехнология» утверждает, что данное согласование является обязательным требованием при приемке изысканий.

Письмом от 16.08.2011 исх.№50-16-11273/11-0-1 ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» уведомило ООО «НИИПРИИ «Региональная инжтехнология» о том, что действующее законодательство не предусматривает обязанности ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» проводить согласование проектной документации, в том числе согласование расположения инженерных сетей, на безвозмездной основе.

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» выставило в адрес ООО «НИИПРИИ «Региональная инжтехнология» следующие счета за сверку расположения водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории Санкт-Петербурга:

- счет №1168-1/02 от 02.09.2011 на сумму 68 575 руб. 68 коп. (адрес объекта: Центральный район, Синопская набережная от Херсонского проезда до Обводного канала);

- счет №1595-1/02 от 28.10.2011 на сумму 39 186 руб. 10 коп. (адрес объекта: Выборгский район, 1-й Верхний пер., д.2; 3-й Верхний пер., д.5 перед въездом на территорию МРЭО; Сиреневый бульвар - ул. Ивана Фомина; Новороссийская ул., <...> в районе проезда в ЖСК «Модуль»).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу поступило заявление ООО «НИИПРИИ «Региональная инжтехнология» от 08.12.2011, переданное в Управление письмом Прокуратуры Санкт-Петербурга от 21.12.2011 исх.№7-2514-2009 (вх.№17853 от 30.12.2011), в связи с действиями ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при установлении платы по сверке расположения водопроводных и канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на представленной топографической съемке, в связи с производством ООО «НИИПРИИ «Региональная инжтехнология» топогеодезических изысканий.

ООО «НИИПРИИ «Региональная инжтехнология» считает, что его интересы как заказчика данных услуг ущемлены, так как у ООО «НИИПРИИ «Региональная инжтехнология» отсутствует возможность обратиться в стороннюю организацию для получения согласования съемки водопроводных и канализационных сетей, кроме как к ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Стоимость указанных услуг, которые включают в себя сверку расположения водопроводных/канализационных сетей, ООО «НИИПРИИ «Региональная инжтехнология» считает многократно и необоснованно завышенной. Калькуляции затрат утверждены приказами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в лице филиалов «Водоснабжение Санкт-Петербурга» и «Водоотведение Санкт-Петербурга»).

Решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 14.12.2012 по делу № К12-46/12 в действиях ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», выразившихся в установлении, поддержании монопольно высокой цены товара (плата по согласованию сверки расположения водопроводных/канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на представленной топографической съемке участка до 100 метров включительно) признано нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Предписанием от 27.12.2012 ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» предписано:

1. Прекратить применение экономически необоснованной платы по согласованию сверки расположения водопроводных/канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на представленной топографической съемке М1:500 (протяженность участка до 100 метров включительно).

2. Разработать методику расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цены по согласованию сверки расположения водопроводных/канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на представленной топографической съемке.

3. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документы, свидетельствующие о принятии ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» мер по исполнению п. 1,2 настоящего предписания в срок до 01.03.2013.

Не согласившись с указанными Решением и Предписанием, Предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как установлено материалами дела, предметом рассмотрения дела №К 12-46/12 о нарушении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) являлись действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», выразившиеся в установлении, поддержании монопольно высокой цены товара (плата по согласованию сверки расположения водопроводных/канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на представленной топографической съемке участка до 100 метров включительно).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» (далее Постановление ВАС РФ № 30) Закон о защите конкуренции формулирует требования для хозяйствующих субъектов при их вступлении в гражданско-правовые отношения с другими участниками гражданского оборота. Так, для лиц, занимающих доминирующее положение на рынке, введены ограничения, предусмотренные статьей 10 Закона о защите конкуренции, требования антимонопольного законодательства применяются к гражданско-правовым отношениям.

В соответствии с пунктом 13 Постановления ВАС РФ №30 условия признания лица занимающим доминирующее положение на рынке определенного товара (ограниченного в силу пункта 4 статьи 4 Закона о защите конкуренции», в том числе территориальными пределами) определяются статьей 5 Закона о защите конкуренции.

Определение доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках отнесено к числу полномочий территориального антимонопольного органа, закрепленных в пункте 10 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, пункте 4.3 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации 26.01.2011 №30.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке.

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» оказывает населению, организациям и предприятиям услуги по водоснабжению и водоотведению на территории Санкт-Петербурга.

Водопроводные и канализационные сети, эксплуатируемые ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в процессе оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, находятся у ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на праве хозяйственного ведения.

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» является доминирующим хозяйствующим субъектом на товарных рынках услуг по водоснабжению и водоотведению, приказом Санкт-Петербургского УФ АС России №02-РР от 26.06.1996 включен в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов по виды деятельности «обеспечение предприятий и населения услугами водопровода и канализации» с долей более 50 процентов, что требует соблюдения ограничений, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением).

Согласно анализу рынка услуг по водоснабжению и водоотведению за 2009-2010 гг., проведенного Санкт-Петербургским УФАС России установлено, что ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» занимает доминирующее положение на исследуемых рынках с долей более 99 %. Водопроводные и канализационные сети, эксплуатируемые ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в процессе оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, находятся у ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на праве хозяйственного ведения.

Из материалов дела №К 12-46/12 следует, что согласно информации, представленной Комитетом по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (КГА) по запросу Управления, канализационные и водопроводные сети находятся на балансе ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», в связи с чем, по информации КГА, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» является единственным субъектом, который располагает сведениями об их точном расположении.

По информации КГА, сторонние организации, которые могли бы предоставлять аналогичные услуги по согласованию сверки расположения подземных коммуникаций, находящихся на балансе ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», отсутствуют.

КГА при приемке результатов инженерных изысканий, в том числе выполняемых для нужд Санкт-Петербурга и финансируемых из городского бюджета, вынужден инициировать согласование инженерных коммуникаций с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», поскольку информация о точном расположении коммуникаций, влияет на безопасность строительства и бесперебойное обеспечение потребителей ресурсами.

В связи с тем, что ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» является единственным хозяйствующим субъектом, который располагает сведениями о точном расположении эксплуатируемых водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории Санкт-Петербурга. ГУГГ «Водоканал Санкт-Петербурга» занимает абсолютное доминирующее положение на рынках услуг по сверки расположения водопроводных/канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на представленной топографической съемке по отношению к заказчикам, которым необходимо получить такое согласование, с долей 100%.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. в том числе по установлению, поддержанию монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.

Согласно части 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции, монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, дарственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование.

Заявитель пояснил, что ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» является коммерческой организацией, действующей на основании Устава, утвержденного распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга 12.11.2008 №1897-рз (далее -Устав). Одним из видов уставной деятельности ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» является оказание услуг информационно-консультационного характера по направлению деятельности Предприятия.

Сверка расположения сетей не относится к видам деятельности, для которых Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрено государственное регулирование стоимости услуг (тарифа).

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» полагает, что у него отсутствует предусмотренная действующим федеральным и региональным законодательством обязанность производить сверку расположения инженерных сетей безвозмездно, в том числе и для организаций, выполняющих работы по строительству, правовыми актами РФ и Санкт-Петербурга обязанность по проведению сверки инженерных коммуникаций на безвозмездной основе также не предусмотрена.

В оспариваемом решении не указано на обязанность по оказанию услуги по сверке расчетов расположения водопроводных/канализационных сетей на безвозмездной основе, а установлено поддержание монопольной высокой цены на услугу, то есть довод ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» необоснован.

При квалификации действий ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в лице филиала «Водоснабжение Санкт-Петербурга» и филиала «Водоотведение Санкт-Петербурга», выразившихся в установлении, поддержании монопольно высокой цены товара (плата по согласованию сверки расположения водопроводных/канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на представленной топографической съемке), Комиссия УФАС приняла во внимание следующие обстоятельства.

Стоимость услуги по сверке расположения водопроводных сетей на представленной топографической съемке М1:500 (протяженность участка до 100 метров включительно) сформирована филиалом «Водоснабжение Санкт-Петербурга» на основании следующих документов:

- 2008 год - Приказ о введении калькуляций, расценок, утвержденных директором филиала «Левобережный Водоканал» от 21.03.2008 №225 (Приложение 8, Приложение 9); Приказ о введении в действие калькуляций по неосновной деятельности филиала, утвержденной директором филиала «Правобережный Водоканал» от 10.04.2008 №158;

- 2010 год - Приказ о введении в действие калькуляций по неосновной деятельности филиала, утвержденных директором филиала «Водоснабжение Санкт-Петербурга» от 03.06.2010 №301 (Приложение 8);

- 2011 год - Приказ о введении в действие калькуляций по неосновной деятельности филиала, утвержденных директором филиала «Водоснабжение Санкт-Петербурга» от 24.01.2011 №22 (Приложение 1); Приказ о введении в действие калькуляций по неосновной деятельности филиала, утвержденных директором филиала «Водоснабжение Санкт-Петербурга» от 21.03.2011 №175 (Приложение 1);

-2012 год - Приказ о введении в действие калькуляций по неосновной деятельности филиала, утвержденных директором филиала «Водоснабжение Санкт-Петербурга» 09.04.2012 №202 (Приложение 1).

Согласно материалам дела № К 12-46/12, расчет цены за указанную услугу представлен в виде Калькуляции, которая включает в себя следующие статьи затрат:

1) Калькуляция стоимости сверки расположения водопроводных сетей на
представленной топографической съемке М1:500 (протяженность участка до 100 метров включительно) без выезда специалиста: Затраты на оплату труда (инженер); Страховые взносы; Накладные расходы; Прибыль; Итого без НДС; НДС; Всего с НДС.

Трудозатраты по сверке расположения водопроводных сетей составляют 7 часов.

2) Калькуляция стоимости сверки расположения водопроводных сетей на
представленной топографической съемке М1:500 (протяженность участка до 100 метров включительно) с выездом специалиста: Затраты на оплату труда (инженер; мастер); Страховые взносы; Эксплуатация машин и механизмов; Накладные расходы; Прибыль; Итого без НДС; НДС; Всего с НДС.

Трудозатраты по сверке расположения водопроводных сетей составляют 7 часов.

Таким образом, трудозатраты по сверке расположения водопроводных сетей, что в калькуляциях с выездом специалиста, что без выезда специалиста, составляют в совокупности 7 часов.

За период с 2008 по 2012 гг. калькуляция стоимости сверки расположения водопроводных сетей на представленной топографической съемке М1:500 (протяженность участка до 100 метров включительно) без выезда специалиста, с учетом НДС 18% составила: - 2008 год - 2 932,97 руб.;- 2010 год -3 137,56 руб.; - 2011 год-3 265,51 руб.; - 2012 год-3 201,54 руб.

За период с 2008 по 2012 гг. калькуляция стоимости сверки расположения водопроводных сетей на представленной топографической съемке М1:500 с выездом специалиста, с учетом НДС 18% составила: - 2008 год - 4 579,40 руб.; - 2010 год информация отсутствует; - 2011 год - информация отсутствует; - 2012 год - информация отсутствует.

За период с 01.01.2008 по 01.07.2012 филиалом «Водоснабжение Санкт-Петербурга» оказано порядка 2159 согласований по сверке расположения водопроводных сетей на представленной топографической съемке М1:500 на сумму 20 749 374,58 руб. При этом, минимальная стоимость за одно согласование составила 690, 26 руб., максимальная - 384 102,10 руб.

Из указанных согласований, 13 было оказано ООО «НИИПРИИ «Региональная инжтехнология» на сумму 293 404,15 руб., из которых минимальная стоимость за одно согласование составила 3 265,51 руб. (акт №02-12/1497 от 18.05.2012), максимальная -68 5751,68 руб. (акт №11/3058 от 20.09.2011).

Согласно представленным ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в Санкт-Петербургское УФАС России сведений и пояснений следует, что в целях установления стоимости работ по сверке расположения водопроводных/канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении Предприятия, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» проведён анализ обращений на выполнение данных работ. Указанный анализ обращений не был представлен в Комиссию.

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» утверждает, что в среднем заказчики обращаются за сверкой участков сетей протяжённостью 100 и более метров. Исходя из этих факторов ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» установило цену на каждые 100 метров протяжённости сверяемых сетей.

Данный фактор не является экономическим обоснованием стоимости работ по сверке расположения водопроводных/канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

По информации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» трудозатраты, требующиеся для выполнения сверки расположения 100 метров сетей на топографической съемке М1:500, составляют в среднем 7 часов одного специалиста.

В то же время представитель ООО «НИИПРИИ «Региональная инжтехнология» пояснил, что на согласование схемы расположения водопроводных сетей специалист ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» затрачивает небольшое количество времени (около 20 мин.), путем сверки представленной Обществом топографической съемки водопроводных/канализационных сетей со схемой сетей, находящейся в компьютерной базе Заявителя.

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» не представило основания, каким образом Предприятием определены трудозатраты одного специалиста при поэтапном выполнении работ и каким образом были выявлены наиболее трудоемкие работы, затрачиваемые за определенный период времени одним специалистом при проведении сверки одного участка; отсутствует оценка суммарных трудозатрат по согласованию одного участка, затраченных за определенный период времени; отсутствует оценка целесообразности проведения тех или иных трудозатрат одного работника при поэтапном выполнение работ по согласованию сверки сетей; не представлено определение потенциального эффекта от согласования участка до 100 метров и более протяженных участков.

Таким образом, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» не обосновало, каким образом были сформированы трудозатраты (трудоемкости) требующиеся для выполнения сверки расположения сетей до 100 м на топографической съемке М 1:500. которые составляют в среднем 7 часов одного специалиста.

Трудозатраты в калькуляциях с выездом специалиста и без выезда специалиста составляют 7 часов, что не может быть равнозначным в связи с различной степенью тяжести и затрачиваемого времени и должны учитывать различные трудоемкости.

Кроме того, согласно имеющейся в Комиссии УФАС информации, около 15 хозяйствующих субъектов, действующих на территории Ленинградской области, оказывают услуги по проведению сверки расположения водопроводных/канализационных сетей на предоставленной топографической съемке, из которых:

-13 хозяйствующих субъектов оказывают указанные услуги безвозмездно, а именно: ОАО «Водоканал - Сервис», ООО «Сертоловский Водоканал», МП «Управление ВКХ МО «Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области», МУП «Центр ЖКХ», ООО «Водоканал», ООО «Сланцевский Водоканал», ОАО «ЛОКС» «Тосненский водоканал», ОАО «Лужский водоканал», ООО «СтройМонтажСервис», ОАО «Водоканал», ООО «Водоканал птицефабрики «Синявинская», ООО «Водоканал Сланцевского района»;

-3 хозяйствующих субъекта оказывают указанные услуги на платной основе, а именно: ОАО «Кингисеппский Водоканал», ООО «ЛР ТЭК», ОАО «Водотеплоснаб», при этом при расчете цены отсутствует разбивка объекта на участки. Минимальная стоимость аналогичных услуг для юридических лиц составляет - 820 руб., максимальная - 13623,12 руб. за согласование всего объекта.

Кроме того, в Северо-Западном Федеральном округе аналогичные услуги оказывают на безвозмездной основе следующие организации: МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал», ГУП НАО «Нарьян -Марское МУП объединенных котельных и тепловых сетей», Управление государственного имущества НАО.

Таким образом, суд считает, что ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» не доказало экономическое обоснование формирования цены за предоставленные услуги По сверке расположения водопроводных/канализационных сетей на представленной топографической съемке, оказываемые Предприятием на территории Санкт-Петербурга.

Указанные действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», выразившиеся в установлении, поддержании монопольно высокой цены товара (плата по согласованию сверки расположения водопроводных/канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на представленной топографической съемке участка до 100 метров включительно) являются необоснованными, ущемляют интересы других лиц - заказчиков услуг по согласованию сверки расположения водопроводных/канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», что запрещено статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемых Решения и Предписания УФАС и соответствия вынесенного Решения требованиям Закона № 135-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах требования Государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Государственному унитарному предприятию "Водоканал Санкт-Петербурга" 2000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 4802 от 29.12.2012.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Буткевич Л.Ю.