Гражданский кодекс часть 1

заявитель: Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Россия 191028, Санкт-Петербург, Моховая ул., д. 3 );

заинтересованное лицо: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (Россия 107174, Москва, Новая Басманная ул., д. 2, ОГРН: 1037739877295 );

о привлечении,

при участии

- от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 03.12.2020)

- от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - заинтересованное лицо, Общество) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Заинтересованное лицо, извещенное о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Общество отзыв, возражения по заявленным требованиям и иные заявления по делу не представило.

При таком положении, руководствуясь, части 3 статьи 205 АПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.

25.02.2021 при проведении на основании распоряжения Северо-Западного управления Ростехнадзора от 08.09.2020 № 16-979-528/Рк мероприятий по контролю исполнения ранее выданного Обществу предписания Северо-Западного управления Ростехнадзора от 26.10.2020 № 16-979-3041-1536/ПР-285 об устранении нарушений требований градостроительного законодательства, допущенных при выполнении работ по строительству объекта капитального строительства «Строительство новой линии Лосево-Каменногорск с целью переноса грузового движения к портам Финского залива на направление Ручьи-Петяярви-Каменногорск-Выборг» 2 этап, реализуемый в рамках комплексного инвестиционного проекта «Организация скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург-Бусловская Октябрьской железной дороги». Новый парк в районе ст. Каменногорск» по адресу: Ленинградская область, Выборгский район (далее - Объект), выявлены факты невыполнения Предписания в установленный срок -26.01.2021.

По результатам проведенной Управлением проверки от 25.02.2021 (акт проверки № 16-979-528-686/А-79), 09.03.2021 Управлением в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» возбуждено административное дело по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, составлен Протокол от 09.03.2021 № 16-979-528-724/ПТ-75.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В силу положений части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик или технический заказчик либо лицо, осуществляющее строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, обязано обеспечить устранение выявленных нарушений и не приступать к продолжению работ до устранения выявленных недостатков.

Согласно части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, Управлением выявлен факт невыполнения в установленный срок указанного предписания с установленным сроком исполнения 26.01.2021, а именно:

№ п/п	№ пункта впредпи сании	Описание выявленных нарушений	Проектная документация, нормативный правовой акт, нормативный документ, требования которого нарушены или не соблюдены
1.	1.	Не представлена исполнительная документация на устройство наружного противопожарного водоснабжения. Испытания наружного противопожарного водопровода проведены без применения измерительного оборудования, без программы испытаний и не в соответствии с утвержденной	Проектная документация шифр 6879-001-ПБ-ПЗ, раздел 10, лист 23 п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных пост, правительства №390 от
№ п/п	№ пункта впредпи сании	Описание выявленных нарушений	Проектная документация, нормативный правовой акт, нормативный документ, требования которого нарушены или не соблюдены
		методикой испытаний ВНИИПО МЧС России.	25.04.12 РД 11-02-2006 п.п. 4,5.6,6
2.	2.	Не проведено комплексное опробование систем автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, не представлена исполнительная документация. Не представлена исполнительная документация ни на одну из установок автоматического пожаротушения (проектом предусмотрены автоматические установки газового, порошкового и аэрозольного пожаротушения в Главном корпусе и Посту ЭЦ) По объектам КНС, КТП, Материальный склад исполнительная документация на автоматические установки пожарной сигнализации не представлена в принципе. В представленных томах рабочей документации по системам, а также в программах комплексного опробования отсутствует описание границ зон обнаружения пожара и соответствующие им алгоритмы взаимодействия с инженерными системами зданий (системы вентиляция, оповещения людей о пожаре, противопожарного водоснабжения, технологического оборудования и др.), что не позволяет провести корректную проверку работоспособности систем. Визуальным осмотром установлено, что в зданиях и сооружениях приемно-контрольные приборы находятся в отключенном состоянии, в состоянии ошибки или неисправности.	Проектная документация шифр 6879-001-ПБ-ПЗ, раздел 9, лист 21; п. 392 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства №390 от 25.04.12; РД 78.145-93, раз.3; раздел 11 РД 78.145-93 «Руководящий документ. Системы и комплексы охранной, пожарной и охраннопожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ»
3.	3.	В узлах пересечения электрокабелем перекрытий и противопожарных преград не установлены сертифицированные кабельные проходки, что не обеспечивает требуемые пожарно-технические показатели данных конструкций в этих узлах. Во всех зданиях и сооружениях объекта, имеющих перекрытия и (или) противопожарные преграды, в узлах пересечения электрокабелем данных перекрытий и противопожарных преград не установлены сертифицированные кабельные проходки. Вместо сертифицированных кабельных проходок в данных узлах применены общестроительные материалы (минеральная вата, штукатурка), которые не сертифицированы и не предназначены для заделки кабельных проходок. Не представлены исполнительные чертежи, акты	Технический регламент о требованиях пожарной безопасности N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, статья 137 часть 4;СП 2.13130.2012 п.5.2.4; ГОСТ 53310-2009
№ п/п	№ пункта в предписании	Описание выявленных нарушений	Проектная документация, нормативный правовой акт, нормативный документ, требования которого нарушены или не соблюдены
		входного контроля и акты скрытых работ на устройство кабельных проходок.
4.	4.	По всем системам общеобменной вентиляции не показаны проектные расходы воздуха по обслуживаемым помещениям поста ЭЦ, главного здания ДПРКС, материального склада ДПРКС, служебно-технического здания локомотивного и вагонного хозяйства, насосной станции противопожарного водоснабжения, здания канализационных очистных сооружений бытовых и поверхностных сточных вод, предусмотренные проектом в части соответствия нормативным требованиям санитарных правил и норм.	Проектная документация шифр 6879-001-ИЛО7.1 ПЗ, листы 59-62
5.	5.	Не показаны проектные показатели работы систем общеобменной вентиляции в служебно-техническом здании локомотивного и вагонного хозяйства в части включения системы П1, сблокированного с вытяжным вентилятором системы В1 из-за отсутствия электричества в здании на момент проверки	Проектная документация шифр 6879-001-ИЛО7.1 ПЗ, лист 12
6.	6.	Расходы воздуха в обслуживаемом помещении насосной станции противопожарного водоснабжения не соответствуют проектным требованиям (по проекту расход воздуха по вытяжке должен быть 2550 м3/ч, по результатам пуско-наладки расход составляет 1300 м3/ч). Паспорт вентиляционной системы В1.	Проектная документация шифр 6879-001-ИЛО7.1 ПЗ, лист 61

Материалами дела подтверждается факт неисполнения Обществом в установленный срок законного предписания, что подтверждает наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Общество не представило суду доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что бездействие Учреждения образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные требования о привлечении последнего к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Нарушений процедуры привлечения Учреждения к административной ответственности, судом не установлено.

Срок, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

Санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер допущенного нарушения, суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, юридический адрес: 107174, <...>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по г.Санкт-Петербургу (Северо-Западное Управление Ростехнадзора)

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по г. Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург

Счет №: 40102810945370000005

Счет №: 03100643000000017200

БИК 014030106

ИНН <***>

КПП 784101001

ОКТМО 40910000

КБК 49811607000016000140

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.