Гражданский кодекс часть 1

Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Микаэлян С.С. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

10.06.2008 Управлением проведена проверка предпринимателя на предмет соблюдением предпринимателем лицензионных требований и условий, установленных ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001.

В результате проверки установлен факт нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий, а именно: допуск к работе, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения лица, не имеющего соответствующей аттестации (механик Микаэлян ГА.), не проводилось ежегодное обязательное обучение водителей по программе повышения профессионального мастерства и безопасности дорожного движения, что является нарушением ст.ст.20 Закона №196-ФЗ от 10.12.1995, подп. «Б», «В», «Г» п.4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ №637 от 30.10.2006, п.п.2.1. 3.4.2 Положения, утв. Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995, п.п.1.6, 2.1, 2.2 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, о чем составлен Акт №920 от 10.06.2008, Протокол об административном правонарушении от 10.06.2008 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ составляет осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (далее - Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в прочих:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Факт нарушения предпринимателем лицензионных требований установлен материалами дела.

Однако требования заявителя удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

В соответствии с п.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения ( п.2 ст.4.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов административного дела, правонарушение обнаружено административным органом 10.06.2008. На момент принятия решения срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.