Гражданский кодекс часть 1

- от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 10.11.2015 №04-03-13/14072; ФИО4, доверенность от 11.01.2016 №01-07-14/49; ФИО5, доверенность от 11.04.2016 №01-07-14/4212;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТАМАРИКС Лоджистикс» (далее - ООО «ТАМАРИКС Лоджистикс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Башкортостанской таможни (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) от 10.03.2015 по делу об административном правонарушении № 10401000-32/2015.

Решением суда первой инстанции от 18.05.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.08.2015, заявление общества удовлетворено полностью.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.12.2015 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу №А56-20111/2015 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей.

В судебном заседании представители общества поддержали заявленное требование, а представители заинтересованного лица возражали против его удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил следующее:

Общество заключило договор на оказание услуг таможенного представителя №0540-03/2013-089 от 05.08.2013 с ООО «Волопас» (далее - получатель товара, декларант).

27.09.2013 на основании вышеуказанного договора и товаросопроводительных документов (контракт от 10.07.2013 №3 и дополнительные к нему соглашения; инвойс, техническая документация производителя товара компании «Chonqing Weima Power Machine Co., Ltd», Китай, и др.) в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» заполнена декларация на товары № 10401090/270913/0015958 (далее - ДТ). Товар по ДТ №10401090/270913/0015958 выпущен 09.10.2013.

В графе 31 ДТ заявлено описание товара: «машины сельскохозяйственные для обработки почвы, мотокультиваторы - 150 шт. изготовитель - Chonqing Weima Power Machine Co., Ltd (Китай), модели - WM400B, WM500, WMX720, WM1000, WM1000B, WM1100A, WM1100B, WM1100C, WM1100D. Представляет собой машину для обработки почвы под посадку садовых и огородных культур, растений, не предназначен для транспортировки, буксировки или толкания грузов или прицепных устройств, приводится в движение двигателем внутреннего сгорания. Управление культиватором во время работы осуществляется идущим за ним оператором за ручки. Обработка почвы осуществляется ножами фрез (устанавливают вместо колес), которые при вращении отрезают пласты почвы крошат и перемешивают их, одновременно вызывая поступательное движение, изготовитель - Chonqing Weima Power Machine Co., Ltd (Китай)», далее - Товар №1.

В графе 33 товара № 1 ДТ №10401090/270913/0015958 общество указало классификационный код - 8432 29 100 0 ТН ВЭД ТС. Согласно тексту товарной позиции 8432 29 100 0 в нее включаются «Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы: катки для газонов Рили спортплощадок».

В ходе камеральной таможенной проверки должностными лицами Башкортостанского таможенного поста Башкортостанской таможни было принято решение о назначении таможенной экспертизы, поручив их проведение Экспертнокриминалистической службе - региональному филиалу (г. Екатеринбурга) Центрального экспертно-криминалистического управления ФТС России (далее ЭКС - региональный филиал г. Екатеринбурга).

По результатам проверки таможенным органом 15.12.2014 было принято решение по классификации части товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС №10401000- 14/000047, согласно которому товар «Мотокультиваторы WEIMA моделей WM1100A, WM1100B» представляют собой «Мотоблоки WEIMA модель WM1100A, WM1100В представляют собой одноосный малогабаритный трактор, управляемый рядом идущим водителем. Мотоблоки оборудованы двигателем внутреннего сгорания, оснащенный валом отбора мощности, колесами с развитыми грунтозацепами, предназначенными для создания тягового усилия за счет ведущих колес, и узлом, выполняющим функции сцепного устройства на продольной раме.», что позволило отнести товар «моделей WM1100A, WM1100B» в товарную подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ТС «Тракторы, кроме тракторов товарной позиции 8709», ставка ввозной пошлины 15 процентов, НДС 18 процентов.

Предметом спора по ДТ №10401090/270913/0015958 являются две модели товара - WM1100A, WM1100В.

Изменение кода ТН ВЭД ТС повлекло изменение ставки таможенной пошлины и необходимость доплаты таможенных платежей на сумму 123262,26 руб., (ввозная таможенная пошлина - 49615,54 руб., НДС - 73646,72 руб.).

В действиях ООО «Тамарикс Лоджистикс», выразившихся в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза товара № 1 по ДТ № 10401090/270913/0015958, сопряженного с недостоверным описанием товара в гр. 31 вышеуказанной ДТ и послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 123 262, 26 рублей, установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании чего 27.01.2015 таможенным органом в отношении ООО «Тамарикс Лоджистикс» был составлен протокол об административном правонарушении № 10401000-32/2015 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

10.03.2015 постановлением таможенного органа № 10401000-32/2015 ООО «Тамарикс Лоджистикс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16. 2 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 61 631,13 руб.

Полагая постановление от 10.03.2015 по делу об административном правонарушении №10401000-32/2015 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О порядке декларирования товаров» товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, помещении под таможенный режим, а также в иных случаях, определенных международными договорами государств - участников таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в таможенном союзе.

В соответствии со ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно п. 1 ст. 98 ТК ТС, декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и(или) электронной формах.

В соответствии со ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенный кодекс Таможенного союза устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (ст. 179 ТК ТС).

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В таможенной декларации указываются основные сведения, закрепленные в п. 2 ст. 181 ТК ТС, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 в числе прочих сведений указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках и о качественном составе декларируемого товара.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС).

В силу положений ст. 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Доводы таможенного органа сводятся к слудующему:

27.09.2013 на Башкортостанский таможенный пост (ЦЭД) таможенным представителем ООО «Тамарикс Лоджистикс» была подана ДТ №10401090/270913/0015958, в соответствии с которой задекларирован товар №1 - «машины сельскохозяйственные для обработки почвы, мотокультиваторы - 150 шт., модели - WM400B, WM500, WMX720, WM1000, WM1000B,WM1100A, Ml 100В, WM1100C, WM1100D», поступивший в адрес ООО «Волопас» в соответствии с внешнеторговым контрактом от 10.07.2013 № 3, дополнительными соглашениями к нему от 15.07.2013, от 15.04.2014 №1, №2 заключенных между ООО «Волопас» и Chonqing Weima Power Machine Co., Ltd (продавец, Китай)

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Волопас» было выставлено требование о представлении документов и сведений от 16.09.2014 № 01-02-16/10966, в котором были запрошены техническая документация, паспорт товара «машины сельскохозяйственные для обработки почвы, мотокультиваторы», договор на реализацию вышеуказанных товаров, а так же следующие сведения:

- являются ли машины сельскохозяйственные для обработки почвы, мотокультиваторы транспортными средствами;

- предназначены ли машины сельскохозяйственные для обработки почвы, мотокультиваторы в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов.

Письмами ООО «Волопас» от 25.09,2014 № 103, от 26,09.2014 № 129, представлены истребованные документы и сведения, в которых ООО «Волопас» поясняет, что товары «машины сельскохозяйственные для обработки почвы, мотокультиваторы» не являются транспортными средствами и не предназначены для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов.

Тем не менее, в соответствии с п. 1.1. договора поставки от 27.02.2014 № 002- 14 заключенного между ООО «Волопас» (Поставщик) и ООО «Штурман-Мото» (Покупатель) следует, что Поставщик передает в собственность, а Покупатель принимает и оплачивает мотоблоки, навесное оборудование и запчасти к ним.

02.10.2014 представленные ООО «Волопас» инструкции по эксплуатации данных товаров направлены в Экспертно-криминалистическую службу - регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург письмом от 02.10.2014 № 01-02- 14/11613 для проведения документальной таможенной экспертизы.

Из заключения таможенного эксперта от 29.10.2014 № 787/14 следует что:

- по первому вопросу - мотоблоки марки «Weima», моделей «WM500, WMX720, WM1000, WM1000В, WM1100A, WM 1100В, WM 1100ВЕ, WM1100C, WM1100D», являются транспортными средствами;

- по второму вопросу - мотоблоки марки «Weima», моделей «WM500, WMX720, WM1000, WM1000B, WM1100A, WM 1100В, WM 1100ВЕ, WM1100C, WM1100D», являются мотоблоками и относятся к малогабаритным тракторам, управляемым рядом идущим водителем.

Таможней принято решение № РКТ-10401000- 14/000047 о классификации части товара «мотокультиваторы WEIMA», заявленного в ДТ № 10401090/270913/0015958 в подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ТС, что послужило основанием для доначисления таможенных платежей на сумму 123 262, 26 рублей (ввозная таможенная пошлина - 49 615,54 рубля, НДС - 73 646,72 рубля).

При принятии классификационного решения таможней были исследованы сведения и пакет документов, содержащий как справочные, так и документы технического характера. Основанием для принятия решения послужили результаты анализа:

- инструкций по эксплуатации мотокультиваторов марки «Weiта», в том числе спорных моделей WM1000В и WM1100А;

- сведения сети Internet с сайтов производителя товара, ООО «Волопас», ООО «Штурман-Мото» и иных юридически лиц резидентов РФ занимающихся реализации идентичных товаров на территории РФ;

- ГОСТ 12.2.140-2004 «Тракторы малогабаритные. Общие требования безопасности»;

- заключение таможенного эксперта от 29.10.2014 № 787/14; и др.

Для целей классификации спорных товаров их комплектация при декларировании не является классификационным признаком. Основополагающими являются факты наличия возможности замены фрез на колеса, наличие в конструкции прицепного устройства и вала отбора мощности. В отличие от комплектации данные особенности являются конструктивными. Таким образом, производителем товара при разработке и производстве спорного товара предусмотрен более широкий функционал изделия.

На Башкортостанском таможенном посту был запрошен оригинальный пакет документов, представленный к ДТ № 10401090/270913/0015958.

Сравнительный анализ сведений в спецификации от 15.07.2013 № 1 к контракту от 10.07.2013 № 3, предоставленной на стадии декларирования в виде электронного формализованного документа и этого же документа, представленного в виде заверенной копии на бумаге, выявил разночтения.

А именно: в спецификации на бумажном носителе, в графе наименование, все ввозимые товары (за исключением изделия с индексом WM 400 В) поименованы как мотоблоки. В то время, как в электронном формализованном документе эти же товары поименованы как мотокультиваторы.

Согласно сведений в графе 54 ДТ № 10401090/270913/0015958 (Сведения о лице, заполнившем ДТ) от имени ООО «Волопас» ДТ была подана специалистом по таможенному оформлению таможенного представителя ООО «Тамарикс Лоджистикс» ФИО6 во исполнение договора на оказание услуг таможенного представителя от 05.08.2013 № 0540/03-2013-089.

Предметом данного договора является осуществление таможенным представителем от имени заказчика (ООО «Волопас») совершать операции по таможенному оформлению товаров, в том числе включая:

- декларирование товаров;

- предоставление таможенным органам документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;

- предварительные операции, в том числе связанные с электронным декларированием, предшествующие основному таможенному оформлению.

Необходимо отметить, что подготовка документов в электронном формализованном виде на основании данных документов на бумажном носителе относится к предварительным операциям, связанным с электронным декларированием, предшествующим основному таможенному оформлению.

Таким образом, выявленные разночтения связаны с профессиональной деятельностью таможенного представителя ООО «Тамарикс Лоджистикс»

15.12.2014 таможенным органом принято решения РКТ-10401000- 14/000047 по классификации части товара «мотокультиваторы WEIMA» моделей WM1100A, WM1100B, заявленного в ДТ № 10401090/270913/0015958 в подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ТС, что послужило основанием для доначисления таможенных платежей на сумму 123 262, 26 рублей (ввозная таможенная пошлина - 49 615,54 рубля, НДС - 73 646,72 рубля).

На основании решения о назначении таможенной экспертизы № 10401000/021014/ПВ/000008 от 02.10.2014 по ДТ №№ 10401090/270913/0015958, 10401090/070714/0009898 старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного контроля после выпуска товаров Башкортостанской таможни ФИО7, таможенный эксперт ФИО8 произвел таможенную экспертизу (заключение таможенного эксперта от 29.10.2014 № 787/14).

На разрешение таможенного эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Являются ли товары «машины сельскохозяйственные для обработки почвы, мотокультиваторы» (модели - WM400B, WM500, WMX720, WM1000, WM1000B, WM1100A, WM1100B, WM1100BE, WM1100C, WM1100D), продекларированные по ДТ №№ 10401090/270913/0015958, 10401090/070714/0009898, транспортными средствами?

2. Предназначены ли данные машины сельскохозяйственные для обработки почвы, мотокультиваторы в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов?

3. Относятся ли продекларированные товары к культиваторам и рыхлителям или являются малогабаритными тракторами управляемые рядом идущим водителем (мотоблоком)?

Поскольку таможенная экспертиза назначалась после выпуска товара, то товар не мог быть представлен к осмотру таможенному эксперту. В соответствии с письмом ФТС России от 20.04.2010 №01-11/19408 «При производстве экспертизы товар должен быть предъявлен эксперту к осмотру, за исключением случаев, когда:

товар находится на территории другого государства (например, режим временного вывоза, переработки вне таможенной территории); товар прошел таможенное оформление и выпущен».

Если товар не может быть представлен к осмотру, экспертиза проводится на основании документов, в которых указываются: функциональное назначение, марка, модель, сорт товара; габариты, вес; год выпуска; производитель;

экспортная (импортная) таможенная декларация;

грузовые накладные на товары с указанием поставщиков, покупателей; инвойс (счет-фактура), счет на продажу товара; контракт и спецификация к контракту;

данные о количестве товара, разделенного по артикулам и моделям.

Кроме того, мотокультиватор «WEIMA», модель WM1100BE осматривался таможенным экспертом ранее при производстве таможенной экспертизы от 10.09.2014 № 574/14. Мотоблоки «WEIMA», модели WM1100A, WM1100B, WM1100BE, WM1100C, WM1100D являются аналогичными по конструкции, но оборудованными различными двигателями внутреннего сгорания - WM178F, WM186F, WM168FB, WM177F соответственно.

В соответствии с п. 1 ст. 140 ТК ТС таможенный эксперт вправе использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников. Таможенный эксперт ФИО8 при производстве таможенной экспертизы опирался на 16 источников информации, среди которых национальные стандарты, словари, справочники, методические рекомендации, информации с сайтов сети интернет. Это позволило исследовать объекты полно, всесторонне и обоснованно ответить на поставленные вопросы

Таким образом, Таможенная экспертиза выполнена без нарушений требований законодательства в установленные сроки на научной основе в полном объеме и объективно, что позволяет таможенному органу рассматривать заключение таможенного эксперта от 29.10.2014 № 787/14 в качестве основания для принятия решения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что указанное правонарушение не является следствием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Тамарикс Лоджистикс», Общество имело реальную возможность надлежащим образом выполнить требования законодательства по заявлению достоверных сведений о классификационном коде товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности по ДТ № 10401090/270913/0015958. Тем не менее, ООО «Тамарикс Лоджистикс» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Исходя из вышеизложенного, в действиях ООО «Тамарикс Лоджистикс», выразившихся в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза товара №1 по ДТ №10401090/270913/0015958, сопряженного с недостоверным описанием товара в гр. 31 вышеуказанной ДТ и послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 123262,26 рублей, установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с доводами таможенного органа по следующим основаниям:

Классификация товаров но ТН ВЭД ТС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТП ВОД (далее - ОНИ ТН ВОД), которые, как и Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утверждены Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54.

Согласно п.1 ОНИ ТН ВОД для юридических целей классификация товаров в ТН ВОД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечании, к разделам или группам.

Код ТН ВОД 8701 имеет следующее название позиции - тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709).

Код ТН ВОД 8701 10 000 0 имеет следующее название субпозиции - тракторы, управляемые рядом идущим водителем.

В пункте 2 примечания к группе 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности» ТН ВОД ТС указано, что в данной группе термин "тракторы" означает - транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначением трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

Указанные пояснения к коду ТН ВЭД 8701 (в данную позицию также включаются тракторы, управляемые рядом идущим трактористом. Они представляют собой небольшие сельскохозяйственные тракторы, имеющие одну ведущую ось, установленную на одном или двух колесах: как и обычные тракторы, они предназначены для работы с взаимозаменяемыми орудиями, которые имеют привод от вала отбора мощности, общего назначения. Как правило, на них нет сидения, а управление осуществляется при помощи двух ручек. Однако в некоторых типах имеется одно или двухколесная задняя тележка с сидением для водителя), согласно п.1 ОГ1И ТН ВЭД не могут быть применены для юридических целей классификации товаров в ТН ВЭД, так как не являются примечаниями.

Код ТН ВЭД 8432 имеет следующее название позиции - машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок.

Код ТН ВЭД 8 432 29 100 0 - рыхлители культиваторы.

При этом согласно пояснениям к коду ТН ВЭД 8432 - настоящая товарная позиция охватывает машины, вне зависимости от того, на какой тяге они работают, применяемые вместо ручных орудий для одного; или нескольких перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ:

(1) Подготовка почвы для возделывания; культурных растений (расчистка земель, подъем целины, почвоуглубление, плужная обработка, рыхление и т.п.).

(III) Посадка или сев.

(IV) Обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).

К многочисленным машинам, входящим в настоящую товарную позицию, относятся:

- скарификаторы, культиваторы, прополыцики и мотыги, которые применяются для обработки почвы, уничтожения сорняков или выравнивания почвы после вспашки, либо же в процессе вегетации сельскохозяйственных культур. Эти машины обычно имеют горизонтальную раму, на которой в несколько рядов размещены различные рабочие органы (лемеха; диски, зубья и т.д.). которые могут быть жесткими или подвижными, а иногда сменными.

Таким образом, из пояснений к коду ТН ВЭД 8432 следует, что машины вышеуказанной группы могут выполнять одну или несколько видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ, а орудия труда могут быть жесткими или подвижными, а иногда сменными.

Как указывается, мотоблок (ГОСТ 12.02.140-2004) - это универсальный одноосный малогаборитный трактор, у которого тяговое усилие создается за счет сцепления ведущих колес с землей и который предназначен для привода сменных навесных и прицепных машин, орудий и предметов.

Предметом спора но ДТ №10401090/270913/0015958 являются только две модели товара -WM1100A, WM1100B.

Из положений ОПИ ТН ВЭД следует, что при отнесении товара к тому или иному коду ТН ВЭД следует учитывать его материал, функции и назначение.

Основным назначением спорных товаров является рыхление земли с помощью фрез, устанавливаемое вместо колес, то есть тяговое усилие создается за счет фрез, а колеса предназначены для транспортировки на небольшие расстояния в силу того, вес мотокультиватора более 100 кг и не предназначен для буксировки и толкания других транспортных средств, устройств и грузов.

Основная функция, как позиционирует сс производи! ель, согласно инструкции но эксплуатации - вспашка (раздел 2 стр.4 Инструкции по эксплуатации культиваторов WM1100А и WM1100B).

Функциональное назначение мотокультиваторов моделей WM1100А, WM1100В (согласно техническому описанию, инструкции по эксплуатации) представляет собой «машину для обработки почвы под посадку садовых и огородных культур, растений, не предназначен для транспортировки, буксировки или толкания грузов или прицепных устройств, приводится в движение двигателем внутреннего сгорания. Управление осуществляется рядом идущим оператором с помощью органов управления, расположенных на специальных опорных ручках.

Применяя данные Правила и оценивая признаки задекларированного Обществом товара «моделей WM1100A, Ml 100В», содержащиеся в технических характеристиках на оборудование - ввезенное декларантом оборудование представляет собой культиватор для механизации сельскохозяйственных работ, проводимых на участках земли личного подсобного хозяйства.

Согласно товаросопроводительным документам, мотокультиваторы осуществляют функции подготовки и обработки почвы под посадку садовых и огородных культур, растений. Использование культиватора для любых других целей не предусмотрено!

Таким образом, спорные модели товара, являющиеся сельскохозяйственными машинами (мотокультиваторами), предназначены исключительно для культивации почвы при помощи ножей фрез, управляется рядом идущим оператором, иное использование товаров не предусмотрено. По своему функциональному предназначению, техническим и эксплуатационным характеристикам, товар является мотокультиваторами и относится к товарной позиции 8432 29 100 0 ТН ВЭД ТС.

Таможенный орган в качестве обоснования классификации товаров по коду 8701 10 000 0 ТН ВЭД ТС указал, что решение принято в соответствии заключением ЭКС-региональиый филиал ЦЭКТУ г.Екатеринбург.

Из представленного в материалы дела заключения таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург следует, что «отличие мотоблока от мотокультиватора в том, что с помощью мотоблока можно не только культивировать почву и обрабатывать землю для сельскохозяйственных работ, но и выполнять другие трудоемкие работы, благодаря большому выбору навесного оборудования (например: использовать для уборки листвы; кошения травы при помощи косилки; очистки дорожек от снега, подсоединив к оборудованию телегу, его можно использовать в качестве грузового средства для перевозки сена; мотоблок может работать как электрогенератор, или выполнять функции водяной помпы и др.».

Однако, в разделе 6 на странице 11 «Крепление навесных агрегатов» Инструкции по эксплуатации спорных товаров сказано следующее «...В случае возникновения необходимости использования вращающейся почвофрезы, демонтируйте колеса, прикрепите шестигранные переходники вращающейся почвофрезы с обоих концов шестиугольного вала рабочей части и прикрепит их болтами М8х55. В целях обеспечении безопасности прикрепите правый и левый защитные щитки. Глубина культивации может изменяться посредством регулировки высоты шпинделя, выбора скорости и угла атаки...». При этом по тексту нигде не указано, что спорные модели товаров сопровождаются дополнительным навесным оборудованием, могут использоваться в каком-либо ином качестве помимо основного назначения, а также что использование спорных моделей товара возможно совместно с какой-либо телегой с сиденьем для оператора или что возможна буксировка прицепа или перевозка грузов весом 50-250 кг (указано на сгр.12 заключения таможенного эксперта ФИО8).

Предназначение мотоблока, и его отличительной особенностью, является возможность привода сменных навесных и прицепных машин и орудий одноосных полуприцепов, (по ГОСТу 12.2.10-2004 «Тракторы малогабаритные. Общие требования безопасности»). Однако в комплектации к исследуемым товарам отсутствовали приспособления, которые можно было бы навесить на выступающую часть. При этом, на выступающую часть можно навесить оборудование только после проведения модернизации товара в промышленных условиях. Согласно инструкции по эксплуатации товара в наличии имеется только прицепное устройство (раздел 1 «Вид и характеристика мотокультиватора»), которое предназначено исключительно для регулировки глубины вспашки (раздел 2 Инструкции).

Таможенный орган в отзыве на странице 3 намерено вводит в заблуждение суд своими домыслами относительно того, что «производителем товара при разработке и производстве спорного товара предусмотрен более широкий функционал изделия, в сравнении с тем, как это преподнесено в решении суда» (производитель о таком не заявляет ни в Инструкции по эксплуатации, ни на сайге weirnapower.com), соответствующих доказательств в установленном законом порядке не представляет.

Стоит особо обратить внимание на следующий факт: спорные товары не имеют тормозной системы в отличие от мотоблоков (следует из п.6 раздела 5 «Эксплуатация» стр.10 Инструкции по эксплуатации спорных товаров).

В связи с отсутствием тормозной системы, спорный товар невозможно отнести к тракторам; товар колесами не оборудован, «движитель» товара не колеса, а фреза (тяговое усилие у товара «Мотокультиваторы WM1100A и WM1100В» создается рабочим органом- фрезой, а не пневматическими колесами, как у мотоблока).

Отсутствие тормозной системы не позволяет отнести спорный товар к тракторам, а, следовательно, и к транспортным средствам, т.к. согласно статье 2 Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 N 60 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним" «трактор» - колесное или гусеничное механическое транспортное средство, имеющее не менее двух осей и максимальную скорость не менее 6 км/ч, использующее преимущественно тяговое усилие и предназначенное в основном для буксирования, толкания, транспортирования или приведения в действие рабочего оборудования, применяемое в сельском или лесном хозяйстве.

Следует отметить, под термином «транспортное средство», согласно ст. 2 Федерального закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и статье 1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", подразумевается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Исходя из данных формулировок, не следует, что спорные товары являются транспортными средствами - заключение таможенного эксперта ФИО8 вводит в заблуждение суд относительно фундаментальных категорий и формулировок.

Ни коим образом мотокультиваторы невозможно ассоциировать с термином «трактор», а тем более с термином «траншюртное средство».

Следовательно, представляется чрезвычайно сомнительным положительный ответ на вопрос для таможенного эксперта ФИО8 «являются ли мотокультиваторы транспортными средствами?». Глубокое сомнение вызывают и остальные ответы на поставленные перед таможенным экспертом ФИО8 вопросы по причине того, что спорные товары не относится к мотоблокам на основании следующих выводов:

- в отличии от мотоблока, спорные товары предназначен для обработки поверхностного слоя почвы с помощью фрезы, а сменные колеса предназначены для транспортировки изделия на небольшие расстояния.

- тяговое усилие у товара «Мотокультиваторы WM1100А и WM1100В» создается рабочим органом-фрезой, а не пневматическими колесами, как у мотоблока.

- в отличии от мотоблоков данный товар не осуществляет транспортировку прицепов.

- отсутствие тормозной системы как таковой.

- функции и назначение соответствуют критериям отнесения к «мотокультиваторам».

Также, на основании вышеизложенного товар не может выполнять многофункциональную работу, что исключает вывод таможенного органа о многофункциональной работе по присоединении тех навесных устройств, с помощью которых можно собирать урожай, качать воду и отнесении товара к позиции 8701 10 000 0 ТП ВЭД ТС.

Дополнительно следует отметить, что в ГОСТ 12.2.140-2004 «Тракторы малогабаритные. Общие требования безопасности», на котором таможенный орган выстраивает свою позицию в части отнесения мотокультиваторов WM1100A и WM1100B к мотоблокам, определено только понятие мотоблока, малогабаритного трактора и требования безопасности по эксплуатации тракторов и мотоблоков (малогабаритных тракторов), без функциональных и эксплуатационных характеристик.

При проведении камеральной таможенной проверки ни сам товар, ни спорные модели товара в отдельности экспертом и (или) таможенным органом не изучались, не осматривались, поскольку ввезенный по спорным декларациям товар выпущен в свободное обращение.

Из представленного в материалы дела заключения таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 29.10.2014 № 787/14 следует, что осмотр товара не проводился, поскольку товар выпущен в свободное обращение. Экспертиза проведена по представленным документам, в том числе копии Руководства по эксплуатации мотокультиватора WM1000BE.

Проведение таможенной экспертизы исключительно на документальном уровне без визуальною осмотра и опытной эксплуатации спорных моделей товара не позволяет полно, всесторонне и обосновано утверждать о допустимости подобного доказательства, а также невозможно определить что собой представляет ввезенный товар и как он устроен.

Между чем, для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС задекларированного товара, необходимо установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

Заключение эксперта основано на теоретическом анализе понятий. Вместе с тем, описание товара, указанное декларантом в графе 31 ДТ приведено из товаросопроводительных документов, оформленных продавцом, указывают на основную функцию товара: обработка почвы, технические характеристики, глубина и ширина культивации.

Исходя из вышеизложенных положений, сам текст товарной позиции 8701 содержит критерии, которые исключают возможность классификации в ней ввезенного декларантом оборудования.

Описание товара в товарной позиции 8432 содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарной позицией 8701.

Ссылка таможенного органа на ранее полученные результаты таможенной экспертизы от 10.09.2014 №574/14 несостоятельны, так как таможенному эксперту была представлена для изучения иная модель мотокультиватора WETMA, а именно модель WM1100BE. Довод таможни не относится к рассматриваемому делу и не может быть соотносим со спорными моделями мотокультиваторов.

Указанная позиция нашла отражение в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа по делам №А71-3544/2012, №А72-12912/2013 в рамках которых рассмотрен вопрос классификации аналогичных товаров, включая модели мотокультиваторов WM1100A, M1100В.

Руководствуясь описанием товарной субпозиции 8432, качественными характеристиками и назначением ввозимого товара, общество правильно отнесло его к товарной субнозиции 8432 «Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы: катки для газонов или спортплощадок», как соответствующий наиболее полному описанию товара. Описание обществом товара в спорной ДТ (свойства и характеристики, предназначение товара, влияющие на его классификацию по данной номенклатуре) соответствовало его фактическим свойствам и представленным сопроводительным документам.

Доводы общества о том, что таможенным органом неправильно рассчитана ставка НДС на часть товар, что привело к увеличении суммы административного штрафа судом не принимается. Расчет таможенным органом произведен в соответствии с действующим законодательством, что подтверждено представленными документами, материалами дела об административном правонарушении.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Основанием для привлечения к административной ответственности ООО «ТАМАРИКС Лоджистикс» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ послужило недостоверное описанием товара в гр. 31 в ДТ №10401090/270913/0015958 и коде ТН ВЭД ТС товаров, которые послужили основанием занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Между тем материалами дела подтверждается, что при таможенном декларировании общество правомерно указало в ДТ №10401090/270913/0015958 код товара. Ставка ввозной таможенной пошлины по товарной позиции 8432 29 100 0 составляет 0 процентов, что и заявлено обществом. У таможенного органа отсутствовали основания для отнесения товара к группе 8701 10 000 0 ЕТН ВЭД ТС.

С учетом изложенного, при условии отсутствия в действиях ООО «ТАМАРИКС Лоджистикс» состава вменяемого административного правонарушения, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для привлечения общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Башкортостанской таможни от 10.03.2013 по делу об административном правонарушении №10401000-32/2015.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Исаева И.А.