Решение № А56-20237/19 от 10.10.2019 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

17 октября 2019 года                                                                      Дело № А56-20237/2019

Резолютивная часть решения объявлена   октября 2019 года .

Полный текст решения изготовлен   октября 2019 года .

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
судьи  Сергеева О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем П.Е. Голушко

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью  "СпецЛимТранс" (адрес:   Россия 188671, пгт. Рахья, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Октябрьское ш. 3/2 , ОГРН: 1114703006439);

заинтересованное лицо: администрация муниципального образования "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес:   Россия 188643, г ВСЕВОЛОЖСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, ш КОЛТУШСКОЕ 138 , ОГРН:   4703000911 );

о призвании решения администрации незаконным

при участии

- от заявителя: ФИО1 по доверенности от 06.02.19,

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 25.12.18,

установил:

ООО "СпецЛимТранс" обратилось с заявлением и с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ просит признать незаконным решение Администрации МО "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" Ленинградской области от 29.01.19 об отказе в продлении ООО "СпецЛимТранс" срока действия разрешения на строительство №47-101-0146-2016 от 28.12.16 и об обязании принять решение о продлении срока разрешения на строительство в 30 - дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Заинтересованное лицо - администрация МО "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛОзаявление отклонило.

Определением от 05.06.19 к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Комитет по Культуре Ленинградской области и Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области.

Третьи лица отзывы не представили.

Судом установлено:

Общество с ограниченной ответственностью «СпецЛимТранс» ИНН-<***> (далее - Общество), является владельцем земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301093:141, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, МО «Город Всеволожск», г. Всеволожск, пересечение Дороги Жизни и ул. Приютинская, площадью 8000 кв.м., категории - земли населенных пунктов, для использования в целях размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, фитнес-центров, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей (далее Земельный участок), на основании Договора аренды земельного участка от 24.06.2016 г. №5833/1.6-08, заключенного с Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

В целях производства строительства котельной для Спортивно-оздоровительного комплекса, Администрация муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области 29.12.2016 г. выдало Обществу разрешение на строительство номер 47-101-0146-2016.

В соответствии с указанным разрешением на строительство Общество в мае 2018 г. приступило к строительству Газовой котельной.

В августе 2018 г. Общество зарегистрировало право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 47:07:1301093:161 - «Газовая котельная», расположенное на арендуемом Земельном участке.

Соглашением от 29.12.2016 г. «О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» вопрос выдачи разрешений на строительство, а так же продления разрешения на строительство передан в ведение Муниципального образования.

До истечения срока действия разрешения на строительство, руководствуясь указанным соглашением, заявлением от 13.09.2018 г. №48, Общество обратилось в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области за Муниципальной услугой «Продление срока действия разрешения на строительство».

Оказание данной муниципальной услуги регламентировано «Административным регламентом ^ предоставления администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство» (далее Административный регламент) утвержденным постановлением администрации района от 20.06.2016 г. №1323.

В соответствии пункт 2.3. Административного регламента - Результатом предоставления   Муниципальной   услуги   является   получение   заявителем   права осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Пункт 2.4. Административного регламента, предоставление Муниципальной услуги заканчивается следующими юридическими фактами:

а) выдача разрешения на строительство;

б) продление срока действия разрешения на строительство;

в) прекращение действия разрешения на строительство;

г) внесение изменений в разрешение на строительство.

Пункт 2.5. Административного регламента, срок предоставления Муниципальной услуги - не более 10 рабочих дней со дня поступления в Администрацию заявления застройщика.

Согласно пункта 2.12. Административного регламента приостановление предоставления Муниципальной услуги не допускается.

В установленные административным регламентом сроки муниципальная услуга Обществу оказана не была. Бездействие Администрации было обжаловано в судебном порядке (дело №А56-139761/2018, судья Данилова Н.П.). Решением суда от 28.01.2019г. бездействие администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области по продлению разрешения на строительство признано незаконным. Суд обязал администрацию оказать муниципальную услугу по продлению разрешения на строительство.

Во исполнение указанного решения суда, Администрация оказала Обществу муниципальную услугу - 29.01.2019 г. выдала отказ в продлении срока действия разрешения на строительство №47-101-0146-2016 выданное 29.12.2016 г. администрацией муниципального образования «Город Всеволожск» без номера, без даты.

Суд считает решение Администрации незаконным по следующим основаниям.

Разрешение на строительство №47-101-0146-2016 от 28.12.16 было получено заявителем в установленном законном порядке.

В настоящее время объект построен, право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано.

Общество, при подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство, за 60 дней до истечения срока действия разрешения на строительство (п. 3.2.2. Административного регламента) предоставило: - два подлинных экземпляра разрешения на строительство (п. 2.9. Административного регламента); - выписку из ЕГРН на объект незавершенного строительства подтверждающую начало строительство объекта; - договор поручительства банка или договор страхования гражданской ответственности не требуется, так как объект строительства не является объектом долевого строительства.

В силу требований части 21.14. ст. 51 Гр.К РФ - ... В случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения, для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство необходимы документы, предусмотренные частью 7 настоящей статьи. Представление указанных документов осуществляется по правилам, установленным частями 7.1 и 7.2 настоящей статьи.

Таким образом, требование о предоставлении иных документов для продления срока действия разрешения на строительство является незаконным.

Отказ в продлении срока действия разрешения на строительство нарушает законные права и интересы общества, поскольку без его наличия проведение строительных работ на объекте не представляется возможным.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявление ООО "СпецЛимТранс" подлежит удовлетворению.

Заявителю подлежит возврату государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп., так как Администрация освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1.Признать решение Администрации МО "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" Ленинградской области от 29.01.19 об отказе в продлении ООО "СпецЛимТранс" срока действия разрешения на строительство №47-101-0146-2016 от 28.12.16 незаконным.

2.  Обязать Администрацию МО "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" Ленинградской области принять решение о продлении срока действия разрешения на строительство №47-101-0146-2016 от 28.12.16 в 30 - дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью  "СпецЛимТранс" справку на возврат государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению №6 от 04.02.19.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                            Сергеева О.Н.