Гражданский кодекс часть 1

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (далее – Госкорпорация «Росатом», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Акционерного общества «ЭКОМЕТ-С» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

21.02.2020 в ходе проведения проверки АО «ЭКОМЕТ-С» на основании распоряжения Госкорпорации «Росатом» от 03.02.2020 № 1-16/71-Р-дсп были выявлены факты грубых нарушений АО «ЭКОМЕТ-С» положений Условий действия лицензии от 27.12.2018 № ГК-1-16-0038, приказа Госкорпорации «Росатом» от 25.10.2017 № 1/37-НПА-дсп «О подготовке и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии в оборонных целях, за исключением организаций Министерства обороны РФ, по вопросам обеспечения безопасности при осуществлении указанной деятельности», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Основных санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010), а именно:

1. Не разработана программа подготовки работников АО «ЭКОМЕТ-С»,
осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии в
оборонных целях (п. 2.2.4 УДЛ, п. 6 приказа Госкорпорации «Росатом» от
25.10.2017 № 1/37-НПА-дсп «О подготовке и аттестации работников организаций,
осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии в
оборонных целях, за исключением организаций Министерства обороны
Российской Федерации, по вопросам обеспечения безопасности при осуществлении
указанной деятельности» (зарегистрирован в Минюсте России 16.01.2018 № 49643)
(далее - приказ Госкорпорации «Росатом» от 25.10.2017 № 1/37-НПА-дсп).

2. Не осуществлена подготовка работников АО «ЭКОМЕТ-С»,
осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии в
оборонных целях (п. 2.2.4 УДЛ, п. 8 приказа Госкорпорации «Росатом»
от 25.10.2017 № 1/37-НПА-дсп).

3. Не проведена аттестация работников АО «ЭКОМЕТ-С», осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии в оборонных целях (п. 2.2.4 УДЛ, п. 10 приказа Госкорпорации «Росатом» от 25.10.2017 № 1/37-НПА-Дсп).

4. Не представлены в УГН ЯРБ Минобороны России сведения и копии документов о мероприятиях по введению в действие лицензии от 27.12.2018 № ГК-1-16-0038 (п. 2.1.2 УДЛ).

5. Хранение контрольных источников ионизирующего излучения в помещении № 119 осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам (п. 2.2.5 УДЛ, п. 3, статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

6. Не ведется измерение уровней загрязнения радиоактивными веществами электрических печей типа «Сикрон» и ПВП-1000, используемых при проведении разрешенных работ (п. 3.9 УДЛ, п. 3.13.3. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)»).

7. Не разработаны мероприятия по выполнению условий действия лицензии от 27.12.2018 № ГК-1 -16-0038 (п. 2.1.1 УДЛ).

8. ДЯРБ Госкорпорации «Росатом» в срок до 30 дней не извещался о переоформлении и замене документов, представленных в комплекте документов для получения лицензии от 27.12.2018 № ГК-1-16-0038 (п. 2.2.9 УДЛ, лицо допустившее нарушение - ФИО1, заместитель генерального директора по радиационной безопасности и экологии).

21.02.2020 по факту выявленных нарушений в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №000220 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Госкорпорацией «Росстатом» в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении АО «ЭКОМЕТ-С» к административной ответственности.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пп. б) п. 24 Постановления Правительства РФ от 31.07.2017 №911 нарушение установленного лицензирующим органом порядка подготовки и аттестации работников лицензиата по вопросам обеспечения безопасности при осуществлении лицензируемого вида деятельности относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий действия лицензии.

Материалами дела подтверждается, что Общество осуществляло деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренные специальным разрешением (лицензией). Событие доказано.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Законных оснований для применения ст. 4.1.1 АПК РФ в рассматриваемой ситуации не имеется. Обнаруженные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Акционерное общество «ЭКОМЕТ-С» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.