Гражданский кодекс часть 1

- от ответчика: от ГУВД СПб и ЛО (УМБПСПР и ИАЗ ГУВД по СПБ и ЛО) – не явился, от УВД Калининского района Санкт-Петербурга – ФИО4 дов. от 01.01.2008 № 14-п

- от третьих лиц: после перерыва: мл. лейтенант милиции ФИО2 удостоверение СПЛ 091999, капитан милиции ФИО1 удостоверение СПЛ №050036

установил:

ООО «Торговый Дом Орби» (ИНН <***> ОГРН <***>) (далее - Общество) просит признать незаконными действия сотрудников ОБПСПР Калининского района Санкт-Петербурга капитана милиции ФИО1 и младшего лейтенанта милиции ФИО2 по проведению проверочной закупки и изъятию аудиовизуальных произведений, а так же протокол изъятия от 18.12.2007 и признать незаконным бездействие МВД РФ, ГУВД СПб и ЛО и УВД Калининского района г.Санкт-Петербурга, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением закона сотрудниками ОБПСПР УВД Калининского района Санкт-Петербурга.

Определением арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2008г. производство по делу было прекращено по пункту 1 части 1 ст.150 АПК РФ.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.05.2008г. определение суда первой инстанции от 06.03.2008 отменено в части прекращения производства по делу в отношении требования о признании незаконными действий сотрудников ОБПСПР Калининского района Санкт-Петербурга капитана милиции ФИО1 и младшего лейтенанта милиции ФИО2 по проведению проверочной закупки и изъятию аудиовизуальных произведений и составлению протокола изъятия от 18.12.2007г. В этой части дело направлено на рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель ООО «ТД Орби» уточнил заявленные требования, а именно просит признать незаконными действия УВД Калининского района, выразившиеся в действиях сотрудников ОБПСПР УВД Калининского района Санкт-Петербурга капитана милиции ФИО1 и младшего лейтенанта милиции ФИО2, по проведению проверочной закупки, составлению протокола осмотра помещения, изъятию товара и составлению протокола изъятия аудиовизуальных произведений по адресу Санкт-Петербург, пр.Просвещение д.87 «а» от 18.12.2007г.

Уточнение судом принято.

В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 10.07.08 до 17.07.2008, о чем вынесено протокольное определение.

Ответчики и третьи лица заявленных требований не признали.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.ст.200, 201 АПК РФ в части требования о признании незаконными действий сотрудников ОБПСПР Калининского района Санкт-Петербурга капитана милиции ФИО1 и младшего лейтенанта милиции ФИО2 по проведению проверочной закупки, составлению протокола осмотра помещения и изъятию аудиовизуальных произведений и составлению протокола изъятия от 18.12.2007г.

Материалами дела установлено следующее.

18.12.2007 сотрудниками отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка УВД по Калининскому району г.Санкт-Петербурга капитаном милиции ФИО1 и младшим лейтенантом милиции ФИО2 на основании Постановления начальника УВД Калининского района от 18.12.2007 проведена проверка финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности ООО «ТД Орби», осуществляющего реализацию аудиовизуальных произведений по адресу Санкт-Петербург, пр.Просвещение, д.87а.

Сотрудниками милиции выявлен факт реализации Обществом DVD-дисков без указания на полиграфической упаковке наименования, места нахождения изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, номера лицензии на осуществление деятельности по воспроизведению аудиовизуальных произведений, автора произведений, режиссеров, актеров и композиторов, при отсутствии знака охраны авторских и смежных прав (протокол осмотра помещений и находящихся там вещей и документов л.д.15).

DVD-диски в количестве 100 штук были изъяты сотрудниками милиции в присутствии понятых, о чем составлен протокол от 18.12.2007(л.д.13-14)

Определением УВД Калининского района от 18.12.2007 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 7.12, 14.15 КоАП РФ и назначено административное расследование.

Диски были направлены для проведения экспертизы, Заключением Эксперта № 15/7/217-08 от 20.02.2008г. установлено, что диски, изъятые при проверке ООО «ТД Орби» по адресу Санкт-Петербург, пр.Просвещения, дом 87 «а» 18.12.2007г. поступили в ненарушенной упаковке, из 100 дисков у 56 штук установлены признаки не соответствия лицензионным образцам, а у 44 штук признаки контрафактности (л.д.58).

Постановлением от 18.02.2008 производство по материалу об административном правонарушении в отношении Общества прекращено в соответствии с частью 2 статьи 4.5, частью 6 статьи 24.5 и статьей 29.10 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изъятые диски возвращены Заявителю (акт приема-передачи имущества л.д.54-55)

Общество, оспаривая действия сотрудников УВД Калининского района по проведению проверки и составлению протоколов осмотра и изъятия, ссылается на нарушение сотрудниками милиции п.25 ст.11 Закона РФ «О милиции», норм КоАП РФ и прав заявителя.

Заявитель не оспорил Определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям истечения срока привлечения к административной ответственности, то есть выводов о совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.12 КоАП РФ, в том числе выводов Экспертного Заключения.

В силу пункта 25 статьи 11 от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции» (далее - Закон о милиции) для выполнения возложенных на нее обязанностей милиции предоставляется право при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя производить в присутствии не менее двух понятых и представителя юридического лица, лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо его представителя, которым вручаются копия указанного постановления, а также копии протоколов и описей, составленных в результате проведенных действий, а при отсутствии таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества.

Порядок проведения проверок и ревизий как одного из полномочий органов внутренних дел, регламентирован в Инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.08.2005 №636 (далее - Инструкция №636). В приложении №1 к данной инструкции приведена форма постановления о проведении проверки (ревизии) финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности.

Постановление от 18.12.2007 года соответствует форме документа установленного Инструкцией № 636. Отсутствие в нем номера не влечет его недействительности и признания незаконными действий по проведению проверки и составлению протокола.

В соответствии с частью 2 статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется в присутствии двух понятых.

Согласно пункту 8 статьи 27.10 КоАП РФ протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

Протокол изъятия вещей и документов от 18.12.2007 составлен в момент обнаружения правонарушения и проведения осмотра должностным лицом в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 КоАП РФ, с участием двух понятых и продавца, которые подписали этот протокол.

Действующим законодательством не предусмотрено требование о подписании протокола изъятия вещей и документов только законным представителем лица, привлекаемого к административной ответственности: в положениях п.п.1,2,8 ст.27.10 КоАП РФ указано на то, что при изъятии предметов административного правонарушения, протокол составляется в присутствии двух понятых и подписывается лицом, у которого изъяты вещи и понятыми.

Довод Заявителя об отсутствии в протоколе изъятия идентификационных признаков DVD-дисков не обоснован, поскольку в протоколе указаны название, номера дисков, изъятые диски помещены в коробку, которая опечатана, оклеена скотчем и имеет пояснительные надписи и подписи понятых (л.д.58). Изъятая продукция использована при проверке, экспертным заключением № 15/Э/217-08 от 20.02.2008г. подтверждено наличие признаков контрафактности дисков (л.д.56-59). Таким образом, идентификация изъятых вещей была обеспечена с момента изъятия до возвращения имущества владельцу.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 29, 198, подп. 3 п.5 ст.201 АПК РФ организации обращаются в суд за защитой нарушенного права либо законного интереса, то есть оспариваемые действия могут быть признаны незаконными, при обязательном наличии такого признака как нарушение такими действиями прав заявителя в предпринимательской деятельности.

Заявитель не доказал, что действия капитана милиции ФИО1 и младшего лейтенанта милиции ФИО2 по проведению проверочной закупки, осмотру и изъятию аудиовизуальных произведений и дефекты оспариваемых Протоколов от 18.12.2007 привели к нарушению прав заявителя в предпринимательской деятельности поскольку:

- проведение покупки на 140 руб. никаких отрицательных последствий для предпринимательской деятельности не повлекло; покупка подтвердила исполнение Обществом обязанности применять при расчетах ККМ с выдачей чека; превышение полномочий должностными лицами при исполнении своих обязанностей в данном случае может повлечь только дисциплинарные последствия при отсутствии отрицательных последствий для предпринимательской деятельности Общества;

- дефекты оформления протоколов осмотра и изъятия аудиовизуальной продукции сами по себе так же не повлияли на осуществление деятельности Заявителя;

- изъятие товаров из продажи с 18.12.2007 обосновано наличием у товара признаков контрафактности, подтвержденных экспертным заключением от 20.02.2008 № 15/Э/217-08.

При изложенных обстоятельствах непосредственно оспариваемые действия сотрудников ОБПСПР УВД Центрального района Санкт-Петербурга капитана милиции ФИО1 и младшего лейтенанта милиции ФИО2 по проведению покупки, осмотра помещения и изъятия имущества права Заявителя в предпринимательской деятельности не затронуты.

Ссылка Заявителя на то, что его права нарушены незаконным изъятием дисков и удержанием их в течении 3-х месяцев, не подтверждает доводов о незаконности действий сотрудников УВД, поскольку факт наличия признаков контрафактности и несоответствия дисков лицензионным образцам не опровергнут; это обстоятельство позволило изъять все товары имеющие такие признаки, как предметы административного правонарушения по ст.7.12 КоАП РФ, постановление о привлечении к ответственности не принималось, диски возвращены по истечении срока расследования административного правонарушения.

Таким образом, подлежат отклонению требования Общества о признании незаконными действий сотрудников ОБПСПР УВД Калининского района капитана милиции ФИО1 и младшего лейтенанта милиции ФИО2 по проведению проверочной закупки, осмотру помещений и изъятию аудиовизуальных произведений, а также действий по составлению протоколов осмотра и изъятия от 18.12.2007.

Руководствуясь статьями 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Ходатайство ООО «ТД Орби» об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Отказать ООО «ТД Орби» в признании незаконными действий УВД Калининского района Санкт-Петербурга по проведению проверочной закупки, составлению протоколов осмотра помещения и изъятия товара 18.12.2007 по адресу СПб, пр.Просвещения, д.87 «а».

Выдать ООО «ТД Орби» справку на возврат излишне уплаченной госпошлины по пл. поручению № 88 от 14.01.08 в сумме 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Баталова Л.А.