Гражданский кодекс часть 1

ООО "Стратегия развития бизнеса" (далее Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе (далее Региональное отделение) № 72-11-424/пн от 01.02.2011 г. о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 15.28 КоАП РФ с назначением административного штрафа 200 000 руб.

Обществу вменяется непредставление в установленный законом срок в адрес ФСФР отчета об итогах принятия обязательного предложения о приобретении акций ОАО «Отель Санкт-Петербург».

Общество поддержало требование в полном объеме, считает постановление незаконным, поскольку в постановлении содержится неверная дата представления отчета, который действительно повторно был сдан 17.12.2010 г.

Региональное отделение просило требование Общества отклонить, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Стороны изложили свои позиции, выступили в прениях, представили все доказательства и согласились рассмотреть дело по существу заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд определил:

1. Закончить подготовку дела к судебному разбирательству;

2. Рассмотреть дело по существу в этом же судебном заседании.

Выслушав доводы обеих сторон и, рассмотрев материалы дела, суд находит требование Общества подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Региональным отделением установлено, что Общество направило обязательное предложение о приобретении акций ОАО «Отель Санкт-Петербург». В Региональное отделение обязательное предложение поступило 18.02.2011, после проведения проверки были установлены нарушения, вследствие чего Региональным отделением было вынесено Предписание об устранении нарушений законодательства. После устранения нарушений, указанных Региональным отделением в Предписании, Общество направило повторное обязательное предложение, которое поступило в Региональное отделение 19.03.2011. Обществом повторное обязательное предложение Эмитенту было направлено 30.03.2011, получено Эмитентом 06.04.2011.

Согласно ст. 84.1. Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» срок принятия добровольного предложения (срок, в течение которого заявление о продаже ценных бумаг должно быть получено лицом, направившим добровольное предложение), который не может быть менее чем 70 дней и более чем 90 дней с момента получения добровольного предложения открытым обществом.

Из материалов дела следует, что уставом Эмитента срок принятия предложения установлен 71 день, соответственно, отчет о реализации обязательного предложения должен быть представлен не позднее 30 дневного установленного в п. 9 ст. 84.3 Закона срока, то есть не позднее 15.07.2010 г.

Установив, что отчет об итогах принятия обязательного предложения о приобретении акций ОАО «Отель Санкт-Петербург» представлен Обществом в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг позднее 30 дней с даты истечения срока принятия обязательного предложения, административный орган 11.11.2010 в присутствии законного представителя Общества составил протокол об административном правонарушении, согласно которому действия Общества квалифицированы по статье 15.28 КоАП РФ. Обществу вменено в вину нарушение положений пункта 2.11. Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам России от 13.07.2006 № 06-76/пз-н (далее Положение).

Постановлением от 01.02.2011 № 72-11-424/пн по делу об административном правонарушении № 1107-2010-Ю-002-002 Общество привлечено к административной ответственности на основании статьи 15.28 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

В соответствии с пунктом 2.11 Положения лицо, направившее добровольное или обязательное предложение, не позднее чем через 30 дней с даты истечения срока принятия добровольного или обязательного предложения обязано направить в общество и федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг отчет об итогах принятия добровольного или обязательного предложения.

Аналогичное правило содержится в пункте 9 статьи 84.3 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

В статье 15.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения.

Из оспариваемого постановления следует, что вопреки названным положениям законодательства отчет об итогах принятия обязательного предложения о приобретении акций ОАО «Отель Санкт-Петербург» не поступал, что подтверждается справкой Регионального отделения о непредставлении отчета об итогах принятия обязательного предложения.

Обществом отчет о реализации обязательного предложения направлен в Региональное отделение только 17.12.2010, то есть спустя пять месяцев.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 15.28 КоАП РФ, и вина Общества в его совершении подтверждаются материалами дела.

Возражение Общества об ошибочном указании даты совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении является неосновательным, поскольку данное обстоятельство не влияет на наличие, либо отсутствие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении был составлен 11.11.2010, датой совершения правонарушения ошибочно указана 08.06.2010, Обществом отчет в Региональное отделение был представлен 17.12.2010, то есть позже установленного законом срока и после составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, на момент составления Протокола и принятия постановления в действиях Общества имелся состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.28 КоАП РФ, и Общество не исполнило установленную законом обязанность по предоставлению отчета о проведении обязательного предложения.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое постановление принято административным органом законно и обоснованно, в связи с чем оснований для его отмены и признания незаконным у суда не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 207-211, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отклонить требование ООО "Стратегия развития бизнеса" о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе № 72-11-424/пн от 01.02.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Королева Т.В.