Гражданский кодекс часть 1

Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Северо-Западное межрегиональное УГАДН) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Предприниматель в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет лицензию № АСС-78-987453 от 07.10.2009, на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или Индивидуального предпринимателя), со сроком действия до 06.10.2014.

Управлением на основании Распоряжения № 148 от 14.02.2012 проведена плановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 действующего законодательства при осуществлении лицензируемой деятельности, в ходе которой выявлены факты осуществления лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

По результатам проверки составлен акт проверки № 148 от 15.03.2012.

Должностным лицом Управления 15.03.2012 года в присутствии Индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол АДН № 7058 об административном правонарушении, согласно которому предпринимателю вменено в вину нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно:

- не проведено ежегодное обучение по повышению профессионального мастерства водителей (20-ти часовая программа), чем нарушены п.1 ст. 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п. 2.2, п. 2.3.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2; п. 2, п. 3 Положения о повышении профессионального мастерства и стажировки водителей РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 от 20.01.1986г; «Программа ежегодных занятий с водителями автотранспортных предприятий» РД-26127100-1070-01 утв. Минтрансом РФ от 02.10.2001г;

- оформление путевых листов не ответствует требованиям Приказа Минтранса № 152 от 18.09.2008 (нарушен п.2 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»), а именно: в путевых листах отсутствует время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, время въезда и выезда со стоянки, не указана фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего медицинский осмотр – в нарушение п.7 п.п. 2, п.14, п. 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

- не организована ежемесячная сверка с управлениями (отделами) органа внутренних дел сведений о ДТП с участием автотранспортных средств ИП ФИО1., а именно: отсутствует журнал учета о ежемесячных сверках с органами внутренних дел о ДТП, чем нарушены: ст. 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п. 16, п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995г. № 647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий»; Приказ Минтранса РФ от 02.04.96г. №22 «Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств»;

- не оснащенные в установленном порядке техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографом) транспортные средства Предпринимателя выпускаются на линию, чем нарушены: п. 4 «а», «б» Постановления Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или Индивидуального предпринимателя)»; п. 8 Постановления Правительства РФ № 720 от 10.09.2009 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств»; п. 1 Приказа Минтранса РФ № 86 от 07.07.1998 «Об утверждении правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ»;

- не организован учет проведения инструктажа водителей по БДД, а именно: у ФИО1., отсутствует журнал проведения инструктажей водителей по БДД и инструкции по БДД, чем нарушены: п. 1 ст. 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2; п. 4.3.2.2.1, п. 4.3.2.2.3 Гост Р 51825-2001 «Государственный стандарт Российской Федерации услуги пассажирского автомобильного транспорта», утв. Постановлением Госстандарта России № 461-стот 14.11.2001.

- не организовано проведение учета предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей, а именно не ведется журнал медицинского осмотра водителей, чем нарушены: ст. 20, ст. 23 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п. 2.2, п. 2.3.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2; Письмо. Минздрава РФ от 21.08.2003г. № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств»; п. 4.3.2.2.1 утв. Постановлением Госстандарта РФ «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования. ГОСТ Р 51825-2001» от 14.11.2001г. №461-ст.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в Арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении Индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от 3 000 до 4 000 рублей.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также требований статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», являются лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Совершение заинтересованным лицом вменяемого ему правонарушения установлено актом проверки № 148 от 15.03.2012 и протоколом от 15.03.2012 №7058, данный факт не оспорен самим ФИО1

Суд приходит к выводу о том, что вина предпринимателя заключается в безразличном отношении к последствиям несоблюдения лицензионных требований и условий.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено, дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд, с учетом вышеизложенного, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения – 29.04.1963, место рождения – Новгородская обл., Солецкий р-н, д.Городок, место регистрации – <...>, ИНН <***>, дата регистрации – 22.01.1999, ОГРНИП <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 3000 рублей штрафа.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 044030001, Получатель платежа – УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 783801001, ОКАТО 40262562000, КБК 10611690020020000140.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Трохова М.В.