Гражданский кодекс часть 1

Администрация муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Профисервис-Жилищно-коммунальный Сервис» (далее – ответчик, Общество) 287 188 руб. 44 коп., в том числе пени в размере 39 896 руб. 44 коп., субсидий по договору от 22.03.2011 №36/01-45.

В судебном заседании 01.10.2014 истец ходатайствовал об уточнении исковых требований в связи с изменением способа защиты и просил суд обязать ответчика предоставить Администрации отчет об использовании денежных средств согласно пункту 3.3 договора от 22.03.2011 № 36/01-45 о предоставлении субсидии (далее – договор) в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу. Определением от 01.10.2014 изменения исковых требований Администрации в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приняты судом.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал исковые требования. Представитель Общества возражал против их удовлетворения.

Обществом представлено ходатайство от 28.10.2014 об истребовании доказательств по делу и обязании истца представить доказательства, свидетельствующие о перечислении Обществу субсидии в размере 247 292 руб. 00 коп. Ходатайство отклонено судом, поскольку платежное поручение №922 от 23.03.2011 на сумму 247 292 руб. 00 коп. представлено Администрацией при подаче искового заявления. Кроме того, факт получения Обществом субсидии в указанном размере не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ответчика отказался от заявленных ранее ходатайств от 28.10.2014 о разъяснении определения суда от 01.10.2014 и привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального предприятия «Водоканал» г.Всеволожск. Отказ принят судом.

Суд рассмотрел дело по представленным в нем материалам и доводам, изложенным представителями сторон в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, 22.03.2011 Администрация и общество с ограниченной ответственностью «Профисервис» (предыдущее наименование Общества) в качестве получателя субсидии заключили договор на предоставление Обществу субсидии в целях возмещения недополученных доходов, возникших за период с 01.05.2010 по 30.11.2010 в связи с оказанием коммунальных услуг гражданам муниципального образования «Город Всеволожск», проживающим в многоквартирных жилых домах, в результате регулирования тарифов на холодную воду, на водоотведение и на очистку сточных вод.

В соответствии с пунктом 1.2.1 договора субсидия используется на оплату ресурсоснабжающей организации за холодную воду, водоотведение и за очистку сточных вод.

Согласно пункту 1.2.2 названного договора общая сумма предоставляемой субсидии составила 247 292 руб. 00 коп.

Договор заключен на основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Всеволожск» от 11.03.2011 № 60 «О предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования «Город Всеволожск» обществу с ограниченной ответственностью «Профисервис».

Администрация платежным поручением от 23.03.2011 № 922 перечислила Обществу субсидию в соответствии с указанным договором в сумме 247 292 руб. 00 коп.

Пунктом 3.3 договора установлена обязанность получателя субсидии в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, предоставить в Администрацию отчет об использовании бюджетных ассигнований. Отчет предоставляется по форме (приложение к договору), к отчету прилагаются копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств в адрес ресурсоснабжающей организации.

В связи с тем, что указанный отчет Общество не предоставило, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что Администрация в письме от 19.04.2012 № 743/01-06 обращалась к ответчику с требованием предоставить отчет в соответствии с пунктом 3.3 договора с приложением копий платежных поручений, подтверждающих целевое использование субсидии. Указанное письмо было получено Обществом 24.04.2012.

В письме от 25.06.2013 № 1223/01-06 (получено Обществом 09.07.2013) Администрация снова указывала на неисполнение Обществом своей обязанности по предоставлению отчета.

Названные письма Администрации остались без ответа. Получатель субсидии свое обязательство по предоставлению отчета с подтверждающими целевое использование субсидии платежными документами не исполнил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 указанной статьи нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 4.2 Порядка предоставления субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием коммунальных услуг гражданам муниципального образования «Город Всеволожск» в 2010 году, утвержденного постановлением Администрации от 15.11.2010 № 631, Администрация при соблюдении условий предоставления субсидий заключает с получателем субсидии договор о предоставлении субсидий, в котором предусматриваются, в том числе, порядок, сроки и формы представления получателем субсидий отчетности о выполнении условий предоставления субсидий.

В данном случае, поскольку предоставление субсидии оформлено договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, к правоотношениям сторон, вытекающим из данного договора, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых является предоставление бюджетных средств, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) не содержит.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пункт 3.3 договора установил для Общества порядок, сроки и форму представления отчетности о выполнении условий предоставления субсидий.

В материалах дела имеется письмо от 10.09.2014 № 2857 ресурсоснабжающей организации (открытого акционерного общества «Всеволожские тепловые сети») в адрес Администрации, подтверждающее факт оплаты в полном объеме Обществом за услуги водоотведения и очистки сточных вод в период с 01.05.2010 по 30.11.2010.

Таким образом, из материалов дела следует, что цель предоставления субсидий (покрытие межтарифной разницы) была достигнута, получатель субсидии не имеет задолженности перед ресурсоснабжающей организацией.

В то же время Общество не исполнило установленное пунктом 3.3 договора обязательство предоставить в Администрацию отчет об использовании субсидии по установленной данным договором форме с приложением копий платежных поручений, подтверждающих перечисление средств в адрес ресурсоснабжающей организации.

С учетом изложенного, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Профисервис – Жилищно-коммунальный Сервис» (место нахождения: 107392, Москва, Малая Черкизовская <...>/255/2, ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить Администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (место нахождения: 188643, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) отчет об использовании денежных средств согласно пункту 3.3 договора от 22.03.2011 № 36/01-45 о предоставлении субсидии в месячный срок с момента вступления решения суда по делу № А56-21280/2014 в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.